Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2020 г. N 09АП-44041/20 по делу N А40-334482/2019

г. Москва

18 ноября 2020 г.

Дело N А40-334482/19

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 ноября 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.В. Бекетовой,

судей:	С.Л.Захарова, Л.А. Москвиной,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания С.Э. Исрафиловым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Центральной акцизной таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.07.2020 по делу N А40-334482/19, принятое судьей Кузиным М.М.,

по заявлению ООО "Легор Груп Руссия"

к Центральной акцизной таможне

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя:	Галичина И.С. по дов. от 10.10.2020;
от ответчика:	Смирнов И.А. по дов. от 31.08.2020;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Легор Груп Руссия" (далее - Общество, декларант, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными решений Центральной акцизной таможни (далее - ответчик, таможенный орган, ЦАТ) от 19.09.2019 N РКТ-10009131- 19/000033 по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также от 19.09.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10009131/170919/0010128.

Решением от 09.07.2020 заявленные требований удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, ЦАТ обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

Заявитель представил письменный мотивированный отзыв на апелляционную жалобу в порядке ст.262 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ЦАТ доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив все представленные в деле доказательства, выслушав представителей явившихся лиц, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 17.09.2019 в целях таможенного оформления товаров, поступивших на территорию ЕАЭС на основании контракта N 4/18 от 24.10.2018, заключенного между ООО "Легор Груп Руссия" (РФ) и LEGOR GROUP S.p.A (Италия), а также на основании Спецификации N 05 от 03.09.2019 к Контракту, Общество, выступая в качестве декларанта, по системе электронного декларирования на Специализированный таможенный пост Центральной акцизной таможни подало ДТ N 10009131/170919/0010128.

Таможенному оформлению по указанной декларации, в том числе, подлежал товар N 4 (часть товара) "Серебро, прочее: припои. Код BAG155S35A: Пастообразный припой для серебра - шприц 30 гр., металлический порошок 65% (AG: 55 % CU: 21%, ZN:22% SN:2%), флюс 20%, полимерное связующее вещество (парафин) 15%,; всего 0,45 кг; масса серебра - 160,875 гр. Код BAG155S35C: Пастообразный припой для серебра - шприц 100 гр., металлический порошок 65% (AG: 55 % CU: 21%, ZN:22% SN:2%), флюс 20%, полимерное связующее вещество (парафин) 15%,; всего 0,4 кг; масса серебра -143 гр.".

Согласно графе 33 ДТ N 10009131/170919/0010128 классификация товара осуществлена Обществом в товарной подсубпозиции 7106 91 0009 ТН ВЭД ЕАЭС "Драгоценные металлы; металлы, плакированные драгоценными металлами; Серебро (включая серебро с гальваническим покрытием из золота или платины), необработанное или полуобработанное, или в виде порошка; - прочее;-в необработанном виде (ставка ввозной таможенной пошлины 0%).

18.09.2019 и 19.09.2019 ОТО и ТК N 1 Специализированного таможенного поста в адрес декларанта направлены Запрос о предоставлении следующих документов:

- пояснения по технологическому процессу производства пастообразных припоев (арт. BAG155S35A, арт. BAG155S35C), указать степень обработки серебра порошка при производстве пасты;

- инструкцию по способу применения товаров с указанными артикулами;

- информацию об области применения товаров с указанными артикулами.

Письмами от 18.09.2019, от 19.09.2019 таможенному органу предоставлена информация от производителя товаров LEGOR GROUP S.p.A о составе пастообразных припоев, описана технология производства, а также сообщено, что серебро не подвергается какой-либо обработке перед литьем и берется в чистом (необработанном) виде.

19.09.2019 в ходе осуществления таможенного контроля до выпуска товаров Специализированным таможенным постом ЦАТ принято Решение N РКТ-10009131-19 000033 по классификации товара, заявленного ООО "Легор Групп Руссия" по ДТ N 10009131/170919/0010128.

Заявленный Обществом код изменен таможенным органом на классификационный код 7106 92 000 0 по ТН ВЭД ЕАЭС "Драгоценные металлы; металлы, плакированные драгоценными металлами; Серебро (включая серебро с гальваническим покрытием из золота или платины), необработанное или полуобработанное, или в виде порошка; -прочее;~в полуобработанном виде (ставка ввозной таможенной пошлины 12,5 %).

В это же день Специализированным таможенным постом ЦАТ вынесено Решение о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ N 10009131/170919/0010128, в части заявленного классификационного кода. Базовая ставка ввозной таможенной пошлины изменилась с 0% до 12,5%, в связи с чем ООО "Легор Груп Руссия" доначислены подлежащие уплате таможенные платежи, размер которых составил 4 270, 74 рублей, а также выставлено требование о необходимости предоставления корректировки декларации на товары и ее электронной копии в срок не позднее 01.10.2019 года.

20.09.2019 ООО "Легор Груп Руссия" для целей своевременного выпуска товаров осуществлена корректировка декларации на товары, а также в полном объеме внесены доначисленные таможенные платежи. Несовершение указанных действий повлекло бы отказ в выпуске декларации на товары в соответствии со ст. 125 ТК ЕАЭС.

Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС классификации в товарной группе 71, определенной таможенным органом и декларантом, подлежит "Жемчуг природный или культивированный, драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы, металлы, плакированные драгоценными металлами, и изделия из них; бижутерия; монеты".

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС классификации в товарной позиции 7106, также определенной и таможенным органом, и декларантом, "Серебро (включая серебро с гальваническим покрытием из золота или платины), необработанное или полуобработанное, или в виде порошка".

Как следует из Пояснений к товарной позиции 7106 в данную товарную позицию включаются различные необработанные, полуобработанные или порошкообразные формы серебра или его сплавов, серебро с гальваническим покрытием из золота (серебро с позолотой) или серебро с гальваническим покрытием из платины.

Согласно положениям примечания 5 к группе 71 в товарную позицию 7106 включаются, в том числе, сплавы серебро-медь-цинк, иногда также содержащие кадмий, олово или фосфор, используемые как припои.

Спор между таможенным органом и декларантом возник на уровне товарной подсубпозиции, касающейся определения степени обработки серебра, входящего в состав пастообразных припоев: серебро прочее в необработанном виде (товарная подсубпозиция 7106 91 0009) или серебро прочее в полуобработанном виде (товарная подсубпозиция 7106 92 000 0).

Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции исходил из невозможности классификации спорного товара в подсубпозиции 7106 92 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, что является основанием для признания решения о классификации неправомерным.

В апелляционной жалобе ЦАТ выражает несогласие с выводами суда первой инстанции указывая, что они сделаны при неправильном применении им норм материального права.

Апелляционный суд, повторно исследовав обстоятельства дела и имеющиеся доказательства, соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС классификации в товарной группе 71 подлежи "Жемчуг природный или культивированный, драгоценные или полудрагоценные камни драгоценные металлы, металлы, плакированные драгоценными металлами, и изделия из них бижутерия; монеты".

Серебро является драгоценным металлом белого цвета.

Классификации в товарной позиции 7106 ТН ВЭД ЕАЭС подлежит "Серебр" (включая серебро с гальваническим покрытием из золота или плагины), необработанное шп полуобработанное, или в виде порошка".

Как следует из Пояснений к товарной позиции 7106 в данную товарную позиции включаются различные необработанные, полуобработанные или порошкообразные формь серебра или его сплавов, серебро с гальваническим покрытием из золота (серебро ( позолотой) или серебро с гальваническим покрытием из платины.

Согласно положениям примечания 5 к группе 71 в товарную позицию 7ЮС включаются, в том числе, сплавы серебро-медь-цинк, иногда также содержащие кадмий олово или фосфор, используемые как припои.

Припои - это сплавы, способные соединять металлические детали с помощью пайки, е состав которых входят различные металлы и полуметаллы.

Согласно письму производителя LEGOR GROUP S.p.A от 18.09.2019 года N б/н товары за артикулами ВАG 155835А и ВАG 155535С являются пастообразными припоями на основе серебра. В чистом виде серебро для технологических нужд используется крайне редко (за исключением приготовления специализированных электролитов для формирования серебряных гальванических покрытий или в электронной и радиотехнической промышленности). В состав пастообразных припоев, задекларированных в ДТ N 10009131/170919/0010128, входят:

- металлический порошок (сплав серебра (55 %), меди 21%, цинка 22% и олова 2%);

- флюс 20%;

- полимерное связующее вещество (парафин) 15%.

Для целей классификации спорного товара "Серебро, прочее: припои. Пастообразный припой для серебра" в товарных подсубпозицнях 7106 91 0009 (ООО "Легор Груп Руссия") и 7106 92 000 0 (таможенный орган) ТН ВЭД ЕАЭС необходимо установить, подвергалось ли непосредственно серебро обработке в процессе изготовления пастообразного припоя.

В состав пасты входит серебро в необработанном виде. Процесс смешивания указанных выше компонентов, входящих в состав пастообразного припоя, вопреки доводам апелляционной жалобы, способом обработки серебра не является. Иного таможенным органом не доказано.

Классификация товара в рассматриваемом случае осуществляется исходя не из свойств готового изделия, а исходя из формы и степени обработки драгоценного металла - серебра, входящего в состав пастообразного припоя. Правильность классификации спорных товаров в товарной позиции 7106 ТН ВЭД ЕАЭС таможенным органом не оспаривается.

Довод таможенного органа о том, что спорный товар не соответствует тексту товарной позиции 7106 91 000 9 ТН ВЭД также является необоснованным (абз.4 стр.4 Апелляционной жалобы).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 7106 ТН ВЭД ЕАЭС (четвертый абзац. (II)) в данную товарную позицию включаются серебро и его сплавы в следующих формах:

(II) Необработанное серебро в виде комков, зерен, слитков, литых болванок, гранул и т.д.; а также самородное серебро в виде комков, кусков, кристаллов и т.д., отделенное от пустой породы.

Наличие в Пояснениях аббревиатуры "и т.д." делает указанный перечень возможных форм необработанного серебра открытым (не исчерпывающим!), а, следовательно, не исключает возможности отнесения сплава серебра в виде пасты к указанной товарной позиции.

Согласно Пояснениям к товарной подсубпозиции 7106 91 000 9 в данную подсубпозицию включаются продукты, описанные в пояснениях к товарной позиции 7106. четвертый абзац. (II).

На основании изложенного доводы апелляционной жалобы признаются судом апелляционной инстанции необоснованными и документально не подтвержденными.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает, что судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы материалы дела, правильно применены нормы материального права, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 09.07.2020 по делу N А40-334482/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

С.Л. Захаров Л.А. Москвина