Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2020 г. N 21АП-1722/20 по делу N А84-420/2020

19 ноября 2020 г.

Дело N А84-420/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 19 ноября 2020 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Карева А.Ю.,

судей Приваловой А.В.,

Кравченко В.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Волковой О.Л.,

при участии: ИП Паньковой Ирины Евгеньевны; представителя Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе - Дыбовой Светланы Николаевны, доверенность от 23.01.2018 N 09-11/376; представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Севастополя - Вороновского Никиты Олеговича, доверенность от 09.01.2020 N 02-13/00010;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю на решение Арбитражного суда города Севастополя от 03 июня 2020 года по делу N А84-420/2020 (судья Мирошник А.С.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Паньковой Ирины Евгеньевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное), Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Севастополя, об осуществлении определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Панькова Ирина Евгеньевна (далее - ИП Панькова И.Е., Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (далее - УПФР в г. Севастополе (межрайонное), Учреждение), в котором просила произвести возврат индивидуальному предпринимателю Паньковой Ирине Евгеньевне излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по тарифу 1% свыше доходов 300 000 рублей за 2016 год в сумме 86 603,68 руб. (с учетом принятого судом уточнения).

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 03.06.2020, заявление ИП Паньковой Ирины Евгеньевны, было удовлетворено; на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю была возложена обязанность произвести возврат ИП Паньковой Ирине Евгеньевне излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по тарифу 1% свыше доходов 300 000 рублей за 2016 год в сумме 86 603,68 руб. путем принятия соответствующего решения. Этим же решением с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю в пользу ИП Паньковой Ирины Евгеньевны были взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

Не согласившись с указанным судебным актом, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда города Севастополя от 03.06.2020 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Предпринимателя в полном объеме. В обоснование доводов жалобы, апеллянт указывает на то, что ИП Панькова И.Е. пропустила трехгодичный срок для подачи заявления о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов, предусмотренный ст. 26 Федерального закона N 212-ФЗ. Также, апеллянт указывает на то, что в связи с передачей органами Пенсионного фонда Российской Федерации налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, возврат излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов производит налоговый орган в соответствии со ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации на основании принятого органом Пенсионного фонда Российской Федерации решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов. Таким образом, по мнению апеллянта, суд безосновательно обязал Отделение пенсионного фонда произвести возврат ИП Паньковой И.Е. излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Представитель Государственного учреждения Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение Арбитражного суда города Севастополя от 03.06.2020 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Предпринимателя в полном объеме

ИП Панькова Ирина Евгеньевна возражала относительно удовлетворения апелляционной жалобы; при этом, просила внести изменения в решение суда первой инстанции, признав незаконным решение Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе от 04.12.2019 N 092F07190000674, выразившееся в отказе возврата излишне уплаченных страховых взносов на 2016 года в сумме 86 603,68 руб., обосновывая свои возражения тем, что суд первой инстанции безосновательно не признал вышеназванное Решение Пенсионного органа незаконным. Также, апеллянт указывает на то, что довод апелляционной жалобы относительно пропуска ею трехгодичного срока для подачи заявления о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов, предусмотренный ст. 26 Федерального закона N 212-ФЗ, не основан на законе.

Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Севастополя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, указав на то, что решение суда по настоящему делу, без вынесения соответствующего решения Пенсионным Фондом Российской Федерации, не может повлечь возникновение обязанностей у налогового органа.

Законность и обоснованность решения от 03 июня 2020 года проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ИП Паньковой И.Е. были уплачены страховые взносы в сумме 130 672,21 руб., что подтверждается справкой от 17.07.2017 о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на 31.12.2016, которая была вручена Заявителю 20.07.2017.

После получения уточненной информации от Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю относительно суммы полученного предпринимателем дохода от фактического результата предпринимательской деятельности за 2016 год, УПФР в г. Севастополе (межрайонное) были переформированы обязательства по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, исходя из фактических результатов предпринимательской деятельности за указанный период.

По итогам камеральной проверки суммы страховых взносов за 2016 год, переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составила 96 510,89 руб.; на обязательное медицинское страхование - 92,79 руб., всего в размере 96 603,89 руб., что подтверждается Уведомлением ГУ - УПФР в г. Севастополе (межрайонное), которое было направлено в адрес Заявителя 20.03.2018. Однако, данное Уведомление было возвращено в адрес Пенсионного фонда с отметкой почты "истек срок хранения".

В дальнейшем, 21.11.2019 ИП Панькова И.Е. обратилась в УПФР в г. Севастополе (межрайонное) с заявлением о возврате переплаты по страховым взносам за 2016 года в сумме 86 603,68 руб.

Решением ОПФР по г. Севастополю от 04.12.2019 N 092F07190000674 Предпринимателю было отказано в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в сумме 86 603,68 руб. При этом, в Уведомлении о принятом Решении от 09.12.2019 N 36 было указано, что причиной отказа в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств, является истечение трех лет с момента уплаты данных платежей в бюджет (платежное поручение N 277 от 21.04.2016, N 369 от 31.05.2016, N 405 от 20.06.2016, N 525 от 26.07.2016, N 641 от 30.08.2016 и N 720 от 30.09.2016).

Полагая, что трехлетний срок для взыскания излишне уплаченных страховых взносов в сумме 86 603,68 руб. ИП Панькова И.Е. не пропустила, последняя обратилась в Арбитражный суд города Севастополя с настоящим заявлением, которое было удовлетворено.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, оценив доводы апелляционной жалобы, пришел к выводу о том, что решение подлежит изменению в части, касающейся способа восстановления нарушенного права ИП Паньковой И.Е., исходя из следующего.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ), Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) был признан утратившим силу с 01.01.2017.

Согласно части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, действующего в спорном периоде, ИП Панькова И.Е. являлась плательщиком страховых взносов.

В силу положений части 1 статьи 16 Закона N 212-ФЗ, расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 этого Закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 Закона N 212-ФЗ.

Частью 2 статьи 16 указанного Закона предусмотрено, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 руб. за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 данного Закона (в том числе индивидуальные предприниматели), уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 данной статьи.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В силу части 2 статьи 26 Закона N 212-ФЗ, зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью 11 статьи 26 Закона N 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности (часть 12 статьи 26 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с частью 13 статьи 26 Закона N 212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Аналогичная норма в отношении возврата излишне уплаченного налога установлена в п. 7 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

В свою очередь, согласно части 3 статьи 79 НК РФ заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение трех лет со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 79 Постановления от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой НК РФ" разъяснил, что при проверке соблюдения налогоплательщиком срока на обращение в суд с иском о возврате излишне уплаченных сумм налога, пеней, штрафа, судам необходимо учитывать, что пунктом 7 статьи 78 НК РФ определены продолжительность и порядок исчисления срока для подачи соответствующего заявления в налоговый орган.

В то же время, применительно к пункту 3 статьи 79 НК РФ, с иском в суд налогоплательщик вправе обратиться в течение трех лет считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 21.06.2001 N 173-О, норма пункта 8 статьи 78 НК РФ, предусматривающая возможность подачи налогоплательщиком заявления о возврате суммы излишне уплаченного налога в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, позволяет плательщику в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время, данная норма не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

С учетом позиции, высказанной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 08.05.2007 N 16367/06, заявление о возврате из бюджета сумм излишне уплаченного налога рассматривается судом по правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК РФ. В предмет исследования по данной категории споров входят обстоятельства уплаты налога в большем, чем следует объеме, а также соблюдение Заявителем срока для обращения в суд с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм.

Кроме того, имущественные требования страхователь может предъявить в суд независимо от оспаривания ненормативных правовых актов государственных органов и по основаниям, в том числе необоснованности начисления сумм страховых взносов (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.07.2016 N 304-КГ16-3143 по делу N А27-1958/2015).

Из материалов дела следует, что у ИП Паньковой И.Е. имеется переплата в сумме 86 603,68 руб. При этом, Уведомление Заявителю о наличии у нее переплаты в сумме 96 603,68 руб. (из которых страховые взносы в сумме 10 000 руб. были возвращены предпринимателю решением ОПФР по г. Севастополю от 04.12.2019 N 092F07190000675), было направлено адрес ИП Паньковой И.Е. лишь 21.03.2018, что подтверждается материалами дела, соответственно, следует признать, что с этой даты Предприниматель узнала о переплате по страховым взносам за 2016 год.

В свою очередь, с заявлением о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по тарифу 1% свыше доходов 300 000 рублей за 2016 год в сумме 86 603,68 руб., ИП Паньков И.Е. обратилась 03.02.2020, то есть, в пределах трехлетнего срока с момента когда она должна была узнать о наличии переплаты по страховым взносам за 2016 год.

Кроме того, факт излишней уплаты страховых взносов в указанной сумме и наличие переплаты подтверждается материалами дела и Пенсионным фондом не оспаривается.

На основании вышеизложенного, коллегия судей апелляционной инстанции пришла к выводу о том, что требования ИП Паньковой Ирины Евгеньевны о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по тарифу 1% свыше доходов 300 000 рублей за 2016 год в сумме 86 603,68 руб. обоснованно были удовлетворены судом первой инстанции.

Однако, суд апелляционной инстанции в целях реального восстановления прав ИП Паньковой И.Е. считает необходимы изменить абзац второй резолютивной части решения и обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю произвести возврат индивидуальному предпринимателю Паньковой Ирине Евгеньевне излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по тарифу 1% свыше доходов 300 000 рублей за 2016 год в сумме 86 603,68 руб. путем принятия соответствующего решения, предусмотренного ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ и последующего его направления в налоговый орган для исполнения в соответствии с пунктом 4 статьи 21 Федерального закона N 250-ФЗ от 03.07.2019.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 2 ст. 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 03 июня 2020 года по делу N А84-420/2020 изменить, изложив абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю принять решение о возврате индивидуальному предпринимателю Паньковой Ирине Евгеньевне излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по тарифу 1% свыше доходов 300 000 рублей за 2016 год в сумме 86 603,68 руб., и направить его в налоговый орган для исполнения в соответствии с пунктом 4 статьи 21 Федерального закона N 250-ФЗ от 03.07.2019 в 10-дневный срок с даты вступления решения в законную силу.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Ю. Карев

Судьи

А.В. Привалова В.Е. Кравченко