Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2020 г. N 07АП-8115/20 по делу N А03-807/2020

город Томск

21 ноября 2020 г.

Дело N А03-807/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 ноября 2020 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Сластиной Е.С.,
судей		Аюшева Д.Н.,
		Сбитнева А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терещенко Е.А. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая больница" (N 07АП-8115/2020) на решение от 15.07.2020 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-807/2020 (судья Ангерман Н.В.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Барнаульская сетевая компания" (656015, г. Барнаул, ул. Деповская, 19, ОГРН 1052201916975, ИНН 2221070063) к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Краевая клиническая больница" (656045, г. Барнаул, ул. Ляпидевского, дом 1, ОГРН 1022201762736, ИНН 2225021067) о взыскании задолженности в размере 37 834 руб. 98 коп. по оплате за технологическое присоединение объекта: "МРТ N 2" по договору N 03-01.18.0512 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 26.07.2018, 3 783 руб. 50 коп. договорной неустойки за период с 14.12.2019 по 23.01.2020.

В судебном заседании приняли участие:

от истца: без участия (извещен)

от ответчика: Белькова Л.В. по доверенности от 10.02.2020 (сроком на 1 год)

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Барнаульская сетевая компания" (далее - ООО "БСК", истец) обратилось к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Краевая клиническая больница" (далее - КГБУЗ Краевая клиническая больница, ответчик) с исковым заявлением о взыскании задолженности в размере 37 834 руб. 98 коп. по оплате за технологическое присоединение объекта: "МРТ N 2" по договору N 03-01.18.0512 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 26.07.2018, 3 783 руб. 50 коп. договорной неустойки за период с 14.12.2019 по 23.01.2020.

Решением от 15.07.2020 Арбитражного суда Алтайского края исковые требования удовлетворены частичны: взыскано с КГБУЗ Краевая клиническая больница в пользу ООО "БСК" задолженность 37 834 руб. 98 коп., неустойка 3 783 руб. 50 коп., всего 41 618 руб. 48 коп., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 2 000 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, КГБУЗ Краевая клиническая больница обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Алтайского края от 15.07.2020 по иску ООО "БСК" к КГБУЗ Краевая клиническая больница по делу N А03-807/2020; вынести по делу N А03-807/2020 новое решение, в котором отказать в удовлетворении искового заявления.

Податель жалобы считает ошибочной позицию суда, поскольку налог на добавленную стоимость (далее - НДС) является косвенным налогом, он включается в цену реализуемых товаров (работ, услуг) и уплачивается в бюджет за счет средств, получаемых с покупателей (конечных потребителей), своим решением суд императивно изменяет условия договора о цене. В соответствии с заключенным договором между истцом и ответчиком применимая ставка НДС входит в цену договора, именно продавец услуг - поставщик электроэнергетического ресурса должен нести риски увеличения ставки налога, в связи с тем, что указанная предельная отпускная цена на технологическое присоединение уже содержит инвестиционную составляющую для организации, позволяющую нести данные коммерческие риски.

Определением от 06.10.2020 апелляционная жалоба принята к производству, возбуждено производство по апелляционной жалобе, предложено участвующим в деле лицам представить в суд отзыв на апелляционную жалобу с доказательством его заблаговременного вручения заявителю апелляционной жалобы и другим участвующим лицам до дня судебного заседания (05.11.2020).

Истец в отзыве просит решение Арбитражного суда Алтайского края от 08.07.2020 по делу N А03-807/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, так как в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, реализуемых (выполненных, оказанных) начиная с 1 января 2019, применяется налоговая ставка НДС в размере 20% независимо от даты и условий заключения договоров на реализацию указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав. В этой связи внесение изменений в договор в части изменения размера ставки НДС не требуется.

Письменный отзыв истца приобщен к материалам дела.

14.10.2020 ООО "БСП", 28.10.2020 КГБУЗ Краевая клиническая больница обратились в суд с ходатайствами об участии в онлайн-заседании. Данные ходатайства судом апелляционной инстанции были удовлетворены.

Истец, участвующий в деле, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явился.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившейся стороны.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции считает решение от 15.07.2020 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-807/2020 не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26.07.2018 между ООО "БСК" (далее - сетевая организация) и КГБУЗ Краевая клиническая больница (далее - заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N 03-01.18.0512, по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 160 кВт: категория надежности 2; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ; ранее присоединенная в точке присоединения, указанной в пункте 3.1 настоящего договора, мощность 0 кВт. Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями, настоящего договора (пункт 1.1 договора). Технологическое присоединение необходимо для энергоснабжения объекта: "МРТ N 2", расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Ляпидевского, 1 (пункт 1.2 договора).

В соответствии с пунктом 1.4 договора технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора.

Согласно пункту 1.5 договора (в редакции дополнительного соглашения от 20.08.2019) срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 16 месяцев со дня заключения настоящего договора.

Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов N 753 от 25.12.2017 и составляет 2 232 263 руб. 58 коп., в том числе НДС 340 514 руб. 78 коп. (пункт 3.1 договора).

В соответствии с пунктом 3.2 договора (в редакции дополнительного соглашения от 17.09.2018) внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке: 30% платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня заключения настоящего договора; 70% платы за технологическое присоединение в размере вносятся в течение 10 дней со дня подписания акта о технологическом присоединении.

Датой исполнения обязательства заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств в кассу или на расчетный счет сетевой организации (пункт 3.3 договора).

Сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25% от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящем абзаце порядке за год просрочки (пункт 5.4 договора).

18.11.2019 составлен акт осуществления технологического присоединения N 03-19.1779, согласно которому сетевая организация оказала заявителю услугу по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) заявителя в соответствии с мероприятиями по договору об осуществлении технологического присоединения от 26.07.2018 N 03-01.18.0512 в полном объеме, на сумму 2 270 098 руб. 56 коп., в том числе НДС 378 049 руб. 76 коп.

В соответствии с Федеральным законом N 303-ФЗ от 30.08.2018 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах" с 01.01.2019 ставка НДС повышена с 18% до 20%, поэтому размер платы за технологическое присоединение по договору увеличился на 2% - 37 834 руб. 98 коп.

Истцом в адрес ответчика направлено дополнительное соглашение от 18.11.2019, в связи с изменением ставки НДС, от подписания которого ответчик отказался, полагая, что изменение цены договора невозможно, поскольку пропущен предельный срок 01.10.2019, для подписания такого соглашения, предусмотренный Законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

По указанному основанию ответчиком не подписан акт об оказании услуг N 4082 от 03.12.2019, по мнению больницы, содержащий недостоверные сведения о цене оказанных услуг по заключенному договору.

С учетом увеличения с 01.01.2019 ставки НДС до 20% истец не посчитал исполнение надлежащим и направил ответчику претензию в требование об оплате задолженности, являющейся разницей между НДС, исчисленного по ставке 18 % и по ставке 20 %, мотивированный ответ на указанную претензию ответчик не представил. Отсутствие действий со стороны ответчика по оплате задолженности явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Оценив представленные в материалы доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 307, 309, 426, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 146, 164, 167, 168 Налогового кодекса Российской Федерации, федеральным законом от 03.08.2018 N 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах", статьями 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, письмом от 23.10.2018 N СД-4*3/20667@ Федеральной налоговой службы, установив наличие у ответчика перед истцом задолженности по оплате по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, взыскав с ответчика задолженность 37 834 руб. 98 коп., неустойку 3 783 руб. 50 коп., всего 41 618 руб. 48 коп., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 2 000 руб.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Указанный порядок регламентирует процедуру такого присоединения, предусматривает существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям. Любые юридические и физические лица имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных правил такого присоединения.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям регулируются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Данный договор является публичным. По условиям указанного договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления технологического присоединения, а заявитель обязан выполнить свою часть мероприятий по технологическому присоединению и внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, подпункт "е" пункта 16, пункты 16(2) 16(4), 17, 18 Правил N 861).

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Как предусмотрено абзацем восьмым части 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике плата за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию.

По правилам пункта 1 статьи 168 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик (налоговый агент, указанный в пунктах 4, 5 и 5.1 статьи 161 настоящего Кодекса) дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога.

В силу пункта 2 статьи 168 НК РФ сумма налога, предъявляемая налогоплательщиком (налоговыми агентами, указанными в пунктах 4, 5 и 5.1 статьи 164 настоящего Кодекса) покупателю товаров (работ, услуг), имущественных прав, исчисляется по каждому виду этих товаров (работ, услуг), имущественных прав как соответствующая налоговой ставке процентная доля указанных в пункте 1 настоящей статьи цен (тарифов).

Согласно статье 143 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками НДС признаются: организации; индивидуальные предприниматели; лица, признаваемые налогоплательщиками налога на добавленную стоимость в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, определяемые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

В силу статьи 164 НК РФ налогообложение производится по налоговым ставкам в размере 0%, 10%, 20% (18% до января 2019 г.) и в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом сумма налога должна определяться расчетным методом, применяется налоговая ставка, определяемая как процентное отношение налоговой ставки, предусмотренной пунктом 2 или пунктом 3 настоящей статьи, к налоговой базе, принятой за 100 и увеличенной на соответствующий размер налоговой ставки.

Федеральным законом от 03.08.2018 N 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" внесены изменения, увеличена ставка НДС с 18% до 20%.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.08.2018 N 303-ФЗ письмом от 23.10.2018 N СД-4*3/20667@ Федеральная налоговая служба разъяснила следующее.

Согласно подпункту "в" пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 03.08.2018 N 303-ФЗ с 1 января 2019 года в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, указанных в пункте 3 статьи 164 НК РФ, налоговая ставка по НДС установлена в размере 20 процентов. Пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 03.08.2018 N 303-ФЗ предусмотрено, что налоговая ставка по налогу на добавленную стоимость в размере 20 процентов применяется в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, отгруженных (выполненных, оказанных), переданных начиная с 1 января 2019 года. При этом исключений по товарам (работам, услугам), имущественным правам, реализуемым по договорам, заключенным до вступления в силу Федерального закона от 03.08.2018 N 303-ФЗ и имеющим длящийся характер с переходом на 2019 г. и последующие годы, указанным Федеральным законом не предусмотрено. Следовательно, в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, реализуемых (выполненных, оказанных) начиная с 1 января 2019 года, применяется налоговая ставка по НДС в размере 20 процентов, независимо от даты и условий заключения договоров на реализацию указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав. При этом на основании пункта 1 статьи 168 Кодекса продавец дополнительно к цене отгружаемых начиная с 01.01.2019 товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав сумму налога, исчисленную по налоговой ставке в размере 20 процентов. В этой связи внесение изменений в договор в части изменения размера ставки налога на добавленную стоимость не требуется. Вместе с тем, стороны договора вправе уточнить порядок расчетов и стоимость реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав в связи с изменением налоговой ставки по налогу на добавленную стоимость. Также необходимо учитывать, что изменение налоговой ставки не изменяет для налогоплательщика порядок и момент определения налоговой базы по НДС.

Таким образом, законодательное изменение размера налоговой ставки по НДС, установленной пунктом 3 статьи 164 НК РФ, не требует оформления дополнительных соглашений между покупателем и продавцом товаров (работ, услуг), поскольку НДС является нормативно регулируемой частью цены товара (работ, услуг).

Учитывая вышесказанное, довод ответчика подлежит отклонению, так как обязательство по заключенному между сторонами договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям было исполнено после вступления в силу Федерального закона от 03.08.2018 N 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах", а именно 18.11.2019, поэтому истец законно предъявил к оплате задолженности, учитывая увеличение размера НДС с 18% до 20%.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Размер заявленной истцом неустойки судом проверен, признан верным. Ответчиком контррасчет неустойки не представлен.

Принимая во внимание указанные выше нормы права, а также, учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда апелляционной инстанции не имеется.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 15.07.2020 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-807/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая больница" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

Е.С. Сластина

Судьи

Д.Н. Аюшев А.Ю. Сбитнев