Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2020 г. N 07АП-8298/20 по делу N А03-3185/2020

город Томск

20 ноября 2020 г.

Дело N А03-3185/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 ноября 2020 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Павлюк Т.В.,
судей		Бородулиной И.И.,
		Логачева К.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лачиновой К.А., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу комитета по социальной поддержке населения города Барнаула (N 07АП-8298/20), на решение Арбитражного суда Алтайского края от 21.07.2020 по делу N А03-3185/2020 по иску акционерного общества "Быт-Сервис", г. Барнаул (ОГРН 1062224068983, ИНН 2224106617) к комитету по социальной поддержке населения города Барнаула, г. Барнаул (ОГРН 1072225014663, ИНН 2225091025) о взыскании 52 212 руб. 72 коп. процентов, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула, г. Барнаул (ОГРН 1022201773087 ИНН 2202000286),

В судебном заседании приняли участие:

от лиц участвующих в деле: без участия (извещены);

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Быт-Сервис" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к комитету по социальной поддержке населения города Барнаула (далее - ответчик, Комитет) о взыскании 52 354 руб. 14 коп. процентов на сумму долга. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула (далее - третье лицо).

Решением суда от 21.07.2020 заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В обоснование заявленных ответчик указывает, что правоотношения между комитетом и АО "Быт-Сервис" по вопросу предоставления субсидий не являются гражданско-правовыми, а относятся к бюджетным, в связи с чем, требование о взыскании процентов по статье 395 ГК РФ на сумму субсидий является необоснованным.

В соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В соответствии со статьей 123, 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что решением от 20.12.2018 N 182/2 Координационного совета города Барнаула по ценообразованию о рассмотрении экономически обоснованной себестоимости одной помывки в общих отделениях бань АО "Быт-Сервис" рекомендовано установить с 01.01.2019 экономически обоснованную себестоимость одной помывке (продолжительностью 1,5 часа) - 202,00 руб.; тариф на одну помывку (продолжительностью 1,5 часа) для граждан, достигших возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин - 165 руб.

01.01.2019 между АО "Быт-Сервис" (получатель) и Комитетом по социальной поддержке населения г. Барнаула (главный распорядитель) был заключен договор о предоставлении субсидий из бюджета города на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением льгот на услуги в общих отделениях бань отдельным категориям граждан.

Данный договор заключен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решениями Барнаульской городской Думы от 30.11.2018 N 214 "О бюджете города на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", от 19.12.2013 N 247 "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления льготных талонов на услуги в общих отделениях бань отдельными категориям граждан", постановлением главы города Барнаула от 23.12.2008 N 4379 "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета города субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением льгот на оплату услуг в общих отделениях бань отдельным категориям пенсионеров".

Срок действия договора определен с 01.01.2019 по 31.12.2019 (пункт 7.1 договора).

Согласно пункту 1.1 предметом договора является предоставление из бюджета города в 2019 году получателю субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением льгот на услуги в общих отделениях бань отдельным категориям граждан по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.1.1, 2.1.2 договора субсидия предоставляется из бюджета города в соответствии с Порядком предоставления из бюджета города субсидия на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением льгот на услуги в общих отделениях бань отдельным категориям пенсионеров, утвержденным постановлением главы города Барнаула от 23.12.2008 N 4379 (далее - Порядок предоставления субсидий): на цели, указанные в разделе 1 договора; при предоставлении получателем главному распорядителю документов, подтверждающих факт произведенных получателем недополученных доходов, на возмещение которых предоставляется субсидия в соответствии с Порядком предоставления субсидий и настоящим договором.

Согласно пунктам 2.3, 2.3.1 договора предоставление субсидии получателю осуществляется после предоставления главному распорядителю ежемесячно, до пятого числа следующих документов: льготных талонов на услуги в общих отделениях бань, предоставленные отдельным категориям граждан, актов приема-передачи льготных талонов на услуги в общих отделениях бань между Комитетом и получателем субсидий, актов оказанных услуг, подписанных руководителем и заверенных печатью (при наличии). Согласно пункту 2.4 договора главный распорядитель в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2.3 договора, рассматривает их и принимает решение о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий. Пунктом 2.5 договора определено, что перечисление субсидий осуществляется главным распорядителем не позднее 10 рабочего дня после принятия решения о предоставлении субсидий на указанный в договоре расчетный счет, открытый получателем в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

В период с 01.01.2019 по 30.04.2019 истец предоставил льготы на услуги в общих отделениях бань пенсионерам по возрасту, в том числе в бане N 5 (ул.Партизанская,176), банно-прачечных комбинатах N 1 (ул.Чайковского,3), N 3 (ул.Аванесова,103), N 6 (ул.Союза Республик,11).

Ответчик произвел перечисление субсидий за декабрь 2018 г., январь 2019 г., обязательства по перечислению истцу субсидий за последующий период по апрель 2019 г. не выполнены, в результате чего задолженность составила 862 620 руб., в том числе 322 410 руб. - за февраль 2019 г., 354 585 руб. - за март 2019 г., 185 625 руб. - за апрель 2019 г.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 04.10.2019 по делу N А03-7301/2019, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2019 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.06.2020, которым с Комитета по социальной поддержке населения города Барнаула в пользу акционерного общества "Быт-Сервис" взыскано 862 620 руб. задолженности по предоставлению субсидий из бюджета города на возмещение недополученных доходов.

Задолженность, взысканная решением от 04.10.2019 по делу N А03-7301/2019, была оплачена ответчиком 11.03.2020 по платежному поручению N 881786.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из их обоснованности. Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком принятых на себя обязательств, истец начислил и просит взыскать с ответчика 52 212 руб. 72 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2019 по 10.03.2020

Арифметически расчет процентов апелляционным судом проверен, оснований для признания произведенного судом расчета процентов неверным не установлено, имеющийся расчет ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Судом рассмотрен и обоснованно отклонен довод ответчика о том, что правоотношения между комитетом и АО "Быт-Сервис" по вопросу предоставления субсидий не являются гражданско-правовыми, а относятся к бюджетным, в связи с чем требование о взыскании процентов по статье 395 ГК РФ на сумму субсидий.

В пункте 3 статьи 78 БК РФ предусмотрены требования к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий. В частности, эти акты должны содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также порядок возврата субсидии в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении. Если получатель субсидии не возвращает денежные средства по требованию контролирующего органа в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом и соглашением о предоставлении субсидии, то орган, выдавший субсидию, принимает меры по взысканию субсидии в судебном порядке.

БК РФ не предусматривает начисления процентов на сумму субсидии, подлежащей возврату, поскольку не устанавливает ответственность лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса. В силу пункта 2 статьи 306.1 БК РФ такие лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, к отношениям сторон по исполнению условий договора о предоставлении субсидии могут быть применены нормы ГК РФ.

Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного суда РФ от 19.01.2018 N 308-ЭС17-13889, в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.10.2017 по делу N А27-11325/2015, оставленным без изменения определением Верховного Суда РФ от 18.07.2016 N 304-ЭС16-7465.

Кроме того, как верно отмечено судом первой инстанции, в рассматриваемом случае предоставление субсидии оформлено договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, следовательно, к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации.

Доводы третьего лица о том, субсидии из бюджета города истцу не предоставлялись, поскольку истец имел дебиторскую задолженность перед бюджетом города, отклонены, как противоречащие вступившим в законную силу судебным актам по делу А03-7109/2018.

Доводы ответчика о том, что проценты должны начисляться до даты выдачи исполнительного листа (24.01.2020), также обоснованно отклонены, поскольку обстоятельства, изложенные в ответе на вопрос N 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2015) и обстоятельства по настоящему делу различны: рассматриваемый спор вытекает из обязательства ответчика по договору и не связан с возмещением вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов либо должностных лиц этих органов. Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной определении Верховного суда РФ от 21.01.2016 N 305-ЭС15-12509.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта. Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 21.07.2020 по делу N А03-3185/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета по социальной поддержке населения города Барнаула - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

Т.В. Павлюк

Судьи

И.И. Бородулина К.Д. Логачев