Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2020 г. N 15АП-16167/20 по делу N А53-7485/2020

город Ростов-на-Дону

19 ноября 2020 г.

дело N А53-7485/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 ноября 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Пименова С.В., Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от Ростовской таможни: посредством системы веб-конференции ИС "КАД" Супрунюк И.В., паспорт, по доверенности от 15.09.2020 N 02-44/0095,

от ИП Чикина А.В.: представитель Лофиченко П.А., паспорт, по доверенности от 01.05.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 03.09.2020 по делу N А53-7485/2020

по заявлению индивидуального предпринимателя Чикина Алексея Владимировича

к Ростовской таможне

о признании незаконным решения; об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Чикин Алексей Владимирович (далее - ИП Чикин А.В., предприниматель, декларант) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании недействительным решения от 06.03.2020 об отказе в совершении действий по внесению изменений в таможенную декларацию N 10313070/220719/0002709.

Решением от 03.09.2020 суд удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что таможенная стоимость товара не была подтверждена должным образом, декларант не устранил имеющиеся противоречия. Так таможня указывает, что в рассматриваемой ДТ задекларирован товар N 1 "раствор синтетического каучука -DENLAKS F 30", стоимость в соответствии с инвойсом составляет - 22,50 долл.США/ед. Заявленный ИТС 1,33 долл.США/кг. Стоимость за единицу поставляемого товара при равных коммерческих и технических характеристиках в аналогичный период времени, "раствор синтетического каучука - DENLAKS F30" составляет 23,50 долл.США/ед. Средний ИТС однородных товаров в рассматриваемый период по ФТС России составлял 2,11 $/кг. В формализованном инвойсе от 17.07.2019 N ODN2019000000098 не представлены сведения о весовых характеристиках, марке поставляемого товара, производителе, стране происхождения, что не позволяет идентифицировать сведения с заявленными в ДТ, отсутствуют сведения о прочих расходах и скидках, что не позволяет проверить структуру таможенной стоимости. Заверенная копия 3-го экземпляра оригинальной национальной экспортной декларации страны отправления (Турция) с заверенным переводом на русский язык, выполненным лицом, уполномоченным на перевод официальных документов не представлена. Не представлены бухгалтерские документы по оприходованию предыдущих поставок в рамках рассматриваемого контракта с приложением коммерческих инвойсов и платежных документов к ним. Не подтверждены транспортные расходы и оплата товара.

В судебном заседании представитель Ростовской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и отказать в удовлетворении заявления предпринимателя.

Представитель предпринимателя Чикина А.В. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам представленного отзыва.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, 01.03.2019 между турецкой компанией "Oynurden Kimya Sanayi Ticaret A.S" (Продавец) и ИП Чикиным А.В. (Покупатель) был заключен контракт N EX01-19, по условиям которого продавец продает, а покупатель покупает товар в соответствии с приложениями к контракту и инвойсами. Общая сумма контракта - 100 000 долларов США. Страна происхождения товара - Турция, Болгария. Поставка осуществляется на условиях FCA или FOB Стамбул (Турция).

Согласно представленным спецификации N 3 от 01.06.2019 и инвойсу N ODN 2019000000098 от 17.07.2019 поставке подлежал клей Denlaks F 30 (Net: 16,65 kg) в количестве 900 банок по цене 22,50 долларов США за банку, на общую сумму 20 250 долларов США. Условия поставки FOB Стамбул.

Ввоз указанного товара на территорию Российской Федерации был оформлен ГТД N 10313070/220719/0002709.

В графе 31 декларации товар был заявлен следующим образом: Раствор синтетического каучука в смеси органических растворителей "Denlaks F 30" для соединения натуральных кож для верха обуви и галантереи, картонов, синтетических и текстильных материалов. Адгезив, состоящий из смесей каучука, органических растворителей и смол. Поставляется в полимерных канистрах на 16,65 кг. Производитель "OYNURDEN KIMYA SANA YI TICARET A.S.". Марка "Denlaks".

В графе 15 декларации указана страна отправления: Турция. В графе 16 декларации указана страна происхождения товара: Турция.

Условия поставки: FOB Стамбул.

Таможенная стоимость товара была определена по первому методу: цена фактически уплаченная за товар + расходы по перевозке - 1 352 349,83 рубля.

При проведении контроля таможенной стоимости товара, ввезенного по ДТ N 10313070/220719/0002709, таможенным органом были выявлены признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров. В связи с этим таможней было вынесено требование от 24.07.2019 N 10313070 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10313070/220719/0002709 до выпуска товаров.

Данным требованием таможенная стоимость товара N 1 задекларированного в ДТ N 10313070/220719/0002709, определена шестым методом на основе ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, по стоимости сделки с идентичными и однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию ЕАЭС (ДТ N 10113070/220119/0000264)

25.07.2019 осуществлен выпуск товара N 1 по ДТ N10313070/220719/0002709 в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

04.03.2020 ИП Чикин А.В. обратился в Ростовскую таможню с заявлением о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию N 10313070/220719/0002709 с учетом ее корректировки таможенным органом, которым просит внести изменения в графу 12 "Общая таможенная стоимость", по товару N 1 - в графу N 43 - "Метод определения таможенной стоимости", графу N 45 - "Таможенная стоимость", в графу N 46 - "Статистическая стоимость", графу N 47 - "Исчисления платежей", по товару N 2 в графу N 43 - "Метод определения таможенной стоимости".

Письмом от 06.03.2020 Ростовская таможня отказала предпринимателю во внесении изменений.

Считая незаконным решение таможни об отказе во внесении изменений в ДТ N 10313070/220719/0002709, предприниматель оспорил его в судебном порядке.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198-201 АПК РФ для признания незаконным ненормативного акта, действий органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

С 01.01.2018 в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астана 29.05.2014) (далее -Договор).

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного кодекса.

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров (пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Исходя из положений пункта 3 статьи 39 ТК ЕАЭС, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

Платежи могут быть осуществлены, прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, при ее определении по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами приведен в пункте 1 Приложения 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376. Пунктом 13 статьи 38 ТК ЕАЭС закреплено право таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что если представленные в соответствии с данной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Судом установлено, что представленные заявителем документы соответствовали указанным выше нормам таможенного законодательства и подтвердили достоверность заявленной таможенной стоимости.

Основаниями для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N 10313070/220719/0002709, послужило неустранение декларантом сомнений таможни в достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, послуживших основанием для проведения дополнительной проверки, а именно: выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости; более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза.

В подтверждение таможенной стоимости товара по цене сделки декларант представил в таможенный орган необходимые документы.

В обоснование решения о корректировке таможенной стоимости таможня указывает на низкий уровень таможенной стоимости.

Согласно ДТ 10313070/220719/0002709, стоимость ввезенного предпринимателем товара составила 22,5 долларов за банку клея массой 16,65 кг.

Заявленный ИТС 1,33 долл.США/кг. Стоимость за единицу поставляемого товара при равных коммерческих и технических характеристиках в аналогичный период времени, "раствор синтетического каучука - DENLAKS F30" составляет 23,50 долл.США/ед. Средний ИТС однородных товаров в рассматриваемый период по ФТС России составлял 2,11 $/кг.

Ввоз товара осуществляется на условиях EXW Стамбул, означающих, что продавец предоставляет товар в распоряжение покупателя в своих помещениях в г. Стамбуле.

При этом, таможней не было учтено, что объем поставленного товара по декларациям, на которые ссылается таможенный орган (самый большой 12 700 кг) меньше объема товара, ввезенного Чикиным А.В. по спорной декларации (16 200 кг), и значительно меньше объема товара, ввезенного Чикиным А.В. в целом по контракту ЕХ01-19 от 01.03.2019.

Как следует из письма компании "Denlaks" N ЕХ01-19 от 01.03.2019 при заключении контракта с Чикиным А.В. компания предложила стоимость товара, исходя из заявленных объемов приобретаемой продукции. В письме указано, что по поставленному объему клея "Denlaks F30" и предварительным заказам на следующие заявки, Чикин А.В. является крупнейшим российским покупателем.

Согласно пояснениям декларанта, при заключении контракта с турецкой компанией ИП Чикин А.В. заявил о намерении приобрести в 2019 году не менее 200 тонн клея. На настоящий момент поставлено 125300 кг, из которых спорный клей марки Denlax F3 0 составляет 101 300 кг. По поставленным и заказанным объемам ИП Чикин А.В. является крупнейшим российским покупателем. Указанное обстоятельство позволило согласовать стоимость товара при заключении контракта в марте 2019 года на 6 центов за кг (на 1 доллар США за емкость весом нетто 16,65 кг) меньше, чем стоимость по контрактам других российских импортеров, заключенным ранее.

Кроме того, с учетом большого объема товара данное обстоятельство, очевидно, влияет на размер транспортных расходов применительно к стоимости 1 кг. товара. Учитывая, что предпринимателем ввозится большая партия товара, то на стоимость 1 кг товара приходится меньший размер транспортных расходов, уменьшающий общий индекс таможенной стоимости.

Таким образом, таможенная стоимость ввезенного товара была достаточно обоснована предпринимателем.

Судом также не принимаются ссылки таможни на непредставление в пакете документов заказа на поставку товара.

Пунктом 1.1. контракта от 01.03.2019 N ЕХ 01-19 предусмотрена поставка каждой отдельной партии на основании заказа покупателя. В том же пункте контракта указано, что продавец продает, а покупатель покупает товар в соответствии со спецификациями и инвойсами - приложениями к контракту.

Спорная партия товара была согласована сторонами контракта в спецификации N 3 от 01.06.2019 и инвойсе ODN2019000000098 от 17.07.2019 (л.д. 57-59). Факт оплаты спорной партии товара подтвержден представленными в материалы дела заявлениями на перевод N 12 от 13.06.2019 и N 13 от 12.07.2019 (л.д. 45-46 т.1), представленной в материалы дела ведомостью банковского контроля по контракту ЕХ 01-19, в которой отражены все вышеперечисленные платежи как оплата товара, ввезенного по ДТ N 10313070/220719/0002709 (л.д. 47-51 т.1)

Судом также отклоняются доводы жалобы о том, что в формализованном инвойсе от 17.07.2019 N ODN2019000000098 не представлены сведения о весовых характеристиках, марке поставляемого товара, производителе, стране происхождения, что не позволяет идентифицировать сведения с заявленными в ДТ, отсутствуют сведения о прочих расходах и скидках, что не позволяет проверить структуру таможенной стоимости.

Фактически в инвойсе указано, что товар клей марки - "Denlaks F30" поставляется в канистрах массой 16,65 кг каждая, в количестве 900 канистр, страна производитель - Турция.

Таким образом, таможней не обоснованы препятствия для идентификации товара.

Также не принимаются доводы таможни о непредставлении декларантом экземпляра экспортной декларации.

Копия экспортной декларации с соответствующим переводом представлена в материалы дела (л.д. 62-64 т.1).

В подтверждение транспортных расходов Чикиным А.В. представлены:

- контракт N 122/19 US, заключенный с перевозчиком - компанией Unicorn Shipping AG (л.д. 34-41 т. 1);

- инвойс N 1119 от 19.07.2019 (л.д. 42 т.1);

- акт оказания услуг пор перевозке от 23.07.2019, подписанный обоими сторонами контракта (л.д. 43 т.1)

- заявление на перевод от 22.07.2019 N 14 на сумму 1 500 долларов США (л.д. 44 т. 1).

Указанные документы подтверждают расходы заявителя на перевозку.

Таможней не обосновано каким образом исключает подтверждение транспортных расходов отсутствие заявки.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таможня не обосновала необходимость корректировки таможенной стоимости, не опровергла достоверность представленных декларантом документов и сведений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у таможни отсутствовали основания для корректировки таможенной стоимости товара.

С учетом отсутствия оснований для корректировки таможенной стоимости у таможни также отсутствовали основании для принятия решения от 06.03.2020 об отказе декларанту в совершении действий по внесению изменений в таможенную декларацию N 10313070/220719/0002709.

Таким образом, требования предпринимателя подлежат удовлетворению на основании ст.ст. 198-201 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм таможенного законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Решение суда от 03.09.2020 об удовлетворении заявления является законным и обоснованным. Основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.09.2020 по делу N А53-7485/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

С.В. Пименов С.С. Филимонова