Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 12 ноября 2020 г. N 02АП-7342/20 по делу N А17-1581/2020

г. Киров

12 ноября 2020 г.

Дело N А17-1581/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2020 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Бармина Д.Ю., Барьяхтар И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Плаксиной М.О.

без участия в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - общество с ограниченной ответственностью "Тепловик", ИНН 3704009855, ОГРН 1173702017829

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 13.08.2020 по делу N А17-1581/2020

по иску общества с ограниченной ответственностью "Тепловик" (ИНН 3704009855 ОГРН 1173702017829)

к обществу с ограниченной ответственностью "Домком" (ИНН 3704008026 ОГРН 1153704000010),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Расчетно-кассовый центр "Тейковский",

о понуждении к исполнению договора в соответствии с Требованиями к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 N 253,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Тепловик" (далее - Компания, истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Домком" (далее - Общество, ответчик) о понуждении к исполнению договора теплоснабжения на отпуск тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома коммунальной услуги от 22.11.2016 N 1055 (далее - Договор) в соответствии с Требованиями к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 N 253, а именно, к передаче в рамках Договора информации о платежах исполнителя и платежах потребителей за истекший расчетный период с указанием плательщика, размера полученных средств и периода, за который произведена оплата (если указанный период представляется возможным установить по платежному документу).

Исковые требования Компании основаны на статье 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, Требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимых для предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 N 253 (далее - Требования).

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Расчетно-кассовый центр "Тейковский" (далее - РКЦ, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 13.08.2020 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе заявитель считает, что нормы Постановления N 253 и утвержденные им Требования носят императивный характер, непосредственно регулируют отношения РСО и управляющих организаций при расчетах за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, и не требуют включения в текст договора и согласования их сторонами. Такая норма права, минуя договор (как правовой акт), определяет содержание непосредственно договорного правоотношения, возникшего на основании договора. Несмотря на это стороны в пункте 9.1 Договора согласовали условие о том, что они будут соблюдать принятые между собой договорные обязательства и руководствоваться законодательством РФ, в том числе Требованиями. Таким образом, обязательные условия, установленные Требованиями, являются неотъемлемой частью Договора, воздействуют на его содержание, моделируют состав и содержание условий Договора. Иной порядок обмена информацией, отличный от установленного пунктом 8 Требований, Договором не предусмотрен. Обязанность по предоставлению информации является безусловной, не требует каких-либо запросов со стороны ресурсоснабжающей организации. Судом ошибочно сделан вывод о том, что условие о возможности согласовать иной размер минимального ежедневного совокупного платежа и (или) иную периодичность перечисления денежных средств (п. 7 Требований) распространяется и на обязанность ответчика предоставлять информацию о платежах потребителей (п. 8 Требований) в ином объеме. Истец неоднократно запрашивал у ответчика предусмотренные п. 8 Требований сведения (письма от 13.01.2020 N 4, от 11.02.2020 N76, от 20.02.2020 N 107). Ответчик игнорировал требования п. 8 Требований и пункты 4.3.3-4.3.4, 9.1 Договора. В результате неисполнения ответчиком обязательных условий о предоставлении информации о платежах потребителей истец фактически лишен возможности получать своевременную и достоверную информацию о расчетах ответчика с потребителями и контролировать своевременность и полноту перечисления ответчиком полученных денежных средств от потребителей; создает потенциальную возможность недобросовестного поведения ответчика, возможность неосновательного обогащения в результате несоблюдения сроков перечисления полученных от потребителей денежных средств, установленных в п.6-7 Требований.

Ответчик в отзыве отклонил доводы заявителя, просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Подробно позиция изложена письменно.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 02.10.2020 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 03.10.2020 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. На основании указанной статьи лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы, явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

В соответствии с Постановлением администрации г.о. Тейково Ивановской области от 07.11.2018 N 744 "О присвоении статуса единой теплоснабжающей организации (ЕТО) в каждой из систем теплоснабжения и горячего водоснабжения, расположенных в границах городского округа Тейково" Компании с 01.01.2019 присвоен статус ЕТО по контуру "м. Красные Сосенки" на теплоснабжение и горячее водоснабжение.

22.11.2016 Компания (ресурсоснабжающая организация) и Общество (исполнитель) заключили Договор, по условиям которого ресурсоснабжающая организация обязалась подавать исполнителю коммунальных услуг через присоединенную тепловую сеть тепловую энергию и (или) теплоноситель и горячее водоснабжение установленного качества и в установленном объеме, а исполнитель обязуется оплачивать поставленный коммунальный ресурс, обеспечивать безопасность находящейся в его ведении внутридомовой инженерной системы теплоснабжения, соблюдать режим потребления коммунального ресурса.

В соответствии с пунктом 2.2 Договора датой начала поставки ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса считается 22.11.2016.

Общество является управляющей организацией в отношении многоквартирных домов, указанных в Приложении N 6 к Договору (пункт 2.3 Договора).

Сведения о приборах учета коммунального ресурса отражены в Приложении N 2 к Договору (пункт 2.5 Договора).

Согласно пункту 4.3.3 Договора исполнитель обязан передавать ресурсоснабжающей организации данные показаний коллективного (общедомового) прибора учета или информации, используемой для определения количества (объема) коммунального ресурса, поданного ресурсоснабжающей организацией до 10.00 часов в первый рабочий день месяца, следующего за расчетным; также передавать данные показаний индивидуальных приборов учета или иной информации по юридическим лицам.

Ежемесячно, до "01" числа месяца, следующего за расчетным, исполнитель обязан предоставлять ресурсоснабжающей организации сводную ведомость начислений с указанием данных по оплате за горячее водоснабжение и отопление, в разрезе каждого объекта, указанных в Приложении N 6 Договора (пункт 4.3.4 Договора).

В нарушение указанных положений, несмотря на неоднократные запросы истца, информация о платежах исполнителя и платежах потребителей за соответствующие платежные периоды со стороны ответчика в адрес истца не предоставлялась.

Истец указал, что лишен возможности получать своевременную и достоверную информацию о расчетах ответчика с потребителями коммунальной услуги, контролировать своевременность и полноту перечисления ответчиком полученных денежных средств от потребителей. Несоблюдение ответчиком сроков перечисления полученных от потребителей денежных средств, установленных в пунктах 6-7 Требований, создает возможность недобросовестного поведения ответчика и возможность неосновательного обогащения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В рассматриваемом случае ответчик приобретает у истца ресурс в целях обеспечения коммунальными услугами собственников и пользователей помещений многоквартирного дома.

В соответствии с частью 6.2 статьи 155 Жилищного кодекса, пунктом 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, управляющие организации оплачивают ресурсоснабжающим организациям.

Частью 6.2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение предписаний федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 приняты Правила (далее - Правила N 124), обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, а постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 N 253 утверждены Требования к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

Требования N 253 содержат нормы, регулирующие жилищные правоотношения в установленной сфере, и подлежат применению во взаимосвязи с требованиями Правил N 124, поскольку права и обязанности управляющей организации по осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, возникают из договоров ресурсоснабжения, заключаемых в порядке, предусмотренном Правилами N 124.

Пунктом 5 Требований N 253 предусмотрено, что размер платежа исполнителя, причитающегося к перечислению в пользу ресурсоснабжающей организации, поставляющей конкретный вид ресурса, в общем размере платежей потребителя определяется в следующем порядке:

а) в отношении платежей потребителя, перечисленных исполнителю за расчетные периоды, следующие за датой вступления в силу данного документа:

при осуществлении потребителем оплаты по платежному документу в полном размере - в размере указанной в платежном документе платы за конкретную коммунальную услугу, начисленной потребителю за данный расчетный период в соответствии с Правилами N 354;

при осуществлении потребителем оплаты по платежному документу не в полном размере - в размере, пропорциональном размеру платы за конкретную коммунальную услугу в общем размере указанных в платежном документе платежей за работы и услуги, выполненные (предоставленные) за данный расчетный период;

б) в отношении платежей потребителя, перечисленных исполнителю в счет задолженности потребителя за коммунальные услуги, образовавшейся до вступления в силу настоящего документа, а также при отсутствии в платежных документах указания на расчетный период, за который производится оплата, - в размере, пропорциональном размеру обязательств исполнителя перед ресурсоснабжающей организацией по оплате соответствующего вида ресурса в общем объеме обязательств исполнителя по оплате всех ресурсов, определенном по состоянию на 1-е число предшествующего расчетного периода. Общий объем указанных обязательств исполнителя определяется на основании актов сверки его расчетов за ресурсы с ресурсоснабжающими организациями в соответствии с договором ресурсоснабжения и (или) на основании вступивших в силу решений суда.

Пункт 6 Требований определяет, что платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю.

При этом согласно пункту 7 Требований N 253 договором ресурсоснабжения может быть предусмотрен иной размер минимального ежедневного совокупного платежа и (или) иная периодичность перечисления денежных средств, что согласуется с положениями подпункта "е" пункта 17 Правил N 124, которыми установлено, что порядок оплаты коммунального ресурса является одним из существенных условий договора и определяется с учетом положений пункта 25 Правил N 124.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Из пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе самостоятельно избирают порядок и способ защиты субъективных гражданских прав. Избранный истцом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и способствовать восстановлению нарушенного права.

Исходя из вышеприведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, однако использование других способов защиты права допускается Гражданским кодексом Российской Федерации только при наличии прямого указания закона.

Требования истца фактически являются требованиями о присуждении к исполнению обязанности в натуре.

Присуждение к исполнению обязательства в натуре как способ защиты гражданских прав заключается в понуждении должника выполнить действие, которое он должен совершить в силу имеющегося обязательства (договора).

Требования истца обусловлены наличием задолженности ответчика перед истцом за поставленный ресурс.

Вместе с тем, фактически истец требует возложить на ответчика обязанность исполнения нормативно-правового акта, а именно Требований N 253.

В силу пункта 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации юридические лица обязаны соблюдать Конституцию и законы.

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации действуют на всей территории Российской Федерации, и в силу положений части 2 статьи 115 Конституции Российской Федерации и части 4 статьи 23 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Указанными нормами закреплен принцип законности, гарантией которого является деятельность органов специализированного контроля и прокурорского надзора, направленная, в том числе, на выявление и устранение выявленных нарушений нормативно-правовых актов, заключающаяся, в частности, в привлечении виновных лиц к соответствующему виду ответственности. При этом указанные правоотношения не являются предметом гражданско-правового регулирования.

Ни статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ни другим нормативным правовым актом не предусмотрен такой способ защиты права, как понуждение к исполнению нормативного правового акта.

Исковые требования в том виде, как они заявлены истцом, не являются требованиями об обязании исполнения обязательства, так как в соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Таким образом, обязательство обладает четко очерченным содержанием ("совершить определенное действие"), в то время как истец не заявляет требования о предоставлении конкретной необходимой ему информации в соответствии с Требованиями N 253, что исключает возможность квалификации его иска как требования о присуждении к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 13.08.2020 по делу N А17-1581/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общество с ограниченной ответственностью "Тепловик" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Т.В. Чернигина

Судьи

Д.Ю. Бармин И.Ю. Барьяхтар