Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2020 г. N 16АП-3442/20 по делу N А15-794/2020

г. Ессентуки

18 ноября 2020 г.

Дело N А15-794/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 11.11.2020.

Полный текст постановления изготовлен 18.11.2020.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей: Сомова Е.Г., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руковицкой Е.О.,

при участии в судебном заседании от заявителя бщества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Восток" (ИНН 0541029134, ОГРН 102050252362) - Раджабова А.Р. (по доверенности), в отсутствие заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (ИНН 0561051226, ОГРН 1040502524391), надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в открытом доступе, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.08.2020 по делу N А15-794/2020,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Строительная компания "Восток" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее - управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 06.12.2019 N КУВД-001/2019-15098043/1 о приостановлении государственной регистрации прекращения права на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000061:40, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, пр. Насрутдинова,31, решения от 10.03.2020 N КУВД-001/2019-15098043/3 об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000061:40, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, пр. Насрутдинова,31, и обязании осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности на указанный земельный участок (уточненные требования).

Решением от 05.08.2020 заявленные требования удовлетворены. Суд указал, что с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, а право собственности предыдущего собственника подлежит прекращению. При таких обстоятельствах у управления отсутствовали правовые основания для приостановления и последующего отказа в государственной регистрации права собственности общества на спорный земельный участок.

В апелляционной жалобе управление просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы заявитель указывает, что в случаях, когда государственная регистрация прав осуществлена не на все помещения в многоквартирном доме, то государственная регистрация прекращения права собственности застройщика на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, по мнению Департамента недвижимости, может быть осуществлена одновременно с государственной регистрацией права общей долевой собственности такого застройщика (являющегося собственником помещений в таком многоквартирном доме) или участника долевого строительства на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом. Собственность застройщика или публичного образования прекращается не сразу, а "по частям" пропорционально площади передаваемых дольщиками помещений. Кроме того управление указало, что представитель не был приглашен в суде первой инстанции в зал для проведения судебных заседаний, поэтому не смог принять участия в рассмотрении настоящего дела.

В отзыве общество возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие управления, извещенного о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:40:00061:0040, расположенный по адресу: Республики Дагестан, г.Махачкала, пр. Насрутдинова, 31.

На указанном земельном участке обществом построен МКД с почтовым адресом: Республика Дагестан, г.Махачкала, пр. Петра I, 91, который введн в эксплуатацию на основании решения на ввод в эксплуатацию от 01.09.2016 N 05-308-10-2014, выданного Администрацией г.Махачкалы.

МКД поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 05:40:000061:6774.

Собственники помещений в МКД зарегистрировали свои права на помещения в ЕГРН.

27.11.2019 общество обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности на указанный земельный участок.

По результатам рассмотрения заявления общества управление приостановило государственную регистрацию прекращения права собственности на земельный участок (уведомление от 06.12.2019 N КУВД -001/2019/1509/043/1), а в последующем отказало в государственной регистрации прекращения права общества на вышеуказанный земельный участок (уведомление от 10.03.2020 N КУВД-001/2019 -15098043/3).

В качестве основания для приостановления и отказа в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок управление указало на непредставление документа - основания для осуществления государственной регистрации. При этом управление указывает, что в силу положений пункта 2 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности другим лицом. С учетом положений пункта 1 стать 16, пункта 3 статьи 18, пункта 1.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) при отказе гражданина от права собственности на земельный участок с даты государственной регистрации прекращения права собственности на такой участок он становится муниципальной собственностью, в связи с чем необходимо было представить сведения о надлежащем уведомлении муниципального образования о государственной регистрации прекращения права собственности на заявленный земельный участок.

Полагая, что решения управления о приостановлении и об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок, изложенные в уведомлениях от 06.12.2019 N КУВД -001/2019/1509/043/1 и от 10.03.2020 N КУВД-001/2019 -15098043/3, нарушают его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Исходя из положений статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Статьей 26 Закона N 218-ФЗ предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Статья 27 Закона N 218-ФЗ предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу статьи 289 ГК РФ, собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 ЗК РФ, в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 36 ЖК РФ, земельный участок, на котором расположен дом, входит в состав общего имущества в многоквартирном доме. Общее имущество в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 189-ФЗ) и части 1 статьи 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Как следует из материалов дела на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000061:40 обществом построен МКД и введен в эксплуатацию.

В отношении жилых помещений в жилом многоквартирном доме, расположенном в границах земельного участка произведена государственная регистрация права собственности участников долевого строительства и покупателей квартир, в ЕГРН внесены регистрационные записи (выписка из ЕГРН от 30.10.2017 на Алиеву Э.Х.).

При этом следует отметить, что у управления имелась возможность оценить указанные выше обстоятельства и прийти к выводу о погашении записи права собственности общества на земельный участок, поскольку данные сведения имелись в распоряжении органа государственной регистрации как уполномоченного на ведение реестра прав органа.

В пункте 66 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) содержится разъяснение о том, что если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Закона N 189-ФЗ).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Закона N 189-ФЗ, общее имущество многоквартирного дома переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Закона N 189-ФЗ, у участника долевой собственности при возникновении права собственности на объект долевого строительства одновременно возникает доля в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, которая не может быть отчуждена или передана отдельно от права собственности на объект долевого строительства. Государственная регистрация возникновения права собственности на объект долевого строительства одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Положениями части 1 статьи 42 Закона N 218-ФЗ и части 5 статьи 16 Федерального закона N 214-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация возникновения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах (права собственности на объект долевого строительства) одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество, право общей долевой собственности на земельный участок возникает одновременно с государственной регистрацией прав на помещение в многоквартирном доме.

Государственная регистрация возникновения права собственности на объект долевого строительства одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

При этом, закон не ставит в зависимость возникновение права общей долевой собственности собственников помещений на общее имущество, в состав которого входит и земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, от регистрации прав на помещения всех собственников в таком доме.

В соответствии с указанными нормами, с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, а право собственности предыдущего собственника подлежит прекращению.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что у управления отсутствовали правовые основания для приостановления и последующего отказа в государственной регистрации права собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000061:40, в связи с чем требования общества являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Учитывая изложенное, суд обоснованно возложил на управление обязанность по осуществлению государственной регистрации прекращения права собственности общества на спорный земельный участок.

Доводы управления основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем подлежат отклонению, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления.

Ссылку заявителя на то, что его представитель не был приглашен в суде первой инстанции в зал для проведения судебных заседаний, поэтому не смог принять участия в рассмотрении настоящего дела, суд апелляционной инстанции во внимание не принял, поскольку явка представителя управления в суд первой инстанции свидетельствует о надлежащем уведомлении указанного лица о дате и времени судебного заседания, а доказательства невозможности участия в нем названного представителя в материалы дела не представлены.

Судебное заседание в суде первой инстанции было проведено в назначенное время, в указанном зале с участием представителя заявителя.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьями 268 - 271 АПК РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.08.2020 по делу N А15-794/2020

оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.У. Семенов

Судьи

Е.Г. Сомов И.А. Цигельников