Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2020 г. N 08АП-9986/20 по делу N А46-5751/2020

город Омск

17 ноября 2020 г.

Дело N А46-5751/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 ноября 2020 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шиндлер Н.А.,

судей Лотова А.Н., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бралиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9986/2020) Департамента имущественных отношений Администрации города Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 27.07.2020 по делу N А46-5751/2020 (судья Чернышев В.И.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Коновалова Евгения Анатольевича (ИНН 550618081174, ОГРНИП 310554303300205) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613, адрес: 644024, область Омская, город Омск, улица Краснофлотская, дом 8), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - индивидуального предпринимателя Литвинова Алексея Анатольевича, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей:

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска - Пятков Кирилл Викторович (по доверенности N ИСХ-ДИО/9061 от 14.09.2020 сроком действия 1 год);

от индивидуального предпринимателя Коновалова Евгения Анатольевича - лично Коновалов Евгений Анатольевич, Новоселов Андрей Васильевич (по доверенности от 12.11.2020 сроком действия 1 месяц);

от индивидуального предпринимателя Литвинова Алексея Анатольевича - лично Литвинов Алексей Анатольевич;

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Коновалов Евгений Анатольевич (далее - заявитель, ИП Коновалов Е.А.) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее - заинтересованное лицо, Департамент), в котором просил признать незаконным отказ Департамента (письмо от 28.01.2020 N Исх 96) в предоставлении ИП Коновалову Е.А. земельного участка с кадастровым номером 55:36:080101:3403, площадью 1000 кв. м, относящегося к категории земель населённых пунктов, местоположение которого установлено Омская область, город Омск, Центральный административный округ, улица Завертяева, с видом разрешённого использования: для строительства магазина товаров первой необходимости без проведения торгов в аренду сроком на 3 года.

В качестве способа восстановления права просил обязать Департамент заключить с ИП Коноваловым Е.А. договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:080101:3403, площадью 1000 кв. м, относящегося к категории земель населённых пунктов, местоположение которого установлено: Омская область, город Омск, Центральный административный округ, улица Завертяева, для завершения строительства, с видом разрешённого использования: для строительства магазина товаров первой необходимости, без проведения торгов сроком на 2 года 11 месяцев 28 дней в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

Определением суда от 02.06.2020 к участию в деле в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены индивидуальный предприниматель Литвинов Алексей Анатольевич (далее - ИП Литвинов А.А.) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление, Росреестр).

Решением Арбитражного суда Омской области от 27.07.2020 по делу N А46-5751/2020 требования ИП Коновалова Е.А. удовлетворены. Признан недействительным отказ Департамента, изложенный в письме от 28.01.2020 N Исх 96, в предоставлении ИП Коновалову Е.А. земельного участка с кадастровым номером 55:36:080101:3403, площадью 1000 кв. м, относящегося к категории земель населенных пунктов, местоположение которого установлено Омская область, город Омск, Центральный административный округ, улица Завертяева, с видом разрешенного использования: для строительства магазина товаров первой необходимости без проведения торгов в аренду сроком на 3 года.

В качестве способа восстановления права на Департамент возложена обязанность заключить с ИП Коноваловым Е.А. договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:080101:3403, площадью 1000 кв. м, относящегося к категории земель населённых пунктов, местоположение которого установлено: Омская область, город Омск, Центральный административный округ, улица Завертяева, для завершения строительства, с видом разрешённого использования: для строительства магазина товаров первой необходимости, без проведения торгов сроком на 2 года 11 месяцев 28 дней в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

С заинтересованного лица в пользу заявителя взыскано 300 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с указанным судебным актом, Департамент обжаловал его в апелляционном порядке.

Обосновывая свои требования, Департамент указывает на то, что на земельный участок с кадастровым номером 55:36:080101:3403 зарегистрировано ограничение (обременение) права - аренда в пользу ИП Литвинова А.А.; договор аренды N ДГУ/11-2340-Ц-35, зарегистрированный 05.10.2011, числится в реестре договоров пользования имуществом, является не расторгнутым. В свою очередь, соглашение о переходе прав и обязанностей по договору аренды N ДГУ/11-2340-Ц-35 от ИП Литвинова А.А. к ИП Коновалову Е.А. в Росреестре не зарегистрировано. Кроме того, согласно пункту 3.1 договора предусмотрена передача прав и обязанностей по договору аренды третьему лицу в пределах срока действия настоящего договора только с письменного согласия арендодателя, однако, такое согласие Департаментом не давалось.

Департамент поясняет, что письмом от 23.12.2019 Вх-ДИО/10835 Литвинов А.А. и Коновалов Е.А. направили в Департамент соглашение о передаче прав и обязанностей от Литвинова А.А. к Коновалову Е.А. (далее - соглашение) по договору аренды, после чего специалистами отдела аренды земельных участков Коновалову Е.А. и его представителю неоднократно разъяснялось, что соглашение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

Податель апелляционной жалобы полагает, что судом не была учтена правовая позиция, изложенная в постановлении Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11), из которого следует, что при продаже объекта недвижимости, расположенного на арендуемом земельном участке покупатель получает те права на занимаемый земельный участок, которые имелись у предыдущего собственника объекта недвижимости. В настоящем случае Департамент не усматривает необходимости заключения нового договора аренды при наличии ранее заключенного соглашения.

От заявителя поступил отзыв на апелляционную жалобу.

Управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило.

На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившегося участника процесса.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента поддержал доводы своей апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

ИП Коновалов Е.А. и его представитель с доводами апелляционной жалобы не согласились по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просили оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

ИП Литвинов А.А. с доводами апелляционной жалобы также не согласился, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 20.06.2011 между Сошкиной Татьяной Владимировной и Главным управлением по земельным ресурсам Омской области был заключён договор аренды N ДГУ/11-2340-Ц-35, находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного в городе Омске, для строительства (л. д. 21-27).

Пунктом 1.1 договора предусмотрено, что в соответствии с распоряжением Главного управления по земельным ресурсам Омской области (далее - ГУЗР Омской области) от 10.06.2011 N 679-р "О предоставлении Сошкиной Татьяне Владимировне в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного в городе Омске, для строительства магазина товаров первой необходимости" арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 3 года находящийся в государственной собственности, расположенный в городе Омске и относящийся к категории земель населённых пунктов, земельный участок площадью 1000 кв.м. Кадастровый номер участка: 55:36:080101:3403. Цель использования участка - строительство магазина товаров первой необходимости.

Законом Омской области "О внесении изменений в Закон Омской области "О регулировании земельных отношений в Омской области" от 06.12.2012 N 1496-ОЗ определено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, осуществляют органы местного самоуправления, ГУЗР Омской области утратило данные полномочия. Указанный закон вступил в силу с 11.02.2013.

07.02.2013 принят Указ Губернатора Омской области N 17 о ликвидации ГУЗР Омской области.

Из Постановления Администрации города Омска от 06.02.2013 N 120-п о мероприятиях по реализации Закона Омской области "О регулировании земельных отношений в Омской области" следует, что с 11.02.2013 мероприятия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет Департамент имущественных отношений Администрации города Омска.

Указанное также следует из положения Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденного решением Омского городского Совета N 452 от 26.10.2011.

Впоследствии между Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска и Сошкиной Татьяной Владимировной заключено соглашение к договору аренды от 20.06.2011 N ДГУ/11-2340-Ц-35, согласно которому стороны определили продлить срок договора аренды до 05.10.2015 (л. д. 31). Соглашение зарегистрировано в Росреестре 28.10.2016, что подтверждается печатью регистрирующего органа.

В 2014 году соглашением к договору аренды земельного участка N ДГУ-11-2340-Ц-35 о передаче прав и обязанностей по договору аренды другому лицу (перенайме), заключенным между Департаментом, Сошкиной Т.В., Литвиновым А.А., все права и обязанности арендатора перешли от Сошкиной Т.В. к Литвинову А.А. (л. д. 32).

ИП Литвиновым А.А. велось строительства объекта на основании разрешений на строительства от 14.11.2014 N RU55301000-2396, от 24.08.2017 N 55-ru55301000-182-2017 (л. д. 37-40).

Письмом от 26.09.2019 N исх.-ДИО/13044 Департамент направил уведомление Литвинову А.А., в котором указал, что договор аренды N ДГУ/11-2340-Ц-35, зарегистрированный 05.10.2011 истек 26.12.2017, данный договор числится в реестре договоров пользования имуществом Департамента. По сведения из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) объекты капитального строительства на участке отсутствуют. В результате осмотра участка установлено, что на нем расположены железобетонные блоки, ограждение участка частично разрушено, строительные работы не ведутся. Предпринимателю рекомендовано привести участок в надлежащее состояние в рамках действующего до 24.08.2020 разрешения на строительство N 55-ru55301000-182-2017 завершить строительство объекта. В письме Департамент указал, что при отсутствии вышеуказанных действий будет рассмотрен вопрос о расторжении договора аренды в порядке статей 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (л. д. 20).

18.12.2019 Литвиновым А.А. объект незавершенного строительства зарегистрирован в ЕГРН за номером 55:36:080101:12053-55/092/2019-1 (степень готовности объекта 10 процентов).

21.12.2019 ИП Коновалов Е.А. (покупатель) и ИП Литвинов А.А. (продавец) заключили договор купли-продажи объекта незавершённого строительства площадью застройки 369,9 кв.м, с кадастровым номером 55:36:080101:12053, с проектируемым назначением: "Магазин товаров первой необходимости", который был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области 27.12.2019 (номер регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 55:36:080101623053-55/092/2019-3) (л. д. 33-36).

Кроме этого, 21.12.2019 ИП Коновалов Е.А. (покупатель) и ИП Литвинов А.А. (продавец) заключили соглашения к договору аренды земельного участка от 20.06.2011 N ДГУ/11-2340-Ц-35, согласно которому права арендатора переходят к ИП Коновалову Е.А. (л. д. 63). Соглашение в Управлении не зарегистрировано.

23.12.2019 ИП Коновалов Е.А. и ИП Литвинов А.А. уведомили Департамент о заключении договора купли-продажи объект незавершённого строительства и передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды N ДГУ/11-2340-Ц-35 новому арендатору - ИП Коновалову Е.А. (вх. N 10835, л. д. 62).

13.01.2020 ИП Коновалов Е.А. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:080101:3403, площадью 1000 кв. м, относящегося к категории земель населённых пунктов, местоположение которого установлено Омская область, город Омск, Центральный административный округ, улица Завертяева, с видом разрешённого использования: для строительства магазина товаров первой необходимости без проведения торгов в аренду сроком на срок до 3 лет.

К заявлению прилагалось сообщение предпринимателя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров. В сообщении было указано, что на испрашиваемом участке расположен объект незавершённого строительства с кадастровым номером 55:36:080101:12053.

28.01.2020 распоряжением N 96 от 28.01.2020 "Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:080101:3403 в Центральном административном округе города Омска" Департамент, ссылаясь на подпункт 2 статьи 39.16, статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), отказал заявителю в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка по основанию того, что на земельный участок с кадастровым номером 55:36:080101:3403 зарегистрировано ограничение (обременение) права - аренда в пользу третьих лиц.

Полагая, что такой отказ нарушает права и законные интересы предпринимателя, последний обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

27.07.2020 Арбитражного суда Омской области принял обжалуемое в апелляционном порядке решение.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ приходит к выводу о наличии оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ по общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в установленных случаях.

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства.

Так, согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Нормативные положения о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства, помимо вышеприведенных положений Земельного кодекса Российской Федерации, распространяющих свое действие на отношения, возникшие после 01.03.2015, закреплены также в пункте 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", применяющемуся к отношениям, возникшим до 01.03.2015.

Так, в силу названной нормы права в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Следовательно, приведенными правовыми положениями ЗК РФ и Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлены случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов (пункт 3 статьи 39.6 ЗК РФ), общие условия реализации права получения в аренду такого участка без проведения торгов (пункт 4 статьи 39.6 ЗК РФ), а также особенности заключения без торгов нового договора аренды земельного участка публичной собственности, если на нем расположены объекты незавершенного строительства.

При этом в отличие от большинства других оснований заключения договора аренды без проведения торгов, в приведенном случае участок может быть предоставлен только однократно, только в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства, и только собственникам указанных объектов, перечисленным в пункте 5 данной статьи.

Из материалов дела следует, что 20.06.2011 между Сошкиной Т.В. и ГУЗР Омской области был заключён договор аренды N ДГУ/11-2340-Ц-35, находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного в городе Омске, для строительства магазина товаров первой необходимости, площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером 55:36:080101:3403, сроком на три года, соответственно, до 20.06.2014.

Затем с 11.02.2013 права по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, делегированы Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска на основании Постановления Администрации города Омска от 06.02.2013 N 120-п о мероприятиях по реализации Закона Омской области "О регулировании земельных отношений в Омской области".

Впоследствии между Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска и Сошкиной Т.В. было заключено соглашение к договору аренды от 20.06.2011 N ДГУ/11-2340-Ц-35, согласно которому стороны определили продлить срок договора аренды до 05.10.2015.

Соглашение зарегистрировано в Росреестре 28.10.2016, что подтверждается печатью регистрирующего органа.

В 2014 году соглашением к договору аренды земельного участка N ДГУ-11-2340-Ц-35 о передаче прав и обязанностей по договору аренды другому лицу (перенайме), заключенным между Департаментом, Сошкиной Т.В., Литвиновым А.А., все права и обязанности арендатора перешли от Сошкиной Т.В. к Литвинову А.А.

ИП Литвиновым А.А. велось строительства объекта на основании разрешений на строительства от 14.11.2014 N RU55301000-2396, от 24.08.2017 N 55-ru55301000-182-2017.

Как было выше сказано, соглашением к договору аренды от 20.06.2011 N ДГУ/11-2340-Ц-35 стороны определили продлить срок договора аренды до 05.10.2015.

Именно с указанной даты (срок истечение договора после внесения изменений в земельное законодательство с 01.03.2015) у арендаторов земельного участка появилась возможность реализовать право, предоставленное пунктом 21 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ на однократное продление договора для завершения строительства.

Дополнительных соглашений позже указанной даты сторонами не заключалось. Однако, из материалов дела, а именно из письма Департамента от 26.09.2019 N исх.-ДИО/13044, следует, что срок договора аренды N ДГУ/11-2340-Ц-35 был продлен и истек 26.12.2017. В данном письме заинтересованное лицо также указывает на то, что договор не был расторгнут сторонами, был продлен Департаментом до 24.08.2020 для завершения Литвиновым А.А. строительства объекта.

Таким образом, право на однократное предоставление земельного участка с кадастровым номером 55:36:080101:12053 в целях завершения строительства объекта уже было реализовано Литвиновым А.А., что исключает возможность реализации данного права повторно.

Кроме того, как верно указано судом первой инстанции, в силу статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Положениями статьи 552 ГК РФ предусматривается, что по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В пункте 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что согласно пункту 4 статьи 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, за исключением указанных в нем случаев, проводится вместе с земельным участком. Отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается.

Пунктом 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" предусмотрено, что согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Таким образом, ИП Коновалов Е.А. вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, полученный от Литвинова А.А.

Как обоснованно указывает Департамент, договор аренды N ДГУ/11-2340-Ц-35 является действующим, мероприятия по его расторжения не проводились.

В свою очередь, соглашение о передаче прав (уступке) прав и обязанностей по договорам аренды (договоры перенайма) подлежит государственной регистрации в силу статьей 389, 391, 615 ГК РФ.

Однако представленное соглашение о переходе прав и обязанностей по договору аренды от 20.06.2011 N ДГУ/11-2340-Ц-35 от Литвинова А.А. к Коновалову Е.А. в Управлении Росреестра по Омской области не зарегистрировано.

При таких обстоятельствах каких-либо препятствий для регистрации соглашения о переходе прав и обязанностей по договору аренды от 20.06.2011 N ДГУ/11-2340-Ц-35 в установленном порядке для заявителя не усматривается. Заключения нового договора не требуется, в силу того, что предыдущий договор является действующим.

В силу вышеизложенного позиция Департамента признается апелляционным судом правомерной, прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушает, обратные выводы суда первой инстанции признаются судебной коллегией ошибочными.

Решение Арбитражного суда Омской области от 27.07.2020 по делу N А46-5751/2020 подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Судебные расходы по правилам статьи 110 АПК РФ распределяются с учетом результатов рассмотрения дела и относятся на заявителя по делу.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Администрации города Омска удовлетворить. Решение Арбитражного суда Омской области от 27.07.2020 по делу N А46-5751/2020 - отменить. Принять новый судебный акт.

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Коновалова Евгения Анатольевича о признании недействительным отказа Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, изложенного в письме от 28.01.2020 N Исх.96, в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 55:36:080101:3403, площадью 1000 кв.м., относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу город Омск, улица Завертяева для завершения строительства магазина товаров первой необходимости без проведения торгов сроком на 3 года отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

А.Н. Лотов О.Ю. Рыжиков