Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2020 г. N 02АП-7615/20 по делу N А17-9673/2019

г. Киров

19 ноября 2020 г.

Дело N А17-9673/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 ноября 2020 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барьяхтар И.Ю.,

судей Бармина Д.Ю., Чернигиной Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бердниковой О.В.,

при участии в судебном заседании представителя истца Паниной Е.В., действующей на основании доверенности от 18.12.2019, представителей ответчика, Волковой Е.А., действующей на основании доверенности от 12.12.2019, Кожановой О.Г., действующей на основании доверенности от 09.01.2020,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Иваново"

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 27.08.2020 по делу N А17-9673/2019

по иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Иваново" (ОГРН 1023700534274; ИНН 3702232505)

к акционерному обществу "Объединенные электрические сети" (ОГРН 1093706000960; ИНН 3706016431)

о взыскании 20 083 рублей 84 копеек,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Иваново" (далее - истец, ООО "Газпром межрегионгаз Иваново", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском к акционерному обществу "Объединенные электрические сети" (далее - ответчик, АО "ОЭС") о взыскании 20 083 рублей 84 копеек задолженности за поставленный в период с июля 2017 года по февраль 2019 года газ по договору от 01.11.2012 N 13-5-7134ИВ.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 20.11.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением от 21.01.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 27.08.2020 в удовлетворении требований отказано.

Истец с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ивановской области от 27.08.2020 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований ООО "Газпром межрегионгаз Иваново".

По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции не применил подлежащие применению пункт 2 статьи 157 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 11 Правил поставки газа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила N 162). Истец поясняет, что согласованная сторонами цена на газ в размере 4 568 рублей за 1000 кубических метров (без НДС) в дополнительном соглашении от 29.06.2015 N Ц-П-15 в редакции протокола разногласий от 23.09.2015 была установлена на определенный срок с "отменительным" условием - до даты изменения оптовой цены на газ, при этом соответствующий нормативный акт был принят приказом ФАС России от 13.06.2017 N 776/17. ООО "Газпром межрегионгаз Иваново" указывает, что до окончания срока действия договора ответчику направлено дополнительное соглашение от 10.07.2017 N Ц-17 с новой ценой на газ, которое подписано ответчиком с протоколом разногласий от 15.08.2017. Согласно позиции истца, в силу пункта 11 Правил N 162 необращение в суд при продолжении отбора газа подтверждает согласие покупателя на заключение договора на следующий период поставки на условиях поставщика. Заявитель также указывает, что поскольку условие о новой цене газа сторонами не согласовано, в силу положений статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 9.9 договора, договор не может считаться заключенным. По утверждению истца, рассматривая вопрос о взыскании задолженности за фактически полученный покупателем ресурс, суд первой инстанции ошибочно рассмотрел его как преддоговорный спор, нарушив при этом баланс интересов сторон договора в пользу недобросовестного покупателя газа, уклонившегося от процедуры урегулирования разногласий в предусмотренном действующим законодательством порядке

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 09.10.2020 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 10.10.2020 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что оснований для отмены обжалуемого решения Арбитражного суда Ивановской области от 27.08.2020 не имеется. АО "ОЭС" отмечает, что истцом по делу до окончания срока действия договора не было заявлено о его прекращении либо о заключении нового договора, при этом к отношениям сторон не подлежат применению правила, регулирующие заключение договора, в том числе пункт 11 Правил N 162, так как в данном пункте речь идет о заключении договора поставки газа, а не о внесении в него изменений. Ответчик полагает, что в действиях ООО "Газпром межрегионгаз Иваново" присутствуют признаки недобросовестной конкуренции и злоупотребления доминирующим положением на товарным рынке в виде навязывания контрагенту невыгодных условий договора, что прямо запрещено законом; навязывая ответчику условия договора в части необоснованно высокой цены, истец устанавливает монопольно высокую цену, что также запрещено статьей 6 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с ходатайством об участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи. Данное ходатайство апелляционным судом рассмотрено и удовлетворено.

В силу статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание апелляционного суда организовано и проведено посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Ярославской области.

В судебном заседании представители сторон поддержали заявленные в процессуальных документах позиции.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между ООО "Газпром межрегионгаз Иваново" (поставщик) и ОАО "Родниковские электрические сети" (правопредшественник АО "ОЭС" (покупатель)) заключен договор поставки газа от 01.11.2012 N 13-5-7134ИВ (далее - договор, т. 1 л.д. 19-23), действующий в редакции дополнительных соглашений, согласно пункту 2.1 которого поставщик обязуется поставлять газ горючий природный и / или газ горючий природный сухой отбензиненный, цена которого является государственно регулируемой (газ), а покупатель обязуется принимать и оплачивать газ (в редакции дополнительных соглашений от 18.11.2013 N П-14, от 29.06.2015 N Ц-НП-15 с протоколом согласования разногласий от 23.09.2015).

В пункте 2.1.3 договора (в редакции дополнительного соглашения от 01.10.2015 N 9) стороны согласовали места передачи / точки подключения газа (место соединения газопроводов покупателя газа с магистральным газопроводом или газопроводом сетей газораспределения, которые находятся соответственно у газотранспортной или газораспределительной организации в собственности или на иных законных основаниях).

Количество газа, поставляемого поставщиком покупателю, определяется по показаниям измерительного комплекса стороны, ведущей учет (пункт 4.1 договора).

Цена на газ ОАО "Газпром" по договору (без НДС) на выходе из сетей газораспределения ГРО формируется из оптовой цены на газ, регулируемых платы за снабженческо-сбытовые услуги (ПССУ), тарифа на транспортировку газа по сетям ГРО (ТТГ) и специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по сетям ГРО (с учетом дополнительных налоговых платежей, возникающих в связи с введением специальной надбавки). Оптовая цена на газ на выходе ГРС с 01.07.2015 составляет 4 568 руб. за 1000 куб. м (без НДС) и устанавливается сторонами для расчетов по договору до даты изменения оптовой цены на газ соответствующим нормативным актом. Изменение оптовой цены на газ определяется сторонами в отдельном дополнительном соглашении, являющемся неотъемлемой частью договора. Тариф на транспортировку газа по газораспределительным сетям, специальная надбавка к тарифу на услуги по транспортировке газа, плата за снабженческо-сбытовые услуги определяются в порядке, установленном Правительством РФ (пункт 5.1 договора в редакции дополнительного соглашения от 29.06.2015 N Ц-НП-15).

В пункте 5.5.1 договора сторонами согласован порядок расчетов: 35 процентов плановой общей стоимости планового объема потребления природного газа в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 18-го числа этого месяца; 50 процентов плановой общей стоимости планового объема потребления природного газа в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до последнего числа этого месяца; фактически потребленный в истекшем месяце природный газ с учетом средств, ранее внесенных потребителями в качестве оплаты за природный газ в расчетном периоде, оплачивается в срок до 25-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Фактическая стоимость газа, выбранного в месяце поставки газа, отражается в товарной накладной на отпуск газа, конденсата, оформленной по форме ТОРГ-12 (пункт 5.4 договора).

Истец письмом от 13.07.2017 N 07-12-2659/13 (т. 2 л.д. 31) направил в адрес ответчика дополнительное соглашение от 10.07.2017 N Ц-17 к договору об изменении цены на газ по договору в сумме 4 747 руб. за 1000 м3 (без) НДС с 01.07.2017 (т. 1 л.д. 49).

Ответчик, не согласившись с предлагаемой истцом ценой на газ, подписал дополнительное соглашение от 10.07.2017 N Ц-17 к договору с протоколом разногласий от 15.08.2017, согласно которому к расчетам необходимо применять предельный минимальный уровень оптовых цен на газ в размере 4 315 рублей за 1000 кубических метров (без НДС) (т. 1 л.д. 50). Протокол направлен ООО "Газпром межрегионгаз Иваново" письмом от 24.08.2017 N 001/734 и получен последним 25.07.2017 (т. 2 л.д. 33).

В дальнейшем стороны пытались урегулировать вопрос цены на газ, но протокол урегулирования разногласий от 14.03.2018 N 2 к дополнительному соглашению от 10.07.2017 N Ц-17 к договору (т. 1 л.д. 59), направленный истцу в письме от 20.04.2018 N 001/270 и полученный 20.04.2018 (т. 2 л.д. 34), остался без ответа.

За период с июля 2017 года по февраль 2019 года поставщик поставлял в адрес покупателя газ, в подтверждение в материалы дела представлены подписанные между сторонами акты поданного-принятого газа от 31.07.2017 (объем 0,522 тыс. куб. м), от 30.09.2017 (объем 0,218 тыс. куб. м), от 31.10.2017 (объем 3,835 тыс. куб. м), от 30.11.2017 (объем 6,511 тыс. куб. м), от 31.12.2017 (объем 8,892 тыс. куб. м), от 31.01.2018 (объем 8,651 тыс. куб. м), от 31.03.2018 (объем 7,224 тыс. куб. м), от 30.04.2018 (объем 4,536 тыс. куб. м), от 31.05.2018 (объем 0,234 тыс. куб. м), от 30.06.2018 (объем 0,157 тыс. куб. м), от 31.07.2018 (объем 0,167 тыс. куб. м), от 31.08.2018 (объем 0,169 тыс. куб. м), от 31.10.2018 (объем 4,483 тыс. куб. м), от 31.12.2018 (объем 8,097 тыс. куб. м), от 31.01.2019 (объем 10,902 тыс. куб. м), от 28.02.2019 (объем 8,461 тыс. куб. м), а также товарные накладные, подписанные со стороны покупателя с разногласиями по цене газа (т. 1 л.д. 67-82, 103-141).

На оплату поставленного газа покупателю выставлены соответствующие счета-фактуры (т. 1 л.д. 83-102). Поставленный газ оплачен покупателем частично по цене, согласованной сторонами в пункте 5.1 договора в редакции дополнительного соглашения от 29.06.2015 N Ц-НП-15.

Задолженность по расчету ООО "Газпром межрегионаз Иваново" составила 20 083 рублей 84 копейки.

01.10.2019 истец направил в адрес ответчика претензию от 30.09.2019 N 07-12-4025/09 (т. 2 л.д. 1), в которой потребовал оплаты задолженности до 15.10.2019, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Полагая уклонение ответчика от исполнения своих обязательств по договору поставки газа в части неполной оплаты поставленного газа необоснованным, истец обратился в Арбитражный суд Ивановской области с иском по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

В статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета об ее фактическом потреблении.

Из статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что абонент обязан оплатить фактически поставленный объем газа в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения между поставщиками и покупателями газа регулируются Правилами N 162, которые обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.

Согласно пункту 12 Правил N 162 поставщик обязан поставлять, а покупатель отбирать газ в количестве, определенном в договоре поставки газа.

По общему правилу, поставщик обязан поставлять, а покупатель получать (отбирать) газ равномерно в течение месяца в пределах установленной договором среднесуточной нормы поставки газа, а при необходимости - по согласованному между сторонами (включая владельцев газотранспортной системы) диспетчерскому графику (пункт 13 Правил N 162).

Факт поставки истцом газа в спорный период подтвержден материалами дела (актами поданного - принятого газа, товарными накладными) и ответчиком не оспаривается.

Разногласия у сторон возникли относительно применения в расчете стоимости потребленного ресурса цены на газ.

Истец в расчете использует цену на газ 4 747 рублей за 1000 кубических метров, указанную в дополнительном соглашении от 10.07.2017 N Ц-17, условия которого сторонами окончательно не согласованы.

Ответчик оплачивает поставленный газ исходя из установленной в дополнительном соглашении от 29.06.2015 N Ц-НП-15 (в редакции протокола согласования разногласий от 23.09.2015) цены - 4 568 рублей за 1000 кубических метров.

В соответствии с пунктом 5 Правил N 162 поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, настоящих Правил и иных нормативных правовых актов. Договор поставки газа должен соответствовать требованиям параграфа 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 29 Правил N 162 цены на газ и тарифы на его транспортировку указываются в соответствующих договорах в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Пунктом 5.1 заключенного сторонами договора в соответствии с условиями дополнительного соглашения от 29.06.2015 N Ц-П-15 (в редакции протокола согласования разногласий от 23.09.2015) определено, что цена на газ на выходе ГРС составляет 4 568 руб. за 1000 м3 (без НДС) и устанавливается сторонами для расчетов по договору до даты изменения оптовой цены на газ соответствующими нормативными актами. Изменение оптовой цены на газ определяется сторонами в отдельном дополнительном соглашении, являющемся неотъемлемой частью договора.

Принципы формирования цен на газ, добываемый на территории Российской Федерации, и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации по магистральным газопроводам и газораспределительным сетям определены Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 (далее - Основные положения N 1021).

В соответствии с Постановлением N 1021 цены на газ, добываемый открытым акционерным обществом "Газпром" и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям на территории Российской Федерации, подлежат государственному регулированию.

В силу пункта 3 Постановления N 1021 цена на газ для конечного потребителя на границе раздела газораспределительных сетей и сетей конечного потребителя формируется из регулируемых оптовой цены на газ или оптовой цены на газ, определяемой по соглашению сторон с учетом установленных предельных уровней, тарифов на услуги по его транспортировке по газораспределительным сетям, специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программ газификации, и платы за снабженческо-сбытовые услуги.

Согласно пункту 11 Постановления N 1021 государственное регулирование цен на газ (за исключением оптовых цен на природный газ, реализуемый на товарных биржах) и тарифов на услуги по его транспортировке осуществляется путем установления фиксированных цен (тарифов) или их предельных уровней.

Органом, осуществляющим правовое регулирование и установление цен на газ, а также тарифов на услуги по транспортировке газа и платы за оказываемые поставщиками газа снабженческо-сбытовые услуги, является Федеральная служба по тарифам (далее - ФСТ).

В силу пункта 15.1 Постановления N 1021 оптовые цены на газ, добываемый открытым акционерным обществом "Газпром" и его аффилированными лицами, на выходе из системы магистрального газопроводного транспорта определяются по соглашению сторон при заключении договоров поставки газа (в том числе долгосрочных), включая случаи его перепродажи, в диапазоне между предельными максимальным и минимальным уровнями оптовых цен с учетом особенностей, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) для групп потребителей (кроме населения).

Следовательно, обоснованным является вывод суда первой инстанции о том, что законодатель определяет понятие оптовой цены на газ через договорные отношения. При этом к обязанностям ФСТ относится установление пределов максимального и минимального уровней цены на газ; конкретная цена газа в рамках установленных пределов урегулируется сторонами договора.

Приказом ФАС России от 13.06.2017 N 776/17 с 01.07.2017 введены оптовые цены, в частности, для Ивановской области, в следующем диапазоне: от 4 315 рублей за 1000 кубических метров (без НДС) - оптовая цена, используемая в качестве предельного минимального уровня оптовых цен на газ, до 4 747 рублей за 1000 кубических метров (без НДС) - оптовая цена, используемая в качестве предельного максимального уровня оптовых цен на газ.

Цена газа, согласованная в дополнительном соглашении от 29.06.2015 N Ц-НП-15 (в редакции протокола согласования разногласий от 23.09.2015) в размере 4 568 руб. за 1000 м3 (без НДС) (т. 1 л.д. 44-47), не превышает предельный максимальный уровень оптовых цен на газ, установленных приказом ФАС России от 13.06.2017 N 776/17, и не выходит за пределы диапазона цен, установленного данным нормативным правовым актом.

Таким образом, с учетом того, что регулирующим органом изменен исключительно диапазон, в рамках которого по соглашению сторон может устанавливаться оптовая цена на газ, а не сама оптовая цена газа, при этом цена газа, согласованная в договоре поставки газа от 01.11.2012 N 13-5-7134ИВ, находится в рамках регламентированного регулирующим органом диапазона цен, позиция истца о том, что ранее согласованное условие о цене газа 4 568 руб. за 1000 куб.м с принятием приказа ФАС России от 13.06.2017 N 776/17 утратило силу не может быть признана обоснованной.

При этом в силу положений статей 450 - 453 Гражданского кодекса Российской Федерации направление дополнительного соглашения к договору поставки газа является предложением о внесении изменений в договор, ввиду чего к отношениям сторон подлежат применению соответствующие правила Гражданского кодекса Российской Федерации, которые регулируют порядок изменения договора.

Вопреки доводам истца, поскольку им не была направлена оферта нового договора, к отношениям сторон не подлежат применению правила, регулирующие соответствующий порядок заключения договора (статья 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, ссылка заявителя на специальные нормы, регулирующие порядок заключения договора поставки газа, а именно пункт 11 Правил N 162, не может быть признана обоснованной, так как в данном пункте содержатся нормы, рассчитанные на применение при вступлении в договорные отношения по поставке газа (акцепт оферты конклюдентными действиями), а не внесение в него изменений.

Судебная коллегия отмечает, что в соответствии с положениями пункта 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное, пунктом 5.1 договора предусмотрено условие о необходимости подписания дополнительного соглашения о цене газа, которое является неотъемлемой частью договора.

Таким образом, принимая во внимание, что дополнительное соглашение от 10.07.2017 N Ц-17 к договору сторонами не заключено, вопрос об урегулировании его условий на разрешение суда сторонами не передавался, оснований для взыскания задолженности исходя из цены на газ, предложенной поставщиком в указанном дополнительном соглашении в рассматриваемом случае не имеется.

На основании изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что с учетом установленных обстоятельств в рассматриваемый период подлежала применению цена 4568 руб./1000 куб. м (без НДС) согласно дополнительному соглашению от 29.06.2015 N Ц-НП-15 в редакции протокола согласования разногласий от 23.09.2015, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Таким образом, судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 27.08.2020 по делу N А17-9673/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Иваново" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

И.Ю. Барьяхтар

Судьи

Д.Ю. Бармин Т.В. Чернигина