Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2020 г. N 03АП-5007/20 по делу N А74-4067/2020

г. Красноярск

16 ноября 2020 г.

Дело N А74-4067/2020

Резолютивная часть постановления объявлена "10" ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен "16" ноября 2020 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иванцовой О.А.,

судей: Шелега Д.И., Юдина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Конончук А.А.,

без участия лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от "12" августа 2020 года по делу N А74-4067/2020,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия (ИНН 1901141880, ОГРН 1191901002721) (далее - истец, Центр) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Тепловодоканал "Сибирь" (ИНН 1903026770, ОГРН 1171901002162) (далее - ответчик, ООО "Тепловодоканал "Сибирь") о взыскании 12 356 рублей 46 копеек ущерба, причиненного выплатой излишних сумм страховой пенсии застрахованному лицу за период с 01.12.2017 по 30.09.2018.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 12 августа 2020 года по делу N А74-4067/2020 исковые требования удовлетворены в части. С ООО "Тепловодоканал "Сибирь" в доход соответствующего бюджета взыскано 9893 рубля 74 копейки ущерба. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой выразил несогласие с выводами суда первой инстанции относительно невключения суммы выплаченной индексации к пенсии в размере 2462 руб. 72 коп., указав, что порядок исчисления сроков направления уведомления Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не урегулирован, в связи с чем суд первой инстанции не мог самостоятельно убрать из заявленного периода с 01.12.2017 по 30.09.2018 два месяца, а также снизить сумму ущерба до 9893 рублей 74 копеек.

Ответчиком отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представлен.

Стороны, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству и публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих уполномоченных представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции при рассмотрении спора, Быков Анатолий Константинович является работающим у страхователя пенсионером.

В обоснование заявленных требований Центр указывает на то, что страхователем отчетность по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года на работающее у него застрахованное лицо представлена несвоевременно - 13.08.2018.

Подателем жалобы установлен факт излишней выплаты названному лицу страховой пенсии за период с 01.12.2017 по 30.09.2018 в общей сумме 12 356 рублей 46 копеек, о чем составлен протокол от 22.10.2018 N 303 о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии.

Во исполнение претензионного порядка урегулирования спора истец направил в адрес ответчика уведомление о возврате излишне выплаченной суммы пенсии за указанный период в сумме 12 356 рублей 46 копеек.

Неисполнение в добровольном порядке требований Центра послужило основанием для обращения последнего в суд с требованиями о возмещении ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

На основании пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец должен представить доказательства, свидетельствующие о наличии совокупности условий для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков: противоправность действий (бездействия) причинителя убытков и наличие его вины, причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками, а также размер понесенных убытков.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика - застрахованного лица).

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

На основании пунктов 4, 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с названным Федеральным законом, в целях реализации положений части 1 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Частью 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, установленном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи.

Исходя из указанных выше норм, в случае если сведения о конкретном застрахованном лице (являющимся получателем пенсии) страхователем в срок не представлены, такое лицо считается прекратившим работу, и, соответственно, выплата пенсии производится ему с учетом индексации как неработающему пенсионеру в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона N 400, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу пункта 8 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного закона и корректировки размера страховой пенсии согласно части 10 статьи 18 названного закона, страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачивается в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Как следует из материалов дела, обществом в установленный законом срок (15.10.2017) не были представлены сведения о рассматриваемом застрахованном лице по форме СЗВ-М (исходные) за сентябрь 2017 года.

13.08.2018 общество представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (дополняющие) за сентябрь 2017 года, в которых указано застрахованное лицо.

12.03.2018 ответчиком представлены Пенсионному фонду сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходные) за 2017 год, содержащие сведения о застрахованном лице, в том числе, подтверждающие факт его трудоустройства в сентябре 2017 года.

Решение N 6209/В о повышении с 01.12.2017 размера фиксированной выплаты к страховой пенсии указанному лицу, как неработающему пенсионеру, принято Пенсионным фондом 28.11.2017.

Непредставление обществом сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М (исходные) за сентябрь 2017 года в установленный законом срок повлекло необоснованную выплату проиндексированной пенсии указанному лицу за период с 01.12.2017 по 30.09.2018.

Суд первой инстанции установил, что факт совершения ответчиком правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства (несвоевременное предоставление сведений о застрахованном лице - Быкове А.К.) подтверждено материалами дела и последним не оспаривается.

Вместе с тем, суд первой инстанции признал требования Центра обоснованными только в части взыскания убытков в размере 9893 руб. 74 коп.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию ответчика с выводами суда первой инстанции относительно исключения из заявленного периода с 01.12.2017 по 30.09.2018 двух месяцев и снижения суммы ущерба до 9893 рублей 74 копеек.

Исследовав указанные доводы, суд апелляционной инстанции считает их несостоятельными и подлежащими отклонению исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 35 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н территориальный орган Фонда проверяет индивидуальные сведения и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц ежемесячно - в течение месяца со дня получения территориальным органом Фонда сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (сведения по форме СЗВ-М) и ежегодно - в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (сведения по форме СЗВ-СТАЖ).

Из пункта 37 указанной выше инструкции, следует, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Из указанных положений следует, что Пенсионный фонд должен осуществить проверку отчета и направить уведомление об устранении имеющихся ошибок в течение месяца со дня получения указанных сведений от страхователя.

Из материалов дела следует, что 12.03.2018 ответчиком представлены Пенсионному фонду сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходные) за 2017 год, содержащие сведения о застрахованном лице, в том числе, подтверждающие факт его трудоустройства в сентябре 2017 года. При таких обстоятельствах уведомление об отсутствии конкретного застрахованного лица в отчетности по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года и его наличии в отчетности СЗВ-СТАЖ за период с 01.07.2017 по 31.12.2017 подлежало направлению до 12.04.2018.

Вместе с тем, указанное уведомление, сформированное Пенсионным фондом 02.04.2018, направлено ответчику только 01.06.2018.

С учетом вышеизложенного, Пенсионным фондом указанное уведомление в нарушение пунктов 35, 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н направлено с пропуском срока на два месяца (апрель и май).

В соответствии с представленным в материалы дела расчетом ежемесячной индексации страховой пенсии застрахованного лица, размер такой доплаты в месяц составлял 1231 рубль 36 копеек.

При таких обстоятельствах, в связи с просрочкой Пенсионным фондом направления уведомления в адрес общества на два месяца, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что выплата в размере 2462 рубля 72 копейки (2 месяца х 1231 рубль 36 копеек) подлежит исключению из взыскиваемой суммы ущерба.

Таким образом, требование Пенсионного фонда о взыскании убытков обоснованно удовлетворено судом первой инстанции в части суммы 9893 рубля 74 копейки.

Возражения относительно решения суда в части удовлетворения исковых требований сторонами не заявлены.

Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, то признаются апелляционным судом несостоятельными, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

При подаче апелляционной жалобы истец на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не понесены, в связи с чем, не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от "12" августа 2020 года по делу N А74-4067/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.А. Иванцова

Судьи

Д.И. Шелег Д.В. Юдин