Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2020 г. N 13АП-23706/20 по делу N А56-130724/2019

г. Санкт-Петербург

10 ноября 2020 г.

Дело N А56-130724/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 ноября 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Баженовой Ю.С.

судей Полубехиной Н.С., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Шахрзаевым М.И.

при участии:

от истца: представитель Малянова А.Б. (по доверенности от 29.10.2020),

от ответчика: представитель Корнилова Е.С. (по доверенности от 30.12.2019),

от 3-го лица: представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-23706/2020) общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Терминал-Ресурс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.08.2020 по делу N А56-130724/2019, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Терминал-Ресурс" (196140, город Санкт-Петербург, поселок Шушары, улица Кокколевская (Пулковское тер.), дом 1, литера А, пом. часть 24-Н, ком. 1.71, ОГРН: 1147847391834, ИНН: 7820338713)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (191124, г. Санкт-Петербург, улица Красного Текстильщика, д. 10-12, ОГРН: 1047833068931, ИНН: 7801267400) третьи лица:

1) Степанов Сергей Анатольевич;

2) товарищество собственников недвижимости "ТСЖ Образцовый квартал";

3) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга

о признании незаконным отказа в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Терминал-Ресурс" (далее - Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление) от 27.09.2019 N 78/085/021/2018-452 в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок по адресу: Санкт-Петербург, пос. Шушары, Пулковское, участок 441, кадастровый номер 78:42:1850206:60, и об обязании Управления осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности на указанный земельный участок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Степанов Сергей Анатольевич, ТСН "ТСЖ "Образцовый квартал" и Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.08.2020 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить. По мнению подателя жалобы, решение является незаконным и необоснованным. В обоснование жалобы Общество указывает на то, что он не имеет каких-либо помещений в многоквартирных домах, расположенных на спорном земельном участке, не может быть участником общей долевой собственности на нег, и его заявления достаточно для государственной регистрации прекращения его права собственности на земельный участок.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Управления в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, отзывов на жалобу не представили, жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, апелляционный суд установил следующее.

16.12.2014 зарегистрировано право собственности Общества на земельный участок с кадастровым номером 78:42:1850206:60, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, участок 441 (далее - Земельный участок).

На указанном земельном участке находится несколько многоквартирных домов, застройщиком строительства которых являлось Общество, а именно:

- многоквартирный дом по адресу: г. Санкт-Петербург, пос. Шушары, Пулковское, Образцовая ул., д. 9, литер. А, введен в эксплуатацию на основании разрешения N 78-16-47-2016 от 07.10.2016;

- многоквартирный дом по адресу: г. Санкт-Петербург, пос. Шушары, Пулковское, Образцовая ул., д. 9, литер. Б, введен эксплуатацию на основании разрешения N 78-16-47.1-2016 от 07.10.2016;

- многоквартирный дом по адресу: г. Санкт-Петербург, пос. Шушары, Пулковское, Образцовая ул., д. 9, литер. В, введен в эксплуатацию N 78-16-47.2-2016 от 07.10.2016.

28.12.2018 Общество обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности Общества на Земельный участок.

Уведомлением Управления от 17.01.2019 N 78/085/021/2018-452 осуществление государственной регистрации было приостановлено на основании п. 5, 9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам. На основании заявления Общества от 26.03.2019 регистрационные действия были приостановлены до 26.09.2019.

17.06.2019 Общество представило в Управление дополнительные документы: акт приема-передачи общего имущества собственников помещений, протокол N 1 от 17.01.2017 общего собрания собственников помещений, копия заключения государственной экспертизы от 17.01.2013.

Уведомлением от 27.09.2019 N 78/085/021/2018-452 Обществу отказано в государственной регистрации прекращения права, поскольку дополнительные документы не устраняли основания приостановления регистрации, приведенные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 17.01.2019.

Ссылаясь на то, что отказ в государственной регистрации прекращения права является необоснованным, нарушает права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявления Общества отказал, указав на то, что на спорном земельном участке располагается три многоквартирных жилых дома, земельные участки для эксплуатации каждого из которого не сформированы.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ ).

Пункт 3 части 1 статьи 199 и часть 5 статьи 200 АПК РФ предусматривают распределение бремени доказывания по заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, а именно: заявитель должен доказать нарушение его прав и законных интересов оспариваемым актом, а орган, принявший этот акт, должен доказать его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта.

Как следует из пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости) осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 2 этой же статьи осуществление государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно статье 27 Закона о регистрации в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Как предусмотрено в ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, при этом, отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В рассматриваемом случае Общество обратилось за государственной регистрацией прекращения своего права, ссылаясь на переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирных жилых домов.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относится и земельный участок, на котором расположен данный дом.

Согласно указанной норме права, а также статье 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", с учетом толкования норм права, изложенного в пунктах 66, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет, находится у собственников помещений на праве общей долевой собственности с момента государственной регистрации права участниками долевого строительства на объект долевого строительства.

Каждый многоквартирный дом рассматривается в ЖК РФ как самостоятельный объект, особенностью которого является наличие общего имущества собственников помещений в этом доме. Законом не предусмотрено возникновение общей собственности у собственников помещений нескольких домов на какое-либо имущество, используемое ими совместно.

Из содержания ст. 36 ЖК РФ, ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что объектом общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме может быть лишь тот земельный участок, который сформирован и предназначен непосредственно для эксплуатации этого дома.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно указал, что если для строительства нескольких многоквартирных домов предоставлен один земельный участок, то к общему имуществу одного вновь построенного многоквартирного дома не относится та часть земельного участка, на которой построен другой многоквартирный дом и которая необходима для его эксплуатации, т.е. под каждым из таких домов должен быть сформирован и построен на кадастровый учет свой земельный участок.

Вместе с тем при обращении в регистрирующий орган Общество не представило документы, подтверждающие, что сформированы и поставлены на кадастровый учет земельные участки, необходимые для эксплуатации и обслуживания построенных многоквартирных жилых домов.

Доказательства невозможности раздела спорного земельного участка ни регистрирующему органу, ни суду первой инстанции Обществом не были представлены.

Поскольку на спорном земельном участке располагается три многоквартирных жилых дома, земельные участки для эксплуатации каждого из которых не сформированы, право общей долевой собственности собственников помещений указанных многоквартирных домов на указанный земельный участок соответственно не возникло, в связи с чем, не имеется предусмотренных ст. 236 ГК РФ оснований прекращения права собственности Общества на данный земельный участок.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии указанных в части 3 статьи 201 АПК РФ оснований для признания оспариваемого отказа регистрирующего органа незаконным.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.08.2020 по делу N А56-130724/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

Н.С. Полубехина И.А. Тимухина