Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2020 г. N 20АП-5233/20 по делу N А62-11107/2019

г. Тула

16 ноября 2020 г.

Дело N А62-11107/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 09.11.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 16.11.2020.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Стахановой В.Н. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Борисовой В.С., при участии представителя заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Торгово-производственная компания "Промторг" (г. Москва, ОГРН 1137746774120, ИНН 7727812819) - Блинова И.Ф. (доверенность от 21.02.2020 N 1/21), в отсутствие представителя заинтересованного лица - Смоленской таможни (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713), извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торгово-производственная компания "Промторг" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 22.07.2020 по делу N А62-11107/2019 (судья Красильникова В.В.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Торгово-производственная компания "Промторг" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Смоленской таможне (далее - таможня) о признании незаконным решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 28.11.2018 N РКТ-10113000-18/000484.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 22.07.2020 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение. В обоснование своих доводов указывает на то, что товар подпадает под действие примечанием (з) Раздела XI ТН ВЭД (Текстильные материалы и текстильные изделия), согласно которому изделия из спорного материала не могут быть отнесены к товарам данного раздела, т. к. "ткани, трикотажные полотна машинного или ручного вязания, войлок или фетр или нетканые материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассой, или изделия из них группы 39" в данный раздел не включаются. Полагает возможной классификацию спорного товара в позициях 5407 и 5515 ТН ВЭД ЕАЭС.

От таможни в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором она, считая принятое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что обществом на Смоленский таможенный пост (центр электронного декларирования) таможни подана электронная ДТ N 10113110/260918/0139947 (товар N 1) на товар: "тенты укрывные "Oxiss", изготовленные из особо прочной плетёной полиэтиленовой ткани "Тарпаулин", ламинированной с двух сторон светостабилизированной пленкой, с алюминиевыми люверсами по периметру, с интервалом 100 см, при помощи которых тенты легко закрепляются или связываются между собой полиэтиленовыми шнурами...", который ввезен в рамках контракта от 27.12.2016 N 27/12-16, заключенного между обществом (Россия) и "Qingdao Jinwoong Plastics co., ltd" (Китай).

В графе 33 ДТ обществом товару присвоен классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС 3926 90 920 0 "изделия прочие из пластмасс, изготовленные из листового материала" (ставка ввозной таможенной пошлины 6,5 % от таможенной стоимости товаров, НДС 18 %).

Стабнинским таможенным постом, являющимся местом хранения данного товара, проведен фактический контроль в форме таможенного досмотра и составлен акт таможенного досмотра N 10113100/011018/001761, согласно которому товар N 1, заявленный обществом в ДТ N 10113110/260918/0139947 не является "изделиями прочими из пластмасс, изготовленными из листового материала".

В связи с этим таможней разработан целевой профиль ПР N 20/10113/02102018/98143 с 204-й мерой по минимизации данного профиля риска - отбор проб и образцов части товара N 1 (позиция N 16, плотность 120 г/м2, размер 15 x 20 м, цвет голубой) и с 601-й мерой - назначение таможенной экспертизы (решение Смоленского таможенного поста (ЦЭД) о назначении таможенной экспертизы от 03.10.2018 N 10113110/031018/ДВ/000233).

По результатам экспертизы получено заключение таможенного эксперта от 02.11.2018 N 12403020/0033104, из которого следует, что задекларированный товар представляет собой: "готовое изделие "Ре Tarpaulin (Oxiss)" - укрывной тент из плоских синтетических нитей из полиэтилена (100 %), без пропитки, с двусторонним сплошным прозрачным непористым полимерным покрытием из полиэтилена (100 %), видимым невооруженным глазом; массовая доля ткани "Тарпаулин" составляет 70 %, массовая доля покрытий - 30 %; края изделия подвернуты, закреплены термоскреплением, по краю изделия пропущен полимерный шнур, заделанный внутрь подворота, армирующий край изделия; к краям изделия прикреплены люверсы в виде колец из металла серебристого цвета внешним диаметром 24 мм, внутренним диаметром 10 мм".

Данное обстоятельство явилось таможне основанием для принятия в отношении спорного товара решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 28.11.2018 N РКТ-10113110-19/000484 в подсубпозиции 6306 12 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС, как "укрывной тент из плоских синтетических нитей из полиэтилена (100 %)..." (ставка ввозной таможенной пошлины 13 % от таможенной стоимости товаров, НДС 18 %).

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Рассматривая заявление и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

На основании части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, классификация товаров осуществляется по Основным правилам интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Из пункта 2 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение N 522), следует, что при классификации товаров вышестоящие классификационные группировки делятся в иерархическом порядке на подчиненные классификационные группировки. При этом в состав товарной позиции входят субпозиции, в состав субпозиции входят подсубпозиции.

Субпозиции (подсубпозиции) на одном уровне - субпозиции или подсубпозиции, выделенные в рамках одной непосредственно вышестоящей классификационной группировки и имеющие одинаковое количество дефисов (пункт 3 названного положения).

На основании пунктов 5 - 7 рассматриваемого положения ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по правилам 1, 2(a), 2(6), 3(a), 3(6), 3(в), 4, 5(a), 5(6) и 6.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В правиле 1 ОПИ ТН ВЭД сказано, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями правил 2 -6, где это применимо.

В соответствии с правилом 3 ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов ли изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей этого правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Как усматривается из положений ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 3926 90 920 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914: прочие: прочие: изготовленные из листового материала; в то время как в подсубпозиции 6306 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются брезенты, навесы, тенты; палатки; паруса для лодок, досок для виндсерфинга или сухопутных транспортных средств; снаряжение для кемпинга: брезенты, навесы и тенты: из синтетических нитей.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 3926 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются изделия, в другом месте не поименованные или не включенные, из пластмасс (как определено в примечании 1 к данной группе) или из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914.

К ним относятся:

(1) Одежда и принадлежности к одежде (кроме игрушек), выполненные сшиванием или склеиванием листов из пластмасс, например, передники, ремни, детские нагрудники, плащи, подмышники и т.д. Съемные пластмассовые капюшоны включаются в данную товарную позицию, если они представлены вместе с пластмассовыми плащами, к которым они принадлежат.

(2) Крепежные изделия и фурнитура для мебели, транспортных средств или аналогичные изделия.

(3) Статуэтки и изделия декоративные прочие.

(4) Пылезащитные покрытия, защитные мешки, навесы, скоросшиватели, папки для документов и книг, обложки книг и т.п. защитные изделия, изготовленные путем сшивания или склеивания листов из пластмасс.

(5) Пресс-папье, ножи для резания бумаги, блокноты с промокательной бумагой, футляры для ручек, закладки для книг и т. д.

(6) Винты, болты, шайбы и аналогичные изделия общего пользования.

(7) Конвейерные ленты, приводные ремни или элеваторные ремни, бесконечные или разрезанные по длине и соединенные концами или снабженные креплениями.

Конвейерные ленты, приводные ремни или элеваторные ремни, или бельтинг любого типа, представленные с машинами или аппаратурой, для которой они предназначены, смонтированные или несмонтированные, классифицируются вместе с этой машиной или устройством (например, в разделе XVI). Кроме того, в данную товарную позицию не включаются конвейерные ленты или приводные ремни, или бельтинг, из текстильных материалов, пропитанных, с покрытием или дублированных пластмассами (раздел XI, например, товарная позиция 5910).

(8) Ионообменные колонки, заполненные полимерами товарной позиции 3914.

(9) Пластмассовые контейнеры, пространство между стенками которых заполнено карбоксиметилцеллюлозой (используемые в качестве емкостей для льда).

(10) Коробки или ящики или футляры для инструментов, не имеющие специальной формы или специальных приспособлений внутри для размещения соответствующих инструментов, с их принадлежностями или без них (см. пояснения к товарной позиции 4202).

(11) Соски-пустышки; пузыри для льда; спринцовки, клизмы и приспособления для них; подушки для инвалидов и аналогичные подушки для ухода за больными; пессарии; презервативы (профилактические средства); баллоны для шприцев.

(12) Различные прочие изделия, такие как застежки для сумок, уголки для чемоданов, подвесные крючки, защитные колпачки и прокладки, устанавливаемые под мебелью, ручки (на рабочих инструментах, ножах, вилках и т.п.), бусинки, "стекла" часов, цифры и буквы, ярлыки для багажа.

(13) Ногти искусственные.

В пояснениях к товарной позиции 6306 ТН ВЭД ЕАЭС сказано, что в нее включается ряд текстильных изделий, обычно изготовленных из прочной плотной парусины.

(1) Брезенты. Обычно используются для предохранения от непогоды товаров, хранящихся под открытым небом или погруженных на суда, в вагоны, грузовики и т. д. Обычно они изготавливаются из химических нитей, с покрытием или без покрытия, или из тяжелого или довольно тяжелого холста (из пеньки, джута, льна или хлопка). Они водонепроницаемы. Брезенты из холста обычно обрабатываются смолой или химикатами для придания им водонепроницаемости или для предупреждения гниения. Они обычно бывают прямоугольной формы с подрубленными краями и могут быть снабжены глазками, шнурами, планками и т. д. Брезенты, выкроенные по форме (например, для стогов сена, для палуб небольших судов, грузовиков и т.д.), также включаются в данную товарную позицию при условии, что они плоские.

Брезенты не следует путать ни с чехлами для автомобилей, машин и т. д., изготовленными из брезента по форме этих машин, ни с плоскими защитными покрытиями из легкого материала, изготовленными так же, как и брезенты (товарная позиция 6307).

Как установлено судом первой инстанции, согласно имеющимся в материалах дела характеристикам товара "Тент укрывной "Oxiss" (т. 2, л. 26 - 33) данный тент используется для укрытия строительных конструкций от дождя и снега, используется как временные навесы, для укрытия различного транспорта - автомобилей, автобусов, сельскохозяйственной техники, в сельском хозяйстве, грузоперевозках, туризме, рыбалке, охоте.

В соответствии с заключением таможенного эксперта от 02.11.2018 N 12403020/0033104 задекларированный товар является готовым изделием (укрывной тент) из ткани из плоских синтетических нитей из полиэтилена (100 %), с двусторонним сплошным прозрачным непористым полимерным покрытием из полиэтилена (100 %), видимым невооруженным глазом. Края изделия подвернуты, закреплены термоскреплением, по краю изделия пропущен полимерный шнур, заделанный внутрь подворота, армирующий край изделия. К краям изделия прикреплены люверсы в виде колец из металла серебристого цвета внешним диаметром 24 мм, внутренним диаметром 10 мм. Образец является готовым изделием. Массовая доля ткани составляет 70 %, массовая доля покрытий - 30 %. Изделие новое, без механических следов износа, потертостей и различных повреждений. Пропитка в составе образца не обнаружена. Образец является готовым изделием - укрывным тентом.

Довод общества, продублированный в апелляционной жалобе о том, что спорный товар подпадает под действие примечанием (з) Раздела XI ТН ВЭД (Текстильные материалы и текстильные изделия), согласно которому изделия из этого материала не могут быть отнесены к товарам данного раздела, т. к. "ткани, трикотажные полотна машинного или ручного вязания, войлок или фетр или нетканые материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассой, или изделия из них группы 39" в данный раздел не включаются, обоснованно отклонен судом первой инстанции ввиду следующего.

В 39-ю группу ТН ВЭД ЕАЭС включаются:

(а) войлок или фетр, пропитанный, с покрытием или дублированный пластмассой, содержащий не более 50 мас. % текстильного материала, или войлок или фетр, полностью заделанный внутрь пластмассы;

(б) текстильные материалы и нетканые материалы, полностью заделанные внутрь пластмассы или полностью покрытые пластмассой с двух сторон, при условии, что такое покрытие видно невооруженным глазом, при этом не принимается во внимание какое-либо последующее изменение в цвете;

(в) текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассами, которые нельзя без излома согнуть вручную вокруг цилиндра диаметром 7 мм при температуре 15 - 30 градусов Цельсия;

(г) плиты, листы и полосы или ленты из пористых пластмасс в сочетании с текстильными материалами (как определено в примечании 1 к группе 59), войлоком или фетром, или неткаными материалами при условии, что эти текстильные материалы используются только для армирования".

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается обществом, спорный товар является готовым изделием ("тент"), не требующим дополнительной доработки и обработки.

В соответствии с текстом товарной позиции 6306 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются "Брезенты, навесы, тенты; палатки; паруса для лодок, досок для виндсерфинга или сухопутных транспортных средств; снаряжение для кемпинга: брезенты, навесы и тенты: 6306 12 000 0 из синтетических нитей; 6306 19 000 0 из прочих текстильных материалов.

Группа 63 - прочие готовые текстильные изделия; наборы; одежда и текстильные изделия, бывшие в употреблении; тряпье.

В примечании ТН ВЭД ЕАЭС сказано, что в подгруппу 1 - товарные позиции 6301 - 6307 включаются только готовые изделия из любого текстильного материала, которые не имеют более конкретного описания в других группах раздела XI либо в другом месте номенклатуры. На классификацию изделий в данной подгруппе не влияет наличие небольшой отделки или принадлежностей из меха, металла, кожи, пластмасс и т. д.

Более того, апелляционная коллегия отмечает, что спорный товар не является пропитанными, с покрытиями или дублированными пластмассами тканями, трикотажными полотнами, неткаными материалами, войлоком или фетром, а представляют собой тенты, которые конкретно поименованные в позиции 6306 ТН ВЭД ЕАЭС.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно указал на то, что задекларированный в ДТ N 10113110/260918/0139947 товар N 1 "тенты укрывные "Oxiss" правомерно классифицирован таможней в подсубпозиции 6306 12 000 0, в связи с чем обоснованно отказал обществу в удовлетворении заявления.

Доводы подателя жалобы не могут быть признаны обоснованными, так как, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 22.07.2020 по делуА62-11107/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Мордасов

Судьи

В.Н. Стаханова Е.Н. Тимашкова