Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2020 г. N 09АП-51051/20 по делу N А40-126124/2020

г. Москва

24 ноября 2020 г.

Дело N А40-126124/20

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 ноября 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Б.Красновой,

судей:	Е.В.Пронниковой, В.А.Свиридова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.А.Егоровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Арбитражного управляющего Логвинова Александра Николаевича

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 27.08.2020 по делу N А40-126124/20

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822, ИНН 7726639745)

к Арбитражному управляющему Логвинову Александру Николаевичу

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя:	Абдулкаюмов И.Н. по дов. от 18.06.2020;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - заявитель) обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Логвинова Александра Николаевича (далее также - ответчик, арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 18.06.2020 г. N 0827720.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.08.2020 арбитражный управляющий Логвинов А.Н. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Не согласившись с принятым решением суда, арбитражный управляющий обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению А.Н.Логвинова, суд необоснованно не применил положения статьи 2.9 КоАП РФ, так как правонарушение является малозначительным, существенный ущерб от допущенного нарушения отсутствует.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал по доводам апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, определением Арбитражного суда города Москвы от 10.07.2018 по делу N А40-53440/2017 в отношении АО "СОЮЗМОРНИИПРОЕКТ" введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Логвинов А.Н.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.12.2018 по делу N А40-53440/2017 в отношении АО "СОЮЗМОРНИИПРОЕКТ" введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Логвинов А.Н.

В соответствии с абз. 4 пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон о банкротстве) сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием работников, бывших работников должника, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) в течение пяти рабочих дней с даты проведения такого собрания, а в случае его проведения иными лицами в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания работников, бывших работников должника.

В рамках административного расследования установлено, что арбитражным управляющим Логвиновым Александром Николаевичем проведение собрания работников, бывших работников должника назначено на 07.12.2018. Следовательно, арбитражный управляющий Логвинов Александр Николаевич обязан включить в ЕФРСБ сообщение о решениях, принятых вышеуказанным собранием работников, бывших работников должника, или сведения о признании данного собрания кредиторов несостоявшимся не позднее 14.12.2018.

Однако сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых вышеуказанным собранием работников, бывших работников должника АО "СОЮЗМОРНИИПРОЕКТ", арбитражным управляющим Логвиновым Александром Николаевичем включено в ЕФРСБ только 20.04.2020.

Таким образом, в нарушение абз. 4 пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий Логвинов Александр Николаевич сообщение от 20.04.2020 N 4922007, содержащее сведения о результатах проведенного 07.12.2018 собрания работников, бывших работников должника АО "СОЮЗМОРНИИПРОЕКТ" включил в ЕФРСБ с нарушением установленного срока.

В соответствии с абз. 10 пункта 7 статьи 12 Федерального закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.

Арбитражным управляющим Логвиновым Александром Николаевичем проведение собрания кредиторов назначено на 19.12.2018. Следовательно, арбитражный управляющий Логвинов Александр Николаевич обязан включить в ЕФРСБ сообщение о решениях, принятых вышеуказанным собранием кредиторов должника, или сведения о признании данного собрания кредиторов несостоявшимся не позднее 26.12.2018.

Однако сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых вышеуказанным собранием кредиторов АО "СОЮЗМОРНИИПРОЕКТ", арбитражным управляющим Логвиновым Александром Николаевичем включено в ЕФРСБ только 27.05.2020.

Арбитражным управляющим Логвиновым Александром Николаевичем проведение собрания кредиторов назначено на 29.03.2019. Следовательно, арбитражный управляющий Логвинов Александр Николаевич обязан включить в ЕФРСБ сообщение о решениях, принятых вышеуказанным собранием кредиторов должника, или сведения о признании данного собрания кредиторов несостоявшимся не позднее 05.04.2019.

Арбитражным управляющим Логвиновым Александром Николаевичем проведение собрания кредиторов назначено на 25.06.2019. Следовательно, арбитражный управляющий Логвинов Александр Николаевич обязан включить в ЕФРСБ сообщение о решениях, принятых вышеуказанным собранием кредиторов должника, или сведения о признании данного собрания кредиторов несостоявшимся не позднее 02.07.2019.

Арбитражным управляющим Логвиновым Александром Николаевичем проведение собрания кредиторов назначено на 16.12.2019. Следовательно, арбитражный управляющий Логвинов Александр Николаевич обязан включить в ЕФРСБ сообщение о решениях, принятых вышеуказанным собранием кредиторов должника, или сведения о признании данного собрания кредиторов несостоявшимся не позднее 23.12.2019.

Таким образом, в нарушение п. 7 ст. 12 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий Логвинов Александр Николаевич сообщения от 27.05.2020 N 5031045, от 20.04.2020 N 4922021, от 08.07.2019 N 3939764, от 20.04.2020 N 4922031, содержащие сведения о результатах проведенных собраний кредиторов АО "СОЮЗМОРНИИПРОЕКТ" включил в ЕФРСБ с нарушением установленного срока.

Усмотрев в действиях арбитражного управляющего Логвинова А.Н. признаки административного нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, 18.06.2020 г. ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления составлен протокол об административном правонарушении N 0827720, который вместе с заявлением и доказательствами по делу направлен в арбитражный суд г. Москвы для рассмотрения по подведомственности на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ и статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из доказанности в действиях арбитражного управляющего Логвинова А.Н. события и состава административного правонарушения, соблюдения процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении, а также срока давности привлечения к административной ответственности.

Повторно исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ составляют действия или бездействие арбитражного управляющего по неисполнению обязанностей, предусмотренных действующим законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу статьи 20.3 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации.

Проведение процедур банкротства должника в соответствии с Федеральным законом о банкротстве возложено непосредственно на арбитражного управляющего и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Так как материалами дела подтверждается нарушение арбитражным управляющим требований Закона о банкротстве, в действиях арбитражного управляющего имеется событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств наличия объективной невозможности соблюдения арбитражным управляющим требований законодательства о банкротстве в материалы дела не представлено.

Доводы жалобы о том, что правонарушение является малозначительным, отклоняются апелляционным судом в силу следующего.

В силу пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10).

В данном случае доказательств наличия исключительных обстоятельств совершения правонарушения в материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и правильно применил нормы материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 27.08.2020 по делу N А40-126124/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Б.Краснова

Судьи

В.А.Свиридов
Е.В.Пронникова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.