Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2020 г. N 17АП-10062/20 по делу N А60-13691/2020

г. Пермь

16 ноября 2020 г.

Дело N А60-13691/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 ноября 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Борзенковой И. В.

судей Муравьевой Е.Ю., Савельевой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой С.А.,

лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя, конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "АС Строительная компания" Шушунова Вадима Александровича,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 20 июля 2020 года

по делу N А60-13691/2020, принятое судьей В.А.Страшковой

по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "АС Строительная компания" Шушунова Вадима Александровича

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН 6658065103, ОГРН 1036602648928)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Сельмаш-Биотехнологии", индивидуальный предприниматель Фердинанд Михаил Борисович

о признании незаконными решения и предписания антимонопольного

органа от 19.02.2020 г. по жалобе N 066/01/18.1-435/2020,,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "АС Строительная компания" Шушунов Вадим Александрович (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области со следующими требованиями:

- признать незаконным решение УФАС по Свердловской области от 19.02.2020 по жалобе N 066/01/18.1-435/2020. В части выдачи предписания;

- признать незаконным предписание УФАС по Свердловской области от 19.02.2020 по жалобе N 066/01/18.1-435/2020;

- признать действия организатора торгов в лице Шушунова Вадима Александровича в срок до 04.03.2020 по отмене протоколов N N 3488- ОТПП/1. 3488-ОТПП/2 и пересмотру заявок по состоянию на 20.01.2020 незаконными (с учетом ходатайства об уточнении требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 20 июля 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Антимонопольным органом и третьим лицом ООО "Сельмаш-Биотехнологии" представлены письменные отзывы на апелляционную жалобу, в которых они возражают против доводов апелляционной жалобы, просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, представителей в судебное заседании суда апелляционной инстанции не направили, что на основании п. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Свердловским УФАС России, рассмотрена в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЭ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалоба ООО "Сельмаш-Биотехнологии" (вх. N 01-2761 от 05.02.2020) на действия (бездействие) организатора торгов - конкурсного управляющего ООО "АС Строительная компания" Шушунова Вадима Александровича, совершенные при организации и проведении торгов (торги N 3488-ОТПП на сайте - www.aukcioncenter.ru) посредством публичного предложения по продаже имущества должника: Лот N 1 - Дебиторская задолженность Патраков Андрей Владимирович в размере 2 400 000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы, Комиссия пришла к выводу, жалобу ООО "Сельмаш-Биотехнологии" признать обоснованной (п.1); организатора торгов в лице Шушунова В.А. признать нарушившим: - абз. 5 п. 5.2 Порядка N 495, что выразилось в формировании протокола об определении участников торгов позднее установленного срока; - абз. 1 п. 7.2 Порядка N 495, что выразилось в формировании протокола о результатах проведения торгов позднее установленного срока (п.2); выдать организатору торгов предписание (п.3).

Не согласившись с указанным решением в части выдачи предписания; а также считая предписание УФАС по Свердловской области от 19.02.2020 по жалобе N 066/01/18.1-435/2020 незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд. Кроме того, заявитель просит суд признать действия организатора торгов в лице Шушунова Вадима Александровича в срок до 04.03.2020 по отмене протоколов NN 3488 - ОТПП/1. 3488-ОТПП/2 и пересмотру заявок по состоянию на 20.01.2020 незаконными.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, пришел к выводу о том, что решение УФАС по Свердловской области от 19.02.2020 по жалобе N 066/01/18.1-435/2020 в части выдачи предписания, а также предписание соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспаривая решение суда первой инстанции заявитель выражает несогласие с привлечением в качестве третьего лица Фердинанда Михаила Борисовича в качестве индивидуального предпринимателя; также заявитель выражает несогласие с размером государственной пошлины 3000 руб.; судом первой инстанции не дана правовая оценка содержанию предписания УФАС по Свердловской области от 19.02.2020 по жалобе N 066/01/18.1- 435/2020, его соответствии требованиям как Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзывов на апелляционную жалобу, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Процедура проведения обязательных торгов в процедуре банкротства регламентирована нормами гражданского законодательства Российской Федерации, Законом о банкротстве и Порядком N 495.

Согласно абзацу 1 части 8 статьи 110 Закона о банкротстве в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника.

Организатор торгов выполняет следующие функции: опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов; принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия; определяет участников торгов; осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия; определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов; уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

Срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов

На основании пункта 3.1 Порядка N 495 для проведения торгов организатор торгов представляет оператору электронной площадки с помощью программно-аппаратных средств сайта заявку на проведение торгов в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью организатора торгов.

В соответствии с абзацем 3 части 4 статьи 139 Закона о банкротстве, пунктом 5.1 Порядка N 495 рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу 1 части 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах в соответствии с абзацем 2 - 5 части 12 статьи 110 Закона о банкротстве, принимается в случае, если: заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов; представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны; поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Для принятия решения оператор электронной площадки направляет организатору торгов все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для определенного периода проведения торгов, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки не позднее тридцати минут после окончания периода проведения торгов.

Если имеются заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для соответствующего периода проведения торгов, организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки не позднее пяти календарных дней после окончания периода проведения торгов (пункт 5.2 Порядка N 495).

Протокол об определении участников торгов подлежит размещению оператором электронной площадки на электронной площадке не позднее десяти минут после поступления оператору электронной площадки указанного протокола (подпункт "в" пункта 8.1 и абзац 2 пункта 5.3 Порядка N 495).

Протокол об определении участников торгов подлежит размещению оператором электронной площадки на электронной площадке не позднее десяти минут после поступления оператору электронной площадки указанного протокола (подпункт "в" пункта 8.1 и абзац 2 пункта 5.3 Порядка N 495).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в сообщении о проведении торгов указано, что прием заявок на участие в торгах осуществляется с 16.12.2019 00:00 и заканчивается 26.09.2020 в 00:00, а также установлены периоды снижения цены.

Согласно Протоколу N 3488-ОТПП/1 от 04.02.2020 об определении участников торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО "АС Строительная компания" на участие в торгах поступила 1 заявка - Фердинанда М.Б.

Согласно Журналу регистрации заявок на торги N 3488-ОТПП заявка Фердинанда М.Б. подана 14.01.2020 15:09:02 (статус - допущена), ООО "Сельмаш-Биотехнологии" - 29.01.2020 15:27:55 (состояние - предоставлена).

Таким образом, в период с 31.12.2019 00:00 по 15.01.2020 00:00 поступила 1 заявка на участие в торгах от Фердинанда М.Б. (соответствие установленным требованиям)

03.02.2020 задаток поступил на счет организатора торгов от Фердинанда М.Б.

04.02.2020 сформирован протокол N 3488-ОТПП/1 об определении участников торгов, а также протокол N 3488-ОТПП/2 о результатах торгов.

29.01.2020 15:27:55.106 на этапе в период с 15.01.2020 00:00 по 30.01.2020 00:00 поступила заявка ООО "Сельмаш-Биотехнологии", указанная заявка не рассматривалась, поскольку была подана в следующем периоде.

Протокол сформирован 04.02.2020, в то время как регламентированный срок для составления протокола- 20.01.2020, следовательно, срок, установленный п. 5.2 Правил нарушен.

Согласно абз. 1 п. 7.2 Порядка N 495 организатор торгов рассматривает, подписывает квалифицированной электронной подписью и направляет оператору электронной площадки поступившие в соответствии с п. 7.1 настоящего Порядка протокол о результатах проведения торгов или решение о признании торгов несостоявшимися.

Таким образом, организатор торгов в нарушение абз. 5 п. 5.2 Порядка N 495 позднее установленного срока сформировал протокол об определении участников торгов, а также в нарушение абз. 1 п. 7.2 Порядка N 495 позднее установленного срока сформировал протокол о результатах проведения торгов.

В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 и п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

На момент рассмотрения жалобы договор купли-продажи не заключен.

Соответственно, Комиссия Свердловского УФАС России имела основания выдать организатору торгов предписание о принятии всех зависящих от него мер по отмене протоколов N N 3488-ОТПП/1, 3488-ОТПП/2 и пересмотру заявок по состоянию на 20.01.2020 в соответствии с абз. 5 п. 5.2 Порядка N 495, в целях восстановления прав и законных интересов ООО "Сельмаш-Биотехнологии".

При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что решение УФАС по Свердловской области от 19.02.2020 по жалобе N 066/01/18.1-435/2020 в части выдачи предписания, а также предписание соответствуют действующему законодательству, не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом изложенного, апелляционный суд полагает, что принятое судом первой инстанции решение по делу является законным и обоснованным.

Доводы о необоснованном привлечении в качестве третьего лица Фердинанда Михаила Борисовича в качестве индивидуального предпринимателя отклоняются, поскольку статья 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации допускает привлечение к участию в деле гражданина, не имеющего статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Размер государственной пошлины по иску соответствует положениям статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

В целом, доводы апелляционной жалобы не опровергают по существу выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о нарушении судом норм права, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств дела, однако оснований для переоценки апелляционный суд не усматривает.

Нарушений, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании вышеизложенного обжалуемое решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 20 июля 2020 года по делу N А60-13691/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

И.В. Борзенкова

Судьи

Е.Ю. Муравьева Н.М. Савельева