Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2020 г. N 09АП-50634/20 по делу N А40-107924/2020

г.Москва

19 ноября 2020 г.

Дело N А40-107924/20

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 ноября 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В.Пронниковой,

судей:	Л.А.Москвиной, И.В.Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания С.Э.Исрафиловым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ИП Арусевой Э.Ш.

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 06.08.2020 по делу N А40-107924/20 (149-774)

по заявлению Московской административной дорожной инспекции

к ИП Арусевой Э.Ш.

об аннулировании разрешений,

при участии:

от заявителя:	Карпушенкова Э.Б. по дов. от 27.12.2019;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Московская административная дорожная инспекция (далее также - заявитель, МАДИ, Инспекция) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории г.Москвы N 142984 от 19.11.2019, выданного ИП Арусевой Э.Ш. (далее также - ответчик, Предприниматель) на транспортное средство "KIA RIO", государственный регистрационный знак РК26777.

Решением суда от 06.08.2020 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против доводов и требований ответчика, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения. а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без участия заявителя.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителя заявителя, поддержавшего в судебном заседании свои доводы и требования, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Исследованными судом апелляционной инстанции в порядке ст.71 АПК РФ доказательствами подтверждается правильное разрешение дела по существу арбитражным судом первой инстанции.

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

На основании п.3 ст.9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

Как усматривается из материалов дела, Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы ИП Арусевой Э.Ш. выдано разрешение N 142984 от 19.11.2019 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортное средство "KIA RIO", государственный регистрационный знак РК26777, сроком действия до 18.11.2024.

Основы взаимодействия органов государственной власти города Москвы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими таксомоторные перевозки в городе Москве установлены Законом г.Москвы от 11.06.2008 N 22 "О легковом такси в городе Москве".

В соответствии со ст.2 означенного Закона г.Москвы транспортное обслуживание населения в сфере таксомоторных перевозок организует уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий управление в области транспорта (далее - уполномоченный орган), во взаимодействии с территориальными органами исполнительной власти города Москвы.

Согласно п.1 Положения о Московской административной дорожной инспекции, утв. постановлением Правительства Москвы от 14.10.2013 N 679-ПП, Московская административная дорожная инспекция является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим привлечение лиц, совершивших административные правонарушения на транспорте, в области дорожного движения, к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы об административных правонарушениях, соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче части их полномочий Правительству Москвы, а также функции по региональному государственному контролю за соблюдением юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы (далее - установленная сфера деятельности).

На основании п.п.1.7.6, 1.7.8 Административного регламента, утв. постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 198-ПП, при реализации МАДИ государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, уполномоченные должностные лица имеют право принимать решение о приостановлении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы на срок, не превышающий одного месяца, а также обращаться в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения.

В силу пункта 14 ст.9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае: 1) повторного нарушения требований, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи, либо повторного нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 части 16 настоящей статьи, в течение срока действия разрешения; 2) неисполнения выданного предписания, указанного в части 10 настоящей статьи, в течение срока приостановления действия разрешения либо в случае, если представленный до истечения указанного срока отчет об исполнении предписания не подтверждает его исполнение; 3) выявления нарушения требования, предусмотренного пунктом 2 части 16 настоящей статьи; 4) совершения водителем легкового такси дорожно-транспортного происшествия, повлекшего смерть либо причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью пассажира или третьих лиц.

Пунктом 2 части 16 означенной статьи установлено, что в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам водитель легкового такси должен иметь общий водительский стаж не менее трех лет.

Факт нарушения ответчиком требования, предусмотренного п.2 ч.16 ст.9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе вступившим в силу постановлением Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 31.03.2020 50 АД N 005907 по делу об административном правонарушении, которым ИП Арусева Э.Ш. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ (осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам).

Согласно указанному постановлению ИП Арусева Э.Ш. допустила к работе в качестве водителя легкового такси Куватбек уулу Э., общий водительский стаж которого согласно водительскому удостоверению 000897745, выд. 21.12.2017, составляет менее трех лет.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для отзыва (аннулирования) выданного ответчику разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на указанное транспортное средство.

Таким образом, является правомерным вывод суда первой инстанции о необходимости удовлетворения заявленных МАДИ требований об аннулировании принадлежащего ИП Арусевой Э.Ш. разрешения N 142984 от 19.11.2019 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, выданного Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы на транспортное средство "KIA RIO", государственный регистрационный знак РК2677.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, поскольку факт нарушения ИП Арусевой Э.Ш. требования, предусмотренного п.2 ч.16 ст.9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ, установлен Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Кроме того, относительно довода ответчика о том, что водитель транспортного средства Куватбек уулу Э. в момент его остановки сотрудниками административного органа находился один без пассажиров и деятельность в области пассажирских перевозок не осуществлял, необходимо отметить, что данный водитель был допущен ответчиком к управлению указанным легковым такси, при этом ответчик несет ответственность за действия своих сотрудников.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 06.08.2020 по делу N А40-107924/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.В.Пронникова

Судьи

Л.А.Москвина И.В.Бекетова