Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2020 г. N 19АП-3193/20 по делу N А14-2511/2020

г. Воронеж

10 ноября 2020 г.

Дело N А14-2511/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 ноября 2020 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ореховой Т.И.,

судей Сурненкова А.А.,

Серегиной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щукиной Е.А.,

при участии в судебном заседании:

от акционерного общества "Воронежская горэлектросеть" - Чунихина Л.В., представитель по доверенности N 32-П от 24.04.2020, паспорт гражданина РФ;

от муниципального образования городского округа город Воронеж в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж - представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования городского округа город Воронеж в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж на решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.05.2020 по делу N А14-2511/2020.

по иску акционерного общества "Воронежская горэлектросеть" (ОГРН 1183668042062, ИНН 3666231341) к муниципальному образованию городского округа город Воронеж в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж (УИЗО АГО г. Воронеж; ОГРН 1123668052200, ИНН 3666181570) о взыскании 5 376 руб. 50 коп. электрической энергии за период с 19.07.2019 по 24.10.2019,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Воронежская горэлектросеть" (далее - АО "Воронежская горэлектросеть", истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж (далее - МО ГО г. Воронеж в лице УИЗО АГО г. Воронеж, ответчик) о взыскании за счет средств муниципальной казны 5 376 руб. 50 коп. стоимости потребленной без договора электрической энергии за период с 19.07.2019 по 24.10.2019.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 19.05.2020 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ответчик обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение арбитражного суда области оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Ответчик в судебное заседание не явился. Ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие его представителей в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (часть 1 статьи 268 АПК РФ).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 24.10.2019 сотрудниками сетевой организации, к которым относится истец, осуществлялась проверка соблюдения ответчиком требований постановления Правительства Российской Федерации N 442 от 04.05.2012 "О функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" на предмет выявления факта бездоговорного потребления электрической энергии объектом - канализационной насосной станцией (КНС), расположенной в г.Воронеже по ул. Поспеева, принадлежащей ответчику на праве муниципальной собственности.

По результатам проверки выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, о чем составлен акт от 24.10.2019 N 1703/Э, объем бездоговорного потребления электроэнергии определен истцом за период с 19.07.2019 (дата последней технической проверки 18.07.2019) по 24.10.2019, который составил 621 кВт-ч.

Исходя из тарифов на электрическую энергию и вышеуказанного объема, ответчику выставлен счет на оплату N 157Ю от 25.10.2019 на сумму 5 376,50 руб., который ответчиком не оплачен.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия об оплате образовавшейся задолженности за спорный период, которая оставлена без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик исковые требования не признал, не оспаривал факт нахождения КНС в собственности МО ГО г. Воронеж. По мнению ответчика, поскольку истцом не доказан факт осуществления именно ответчиком технологического присоединения энергопринимающего устройства в установленном законом порядке и, следовательно, факт бездоговорного потребления электрической энергии, взыскание стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии должно осуществляться с лица, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям сетевой организации, и при отсутствии у этого лица заключенного с энергоснабжающей организацией договора энергоснабжения. Также сослался на не направление в его адрес уведомления о необходимости заключения договора энергоснабжения.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с положениями статей 307 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Порядок расчетов за потребленную энергию в случае выявления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии, в спорный период регулируется Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии (пункт 167 Основных положений N 442).

В соответствии с абзацем 9 пункта 2 Основных положений N 442 бездоговорное потребление электрической энергии - это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Потребление электрической энергии является "бездоговорным" при наличии хотя бы одного из условий (либо их совокупности), а именно: нарушение установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к электрическим сетям ресурсоснабжающей организации или сетевой организации (самовольное подключение); отсутствие заключенного договора энергоснабжения.

Согласно пункту 84 Основных положений N 442 стоимость объема бездоговорного потребления рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X Основных положений.

В силу пункта 192 Основных положений N 442 по факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно пункту 193 Основных положений N 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. При этом Основные положения N 442 не устанавливают специальных требований относительно того, кто может представлять интересы потребителя при составлении акта. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц.

Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема бездоговорного потребления электроэнергии является акт, составленный в соответствии с п.п. 192 и 193 Основных положений N 442.

Как установлено судом, акт от 24.10.2019 N 1703/Э соответствует требованиям, изложенным в пункте 193 Основных положений N 442.

Изложенные в акте сведения свидетельствуют о том, что на момент проведения проверки установлен факт потребления электроэнергии в отсутствие заключенного договора энергоснабжения.

Доказательств, опровергающих зафиксированные в акте нарушения, ответчик не представил (ст.ст. 9, 65 АПК РФ). Доводов относительно формы и содержания акта в апелляционной жалобе не приведено.

В соответствии с пунктом 194 Основных положений N 442, расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение двух рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии и в соответствии с пунктом 196 Основных положений N 442, определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 года.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV настоящего документа.

Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления, который должен содержать расчет стоимости бездоговорного потребления, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление, способом, позволяющим подтвердить факт получения, вместе c актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электроэнергии и счета для оплаты стоимости электроэнергии в объеме бездоговорного потребления.

В силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Согласно названной норме обязательства из неосновательного обогащения возникают при извлечении выгоды за чужой счет, когда такое обогащение происходит при отсутствии к тому законных оснований.

Суд, проверив представленный истцом расчет бездоговорного потребления ответчиком электроэнергии, обоснованно признал его соответствующим действующему законодательству. Ответчик, в свою очередь, контррасчет не представил (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).

Возражения ответчика о том, что истцом не представлено доказательств факта бездоговорного потребления именно муниципальным образованием, правомерно отклонен судом области, исходя их следующего.

В данном случае акт о бездоговорном потреблении электрической энергии от 24.10.2019 N 1703/Э составлен в отношении КНС, расположенной в г. Воронеже по ул. Поспеева.

Мотивируя выводы о надлежащем ответчике, суд первой инстанции указал на то, что в силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе по оплате электрической энергии.

Согласно пункту 2 статьи 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.5, 2.2.5 Положения об Управлении имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 26.09.2012 N 940-III, к функциям Управления относится осуществление в установленном порядке процедуры приема имущества, земельных участков в муниципальную собственность, в том числе бесхозяйного, управление является главным распорядителем и получателем средств бюджета городского округа по вопросам, входящим в его компетенцию, и главным администратором соответствующих доходов бюджета.

Управление имущественных и земельных отношений обязано осуществлять полномочия собственника от имени муниципального образования городской округ город Воронеж по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом в порядке и в пределах полномочий, определяемых Воронежской городской Думой, администрацией городского округа город Воронеж и настоящим Положением.

При таких обстоятельствах, Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж является органом, имеющим в силу пункта 2 статьи 125 ГК РФ право на представление интересов муниципального образования в арбитражном суде.

В соответствии с пунктом 3 статьи 215 ГК РФ средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Пунктом 1 статьи 126 ГК РФ установлено, что муниципальное образование отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Обязанность муниципального образования по несению расходов на содержание его объектов вытекает из указанных выше правовых актов.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как установлено судом, объект - КНС, расположенный по адресу: г.Воронеж, ул. Поспеева, является собственностью муниципального образования городской округ город Воронеж, что подтверждается справочной информацией по объектам недвижимости в режиме online с официального сайта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://rosreestr.gov.ru/ и ответчиком не оспаривается.

В связи с чем, судом сделан правильный вывод о том, что спорный акт о бездоговорном потреблении электроэнергии составлен в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Возражений по поводу определения спорного объема потребления электроэнергии и ее стоимости ответчик не заявлял, доказательств передачи спорной КНС на обслуживание третьих лиц, равно как и доказательств заключения договора с энергоснабжающей организацией и/или оплаты потребленной электроэнергии в подтверждение наличия фактических правоотношений, не представил (статьи 9, 65 АПК РФ).

Довод ответчика об отсутствии уведомления со стороны истца о заключении договора энергоснабжения обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку именно на ответчика возложена обязанность обратиться с заявлением о подключении объекта к сетям электроснабжения, а также обязанность по заключению договора на поставку электроэнергии.

Согласно пункту 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения" отсутствие договорных отношений с организацией, от которой лицо получает энергию, не освобождает его от обязанности возместить данной организации стоимость отпущенной энергии. Более того, отсутствие у лица, чьи энергопотребляющие устройства присоединены к сетям сетевой организации, заключенного договора энергоснабжения как раз и является основанием для составления акта о бездоговорном потреблении электроэнергии.

С учетом изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требование истца о взыскании с ответчика стоимости потребленной объектом - КНС, расположенной в г. Воронеже по ул. Поспеева электроэнергии в размере 5376 руб. 50 коп. за период с 19.07.2019 по 24.10.2019 за счет средств казны муниципального образования городской округ город Воронеж заявлено правомерно, в связи с чем удовлетворил иск в полном объеме.

Доводы апеллянта о том, что в отсутствие доказательств подтверждающих пользование спорной КНС и, соответственно, потребления электроэнергии именно ответчиком, является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, необоснованны и подлежат отклонению с учетом положений статьи 210 ГК РФ.

Следует отметить, что сетевая организация в отсутствие заключенного с нею договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется объектом недвижимости, в том числе на основании договора аренды, в связи с чем, действует общее правило о том, что обязанность по оплате коммунальных услуг лежит на собственнике (арендодателе) объекта недвижимости.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации N 310-ЭС19-17542 от 17.10.2019, N 303-ЭС16-15619 от 01.03.2017.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции, которым была дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены принятого судебного акта. Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит.

Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, основания для его отмены или изменения отсутствуют.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.05.2020 по делу N А14-2511/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального образования городского округа город Воронеж в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Т. И. Орехова

Судьи

А. А. Сурненков Л. А. Серегина