Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2020 г. N 01АП-6092/20 по делу N А43-1107/2020

20 ноября 2020 г.

А43-1107/2020

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кириловой Е.А.,

судей Богуновой Е.А., Фединской Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Изоховым Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья"

на решение Арбитражного суда Нижегородской области

от 21.07.2020 по делу N А43-1107/2020,

принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "Регион-Инвест" (ИНН 5260199186, ОГРН 1075260018998) к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (ИНН 5260200603, ОГРН 1075260020043) об обязании выполнить технологическое присоединение,

при участии представителей

от истца: Шутова А.Ю., доверенность от 10.12.2019 N 4,

диплом от 04.03.2011 N 436,

от ответчика: Ларионова В.В., доверенность от 30.10.2020 N Д-НН/383,

диплом от 05.07.2013 N 732/13,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Регион-Инвест" (далее - ООО "Регион-Инвест", истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (далее - ПАО "МРСК Центра и Приволжья", ответчик) об обязании ответчика выполнить технологическое присоединение к электрическим сетям торгового комплекса, расположенного по адресу: г. Н.Новгород, Приокский р-н, ул. Ларина, 0,4 км восточнее АЗС N 249, с максимальной мощностью 150 кВт, по третьей категории надежности, на уровне напряжения 10 кВ, в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением от 21.07.2020 суд удовлетворил исковое требование.

Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО "МРСК Центра и Приволжья" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции от 21.07.2020 и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих возражений заявитель жалобы указал на неисполнимость обжалуемого решения, поскольку оно не содержит указаний на возможность осуществления технологического присоединения истца. При этом в заявленном районе отсутствуют электрические сети ответчика с истребуемым уровнем напряжения. Вместе с тем в целях выполнения технологического присоединения к электрическим сетям торгового комплекса истца, ответчик предложил два варианта возможного его осуществления, а именно при использовании сетей смежной сетевой организации ООО "Нижегородские промышленные сети" либо при использовании сетей ООО "Классик Плюс". Однако, ООО "Классик Плюс" сообщило об отсутствии возможности подключения к электрическим сетям по причине отсутствия резерва их пропускной способности, а ООО "Нижегородские промышленные сети", несмотря на предписания контролирующих органов, всячески уклоняется от заключения с ПАО "МРСК Центра и Приволжья" договора об осуществлении технологического присоединения электроустановок истца. Кроме того, заявитель жалобы обращает внимание на нарушение норм процессуального права в части принятия уточнения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ.

Подробно доводы ПАО "МРСК Центра и Приволжья" изложены в апелляционной жалобе от 21.08.2020 и поддержаны его представителем в судебном заседании.

ООО "Регион-Инвест" в отзыве от 05.11.2020 и его представитель в судебном заседании указали на отсутствие оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о дате, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.1aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным в статье 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 257 - 262, 265, 266, 2687, 269, 270 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Повторно оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Первый арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

ПАО "МРСК Центра и Приволжья" (сетевая организация) и ООО "Регион-Инвест" (заявитель) заключили договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 16.11.2017 N 521009503 (далее - договор), в силу пункта 1 которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее -технологическое присоединение) через ТП-10/0.4кВ, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 150 кВт;

категория надежности 3;

класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 10 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт. Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

В пункте 2 договора отражено, что технологическое присоединение необходимо для электроснабжения: торгового комплекса, расположенного по адресу: г. Н.Новгород. Приокский р-н, ул. Ларина, 0,4 км восточнее АЗС N 249.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 31.01.2019 (пункт 5 договора в редакции дополнительного соглашения от 03.09.2018 N 2).

В пункте 8 договора стороны согласовали, что заявитель обязуется после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ своего участка, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

Уведомление от 16.08.2019 N ННЭ/П8/8044 о выполнении технических условий получено ответчиком 16.08.2019.

На основании пункта 6 договора сетевая организация обязуется:

в течение 5 рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя;

не позднее 3 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце третьем настоящего пункта, с соблюдением срока, установленного пунктом 5 настоящего договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю.

Сетевая организация 14.10.2019 провела осмотр электроустановок заявителя, по результатом которого стороны подписали акт о выполнении технических условий от 14.10.2019 N 544-Т.

Неосуществление ответчиком фактического присоединения энергопринмающих устройств истца к электрическим сетям послужило основанием для обращения ООО "Регион-Инвест" с соответствующим требованием в арбитражный суд.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу пункта 1статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения установлен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

В пункте 7 Правил N 861 установлена процедура технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя. В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, а также в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя с учетом положений пунктов 18(1) - 18(4) настоящих Правил не требуется;

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя (за исключением заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, в случае, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже) к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено").

В соответствии с пунктом 3 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации (пункт 6 Правил N 861).

Договором срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению установлен до 31.01.2019.

Акт о выполнении технических условий, составленный после осмотра электроустановок заявителя, подписан сторонами 14.10.2019, однако, фактическое присоединение объектов истца, ответчиком в установленные сроки не осуществлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и обстоятельства дела по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по выполнению технологического присоединения к электрическим сетям торгового комплекса, расположенного по адресу: г. Н.Новгород, Приокский р-н, ул. Ларина, 0,4 км восточнее АЗС N 249 с максимальной мощностью 150 кВт, по третьей категории надежности, на уровне напряжения 10 кВ и обязал выполнить технологическое присоединение к электрическим сетям в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Довод ответчика о невозможности выполнения технологического присоединения к электрическим сетям из-за бездействия смежной сетевой организации - ООО "Нижегородские промышленные сети", судом апелляционной рассмотрен и признан необоснованным.

Подпунктом а(2) пункта 25 Правил N 861 предусмотрена обязанность сетевой организации урегулировать все отношения с иными лицами, возникающие в ходе исполнения договора технологического присоединения.

На сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии). Из подпункта "б" пункта 25 и подпункта "б" пункта 25.1 Правил присоединения следует, что сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия за свой счет в отношении любых заявителей. В силу части 2 статьи 23.2 Закона N 35-ФЗ затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение.

Из указанного следует, что на сетевую организацию возложена обязанность реализовать мероприятия, необходимые для осуществления технологического присоединения заявителей, а при необходимости создать техническую возможность технологического присоединения.

Доказательств отказа ответчика от договора в материалы дела не представлено.

Довод жалобы о неисполнимости решения по настоящему делу судом апелляционной инстанции отклоняется как не подтвержденный, а то обстоятельство, что ответчик обращался к иным лицам, обратного не подтверждает. При этом коллегия судей учитывает, что договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям составлен более двух лет назад, однако ответчик все это время бездействовал.

Довод заявителя жалобы о необоснованном принятии судом первой инстанции уточнения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ, судом апелляционной инстанции проверен и отклоняется, поскольку указание на принятие уточнения искового требования не привело к нарушению прав ответчика и не свидетельствует о незаконности принятого судебного акта. Наоборот, в силу части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения. Таким образом, в рассматриваемом случае суд первой инстанции выполнил требования процессуального законодательства.

Аргументы представителя ответчика на то, что десятидневного срока будет недостаточно, со ссылкой на отсутствие вступившего в законную силу решения по делу N А43-21811/2020, и единственно возможный вариант подключения истца только при использовании сетей смежной организации ООО "Нижегородские промышленные сети", судом апелляционной инстанции признаются несостоятельными, поскольку как указывалось, договор между истцом и ответчиком к настоящему времени не исполняется более двух лет, при этом в нем установлен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению шесть месяцев, который дополнительным соглашением продлен до 31.01.2019, а уклонение смежной сетевой организации от заключения договора с ответчиком не освобождает последнего от выполнения предусмотренной законом обязанности по присоединению абонента к электрическим сетям.

Все иные доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы и его представителя в судебном заседании также проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта.

Доказательства и доводы, согласно которым у суда апелляционной инстанции возникли бы основания для переоценки выводов суда первой инстанции, в материалах дела отсутствуют и заявителем жалобы не представлено и не приведено.

Судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21.07.2020 по делу N А43-1107/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Нижегородской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий судья

Е.А. Кирилова

Судьи

Е.А. Богунова Е.Н. Фединская