Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2020 г. N 10АП-14505/20 по делу N А41-25329/2020

г. Москва

18 ноября 2020 г.

Дело N А41-25329/20

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Диаковской Н.В.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Профиль-Евро"

на решение Арбитражного суда Московской области

от 24 августа 2020 года по делу N А41-25329/20,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Профиль-Евро"

к Шереметьевской таможне

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Профиль-Евро" (далее - ООО "Профиль-Евро", заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 19.03.2020 N 100050010-1020/2020, которым общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 34 742 руб. 85 коп.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24 августа 2020 года по делу N А41-25329/20 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Профиль-Евро" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного производства с применением норм статей, содержащихся в главе 29 АПК РФ.

Согласно статье 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.

С учетом изложенного судебное разбирательство проведено судьей апелляционного суда единолично.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 19 марта 2018 года ООО "Профиль-Евро", являясь таможенным представителем, по поручению ООО "Зиммер СНГ", подало в Шереметьевскую таможню декларацию на товары N 10005022/190318/0021594, в которой были заявлены следующие сведения о товаре:

Товар N 3:

- "Части тела искусственные, медицинское изделие, код ОКП 943800, винт каннюлированный, полиаксиальный (производитель ZIMMER BIOMET SPINE, ZIMMER SPINE)".

Товар N 6:

- "Части тела искусственные, медицинское изделие, код ОКП 943800, винт полиаксиальный (производитель ZIMMER SPINE, BIOMET TRAUMA)".

Заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 9021 39 900 0.

Ставка ввозной пошлины указана 0%.

Товары выпущены таможенным органом 19.03.2018 в соответствии с заявленной таможенной процедурой - выпуск для внутреннего потребления.

По результатам камеральной таможенной проверки Шереметьевской таможней выявлено в отношении задекларированных товаров N 3 и N 6, несоответствие сведений, указанных обществом в ДТ, фактическим характеристикам, а именно - неверная классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС. В ДТ в графе 31 вместо сведений о товарах "приспособления ортопедические" указаны "части тела искусственные", в графе 33 вместо кода товаров - "9021 10 100 0" указан код - 9021 39 900 0.

В связи с принятыми Шереметьевской таможней решениями по классификации товаров от 11.03.2019 N РКТ-10005000-19/000153, N РКТ-10005000-19/000154 и решение о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в ДТ, товары классифицированы в соответствии с товарной подсубпозицией - 9021 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (т. 1л. д. 78-79, 81).

Поскольку изменение классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС напрямую связано с внесением изменений и дополнений в ДТ сведений об описании и функциональном назначении товаров, то необходимыми для их классификации, подлежащая применению ставка таможенной пошлины составила 5 % и сумма таможенных пошлин налогов увеличилась на 34 742 руб. 85 коп.

По факту заявления обществом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их описании и классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, уполномоченным лицом таможенного органа в отношении общества составлен протокол от 12.03.2020 N 10005000-1020/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дел об административных правонарушениях, таможенным органом в отношении общества вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 19.03.2020 N 10005000-1020/2020, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере однократной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составило 34 742 руб. 85 коп. (т. 1 л. д. 131-139).

Полагая, что указанное постановление является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО "Профиль-Евро" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.

В силу части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), для нахождения и использования на таможенной территории ЕАЭС помещаются под таможенные процедуры.

Положениями статьи 104 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедур они подлежат таможенному декларированию, которое осуществляется декларантом либо таможенным представителем с использованием таможенной декларации.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим, о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

В силу подпункта 4 статьи 106 ТК ЕАЭС одними из основных сведений о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, являются наименование и описание товаров, необходимое для исчисления и взимания таможенным органом таможенных платежей, для отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД ЕАЭС; классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенный орган проверяет правильность классификации товаров, а также самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании, в случае выявления их неверной классификации (пункты 1 и 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, образуют противоправное деяние, выражающееся в заявлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на классификацию, если такие сведения послужили или могут послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с подпунктом 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 31 ДТ "Грузовые места и описание товаров" указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для идентификации и отнесения к классификационному коду.

Таким образом, заявленные сведения о наименовании товаров следует понимать как их точное описание, включающее, помимо торгового наименования, их характеристики, определяющие основные качественные параметры, которые позволяют идентифицировать такие товары среди однородных для таможенных целей и однозначно классифицировать их по ТН ВЭД ЕАЭС.

В декларации на товары должны быть указаны все сведения о товаре, поскольку они непосредственно влияют на отнесение товара к подсубпозициям ТН ВЭД ЕАЭС, каждая из которых имеет код и устанавливает подлежащую применению ставку таможенной пошлины.

В пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" разъяснено, что частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой ТН ВЭД ТС, стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

При применении данной нормы судам необходимо иметь в виду, что под ее действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре.

Как следует из материалов дела, в ДТ N 10005022/190318/0021594 при описании товаров N 3, N 6 "Части тела искусственные, медицинское изделие, код ОКП 943800, винт каннюлированный, полиаксиальный (производитель ZIMMER BIOMET SPINE, ZIMMER SPINE)"; "Части тела искусственные, медицинское изделие, код ОКП 943800, винт полиаксиальный (производитель ZIMMER SPINE, BIOMET TRAUMA)" заявителем товары указаны как "части тела искусственные" и им соответствует код 9021 39 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, которым классифицируются "части тела искусственные, прочие".

В соответствии с рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (далее - Пояснения) к товарной позиции 9021 ТН ВЭД ЕАЭС к частям искусственным относятся изделия, полностью или частично заменяющие дефектные части тела и обычно напоминающие их по внешнему виду. Таковыми являются: искусственные глазные приспособления (искусственные глаза, внутриглазные линзы), искусственные зубы и стоматологические соединительные детали, прочие искусственные части тела, например, руки от кисти до плеча, предплечья, кисти, ноги от бедра до ступни, ступни, носы, искусственные суставы и трубки из синтетической ткани для замены кровеносных сосудов и сердечных клапанов.

Таким образом, в пояснениях приведен исчерпывающий список товаров, относимых к частям тела искусственным.

Таможенным органом в ходе проверки было установлено, что товары 1.7 представляют собой приспособления (винты) из титанового сплава (TiF14V), имплантируемые в тело человека, для стабилизации шейного и поясничного отделов позвоночника при лечении дегенеративных заболеваний в этих отделах (сколиоз, спондилолистез, спинальный стеноз, опухоли), и травматических повреждений (переломы) позвоночника различной конструкции и типоразмеров.

Исходя из изложенного следует, что описание и функциональное назначение указанных товаров соответствует тексту субпозиции 9021 10 ТН ВЭД ЕАЭС -"приспособления ортопедические или для лечения переломов". Из примечания к 6 к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС, ортопедические приспособления предназначены для предотвращения или коррекции телесных деформаций, или поддержки и фиксации частей тела после болезни, операции или повреждения.

Поскольку товарная субпозиция 9021 10 более точно содержит описание товара заявителя, чем товарная субпозиция 9021 39, таможенный орган обоснованно принял решение о классификации товара по товарной позиции 9021 10.

Таким образом, ввозимый обществом товар полностью соответствует описанию подсубпозиции 9021 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС ТН ВЭД ЕАЭС.

Изменение классификационного кода и внесение изменений в сведения ДТ повлекло изменение подлежащей применению ставки таможенной стоимости, которая составила - 5%, и увеличению таможенных пошлин на 34 742 руб. 85 коп.

Как правильно установлено судом первой инстанции, неверное описание товара в графе 31 ДТ повлекло ошибочное указание кода ТН ВЭД ЕАС и занижение ввозной таможенной пошлины.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии объективной стороны вменяемого правонарушения.

Субъектом вменяемого правонарушения может выступать любое лицо, осуществляющее декларирование товаров, то есть как декларант, так и его таможенный представитель, действующий от его имени и по его поручению.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъективная сторона правонарушения заключается в том, что заявитель, имея возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, соответствующих мер не предпринял.

Субъектом ответственности за недостоверное заявление сведений о товаре при таможенном декларировании товаров, послуживших основанием для занижения размера таможенной пошлины, выступает лицо, на которое возложена обязанность по таможенному декларированию товаров - ООО "Профиль-Евро".

Общество является таможенным представителем, то есть осуществляет деятельность в области таможенного дела на профессиональной основе и имеет в своем штате специалистов по таможенным операциям.

Таким образом, заявитель имел возможность при таможенном декларировании товаров представить достоверные сведения об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях заявителя события и состава административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В части 2 статьи 16.2 КоАП РФ за вменяемое правонарушение предусмотрен административный штраф в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

ООО "Профиль-Евро" ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, о чем информация имеется в постановлении от 19.03.2020, что в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ является обстоятельством отягчающим административную ответственность.

Исходя из изложенного, ООО "Профиль-Евро" правомерно назначено наказание в виде административного штрафа в размере однократной суммы неуплаченных таможенных платежей в пределах санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и отмене не подлежит.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271 и 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24 августа 2020 года по делу N А41-25329/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Судья

Н.В. Диаковская