Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2020 г. N 13АП-13902/20 по делу N А56-7547/2020

г. Санкт-Петербург

16 ноября 2020 г.

Дело N А56-7547/2020

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Денисюк М.И.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (регистрационный номер 13АП-13902/2020) на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.05.2020 по делу N А56-7547/2020 (судья Ресовская Т.М.), принятое

по заявлению Ассоциации по сертификации "Русский Регистр"

к Государственному учреждению - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании незаконными решений от 30.10.2019 N 157, от 30.10.2019 N 235, от 30.10.2019 N 81

УСТАНОВИЛ:

Ассоциация по сертификации "Русский Регистр" (далее - заявитель, Ассоциация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными вынесенных Государственным учреждением - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд):

- решения от 30.10.2019 N 157 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 32040 руб. 15 коп.;

- решения от 30.10.2019 N 235 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

- решения от 30.10.2019 N 81 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда (в виде резолютивной части) от 09.04.2020 заявленные Ассоциацией требования удовлетворены в полном объеме; мотивированное решение по делу изготовлено судом первой инстанции 15.05.2020.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Ассоциацией требований, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права. Податель жалобы ссылается на то, что страхователь в ходе проверки не представил необходимые документы, подтверждающие основания произведенной выплаты единовременного пособия при рождении ребенка Карпович А.С. и Иноземцевой В.М., в связи с чем Фонд правомерно не принял к зачету расходы страхователя на сумму 31025,30 руб. Податель жалобы также указывает на то, что страхователь неправильно рассчитал размер единовременного пособия на рождение ребенка Щербаковой Е.В. (нарушена статья 12 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"), в связи с чем Фондом обоснованно не приняты к зачету расходы страхователя на выплату единовременного пособия при рождении ребенка Щербаковой Е.В. в размере 1014,85 руб., при этом возражений относительно указанного нарушения Ассоциацией в заявлении не приведено.

В установленный определением суда от 25.05.2020 срок Ассоциацией представлен отзыв на апелляционную жалобу, в которой доводы Фонда отклонены.

Апелляционная жалоба рассмотрена судом в порядке статьи 272.1 АПК РФ без вызова сторон по имеющим в деле доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и полноты своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в отношении страхователя - Ассоциации по сертификации "Русский Регистр" за период с 01.01.2016 по 31.12.2018.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки Фондом вынесены решения:

- от 30.10.2019 N 157 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 32040 руб. 15 коп.

- от 30.10.2019 N 235 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым страхователю доначислены страховые взносы в сумме 64,08 руб., за нарушение срока уплаты страховых взносов начислены пени в сумме 16,26 руб., штраф в сумме 6,61 руб.;

- от 30.10.2019 N 81 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах. доначислены страховые взносы в сумме 929, 16 руб., за неуплату или неполную уплату суммы страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов начислен штраф в сумме 95, 86 руб., за нарушение срока уплаты страховых взносов начислены пени в сумме 69,1 руб.

Не согласившись с указанными решениями Фонда, Ассоциация обратилась в суд с настоящим заявлением, которое удовлетворено судом первой инстанции в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда от 15.05.2020 и удовлетворения апелляционной жалобы Фонда в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела и пояснений Фонда, в ходе проверки Фондом было выявлено, что заявителем нарушена часть 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), а именно: назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности Иноземцевой В.М. произведены по листку нетрудоспособности, на котором отсутствует печать лечебного учреждения.

Надлежащим образом оформленный листок нетрудоспособности был предоставлен страхователем 15.10.2019, что следует из протокола о рассмотрении материалов документальной выездной проверки страхователя от 30.10.2019 N 190-Р и Фондом не оспаривается, в связи с чем, как указывает Фонд, сумма не принятых к зачету расходов по обязательному страхованию была уменьшена Фондом на 1919,10 руб.

Вместе с тем, как обоснованно указывает заявитель в отзыве на апелляционную жалобу, в решении от 30.10.2019 N 157 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 32040 руб. 15 коп. не отражено, что данная сумма исключена Фондом из непринятых к зачету расходов. В любом случае, указанное обстоятельство не влияет на правомерность принятого судом первой инстанции решения.

Фонд также ссылается на то, что страхователем в нарушение пункта 28 Порядка и условий назначения и выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1012н (далее - Приказ N 1012н):

- назначено и выплачено единовременное пособие при рождении ребенка Карпович А.С., справка о рождении ребенка, выданная органами записи актов гражданского состояния, не представлена

- пособие при рождении ребенка назначено и выплачено Иноземцевой В.М. по копии справки о рождении ребенка, выданной органами актов записи гражданского состояния, оригинал справки не представлен.

Как указывает податель жалобы, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ Фондом не были приняты к зачету расходы по обязательному социальному страхованию по данным эпизодам на сумму 31025,30 руб.

В силу подпунктов 5 и 11 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N165-ФЗ) пособие по временной нетрудоспособности, а также единовременное пособие при рождении ребенка являются страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования.

Согласно пункту 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В пункте 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Страховым случаем по обязательному социальному страхованию признается, в том числе, рождение ребенка.

В рассматриваемом случае, Ассоциацией представлены в материалы дела свидетельство о рождении Карпович Е.В. (IV-AK N 594980 от 25.08.2016), Егоровой В.А. (IV-АК N 542382 от 25.03.2016), справки от родителей о неполучении пособий по месту работы (N 31 от 20.09.2016, N 12 от 25.03.2016). Подтверждения того, что сотрудники получили пособие из другого источника, у Фонда не имелось, отсутствие свидетельств о рождении на момент проведения камеральной проверки не свидетельствует об отсутствии этих документов на момент выплаты страхового обеспечения.

Таким образом, заявителем документально подтвержден факт наступления страхового случая с учетом требований Приказа N 1012н.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные Ассоциацией требования и признал оспариваемые решения Фонда недействительными.

Относительно доводов подателя жалобы о том, что Фондом также не приняты к зачету расходы страхователя на выплату единовременного пособия при рождении ребенка Щербаковой Е.В. в размере 1014,85 руб., при этом возражений относительно указанного нарушения Ассоциацией в заявлении не приведено, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

В решении Фонда от 30.10.2019 N 157 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 32040 руб. 15 коп. не указана расшифровка суммы непринятых к зачету расходов страхователя, которая позволяла бы установить, что Фондом также не приняты расходы страхователя на выплату единовременного пособия при рождении ребенка Щербаковой Е.В. в размере 1014,85 руб. В решениях от 30.10.2019 N 235, от 30.10.2019 N 81 указанные обстоятельства также не отражены. При этом акт проверки от 01.10.2019 N 190-Р, на основании которого были вынесены оспариваемые Ассоциацией решения от 30.10.2019 N 157, от 30.10.2019 N 235, от 30.10.2019 N 81 Фондом в материалы дела не представлен, что не позволяет установить какие конкретно суммы по каким застрахованным лицам не были приняты к зачету Фондом.

Суд апелляционной инстанции также отмечает, что в нарушение части 5 статьи 200 АПК РФ Фондом не были представлены в материалы дела все материалы выездной проверки в отношении Ассоциации, на основании которых Фондом вынесены оспариваемые решения. Так в материалы дела не представлен акт проверки от 01.10.2019 N 190-Р с о всеми приложениями, что не позволяет проверить правомерность выводов Фонда относительно непринятия к зачету расходов страхователя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в общей сумме 32040,15 руб., а также проверить обоснованность начисления пени и штрафа.

Таким образом, в нарушение части 5 статьи 200 АПК РФ Фондом не представлены доказательства законности принятия оспариваемых решений, а также не подтверждены документально обстоятельства, послуживших основанием для принятия оспариваемых решений.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные Ассоциацией требования в полном объеме и признал недействительными вынесенные Фондом решения от 30.10.2019 N 157, от 30.10.2019 N 235, от 30.10.2019 N 81.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем правовых оснований для отмены решения суда от 15.05.2020 и удовлетворения апелляционной жалобы Фонда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15 мая 2020 года по делу N А56-7547/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

М.И. Денисюк