Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2020 г. N 05АП-6947/20 по делу N А24-3274/2020

г. Владивосток

18 ноября 2020 г.

Дело N А24-3274/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 ноября 2020 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.Н. Палагеша,

судей Л.А. Бессчасной, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания О.Н.Мамедовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю",

апелляционное производство N 05АП-6947/2020

на решение от 11.09.2020

судьи М.В. Карпачева

по делу N А24-3274/2020 Арбитражного суда Камчатского края

по иску государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (ИНН 4100023217, ОГРН 1024101030843)

к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю" (ИНН 4100008829, ОГРН 1024101019106)

о взыскании финансовых санкций в размере 22 000 рублей,

при участии: стороны не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (далее - истец, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю" (далее - ответчик, апеллянт, страхователь) финансовых санкций в размере 22 000 рублей.

Определением от 10.07.2020 дело назначено судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам, установленным статьями 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 07.09.2020 суд первой инстанции перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 11.09.2020 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, страхователь обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своей позиции апеллянт, ссылаясь на отсутствие оснований для применения к нему финансовых санкций, поскольку ошибка, допущенная в индивидуальных сведениях, о застрахованных лицах была выявлена страхователем до ее обнаружения Пенсионным фондом за спорный период, о чем страхователем предоставлены исправленные сведения. При этом доказательства того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, отсутствуют.

В судебное заседание стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем суд, руководствуясь частью 1 статьи 266 АПК РФ, статьей 156 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон.

Пенсионный фонд отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как верно установлено судом первой инстанции, ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Камчатскому краю зарегистрировано в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации за регистрационным номером 051-001-025008.

В результате проверок представленных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М управлением выявлено нарушение страхователем требований пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, что зафиксировано в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.11.2019 N 206S18190008672.

11.11.2019 заявителем принято решение N 206S19190008892 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27- ФЗ за непредставление в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срок сведений о застрахованных лицах (формы СЗВ-М) за ноябрь 2018 года, в виде штрафа в размере 22 000 рублей (44 застрахованных лица).

16.01.2020 Пенсионным фондом в адрес страхователя направлено требование от N 206S01200000147 об уплате финансовой санкции.

Неисполнение ответчиком вышеуказанных требований явилось основанием для обращения управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Поддерживая вывод арбитражного суда первой инстанции о наличии оснований для применения к ответчику мер ответственности, в виде финансовой санкции в размере 22 000 рублей, судебная коллегия руководствуется следующим.

Основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, а также правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования регулированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также иными нормативно-правовыми актами в сфере пенсионного страхования.

Как верно указано судом первой инстанции, в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 названного Федерального закона страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Сведения о каждом работающем застрахованном лице предоставляются ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ. Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах".

При этом как верно отмечено судом первой инстанции со ссылкой на абзац 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из решения от 11.12.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершения правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, при сверке информации, проведенной на основании данных представленной отчетности формы СЗВ-СТАЖ за 2018 года и сведения о застрахованных лицах формы СЗВ-М (ежемесячный) за ноябрь 2018 года, выявлено расхождение на 44 застрахованных лица и необходимости предоставления недостающих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (за ноябрь 2018 года).

Согласно позиции страхователя об отсутствии оснований для возложения на него финансовой санкции, ошибка, допущенная в индивидуальных сведениях, была им выявлена до ее обнаружения Пенсионным фондом и устранена на основании корректирующих сведений (СЗВ-КОРР), представленных 27.08.2019. При этом отчет по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года с кодом "исходная" в отношении застрахованных лиц представлен страхователем в установленный законом срок, а сроки предоставления корректирующих данных при обнаружения ошибки, действующим законодательством не установлен.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

Отчет по форме СЗВ-М с кодом "исходная" (л.д.16) представлен страхователем в отношении 183 застрахованных лиц за отчетный период - ноябрь 2018 года (ежемесячный).

Отчет по форме СЗВ-СТАЖ с кодом "исходная", представленный учреждением 25.02.2019 в отношении 89 застрахованных лиц сформирован за период 2018 год (годовой).

12.03.2019 учреждением представлен ответ по форме СЗВ-СТАЖ с кодом "дополняющая", в котором указаны сведения в отношении 337 застрахованных лиц за период - 2018 год (годовой).

Согласно данным представленного 27.08.2019 отчета по форме СЗВ-КОРР (с кодом "корректирующая"), данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованных лиц, представлены за 2018 год. Так, согласно странице 2 Отчета, отчетный период в котором предоставляются сведения 2018 года (годового отчета), отчетный период, за который корректируются сведения - 2018 год (годового отчета).

Иными словами, страхователем внесены корректирующие сведения в отношении застрахованных лиц, отраженные в Отчете за 2018 год, а не в ежемесячный отчет - ноябрь 2018 года как того требует решение Пенсионного фонда от 11.12.2019.

В судебном заседании суда первой инстанции 10.09.2020 представитель пенсионного фонда также пояснил, что штрафные санкции в размере 22 000 рублей за нарушение статьи 17 Закона N 27 предъявлены за ноябрь 2018 года.

Таким образом, страхователь решение Пенсионного фонда относительно предоставления недостающих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (ежемесячный) за ноябрь 2018 года, не исполнил, корректировку в указанный отчет в отношении 44 застрахованных лиц не внес.

В этой связи, поскольку к страхователю применяются меры ответственности за представление им неполных и (или) недостоверных сведений, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о совершении ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Камчатскому краю правонарушения, установленного абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в связи с чем ответчик правомерно привлечен Пенсионным фондом к ответственности в виде штрафа в размере 22 000 рублей.

С учетом изложенного, коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении заявления.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Камчатского края от 11.09.2020 по делу N А24-3274/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Г.Н. Палагеша

Судьи

Л.А. Бессчасная Е.Л. Сидорович