Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2020 г. N 13АП-29457/20 по делу N А56-62174/2020

г. Санкт-Петербург

25 ноября 2020 г.

Дело N А56-62174/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 ноября 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Будылевой М.В., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания: Кузнецовой Н.С.

при участии:

от истца (заявителя): Скрежнева Н.В. по доверенности от 25.06.2019

от ответчика (должника): Казаченко С.Б. по доверенности от 20.12.2019

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29457/2020) ООО "ЗСП" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.09.2020 г. по делу N А56-62174/2020 (судья Захаров В.В.), принятое

по заявлению ООО "ЗСП"

к государственному учреждению - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

об оспаривании уведомления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Завод слоистых пластиков", адрес: 195248, г. Санкт-Петербург, ш. Революции, д. 84, литер Ж, пом/ком 8-Н/19, ОГРН: 1057812918888, (далее - заявитель, Общество, ООО "ЗСП") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным уведомления государственного учреждения - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) от 24.04.2020 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и об обязании Фонда установить Обществу с января 2020 класс профессионального риска, соответствующий подтвержденному основному виду экономической деятельности "Производство пластмасс и синтетических смол в первичных формах" (ОКВЭД 20.16).

Решением суда от 23.09.2020 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, нарушение срока, установленного пунктом 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица (далее - Порядок N 55), не лишает страхователя возможности представить в территориальный орган Фонда социального страхования РФ документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, на основании которых должно быть принято решение об определении страхового тарифа.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а представитель Фонда возражал, просил решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество в соответствии со статьями 3 и 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и плательщиком соответствующих страховых взносов.

Обществом 29.04.2020 представлено в Фонд заявление с приложенными к нему документами о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2019 год, согласно которому, основным видом деятельности Общества в указанный период являлась - "Производство пластмасс и синтетических смол в первичных формах", классифицируемая по ОКВЭД 20.16, VI класс профессионального риска. (в соответствии с ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст), размер страхового тарифа - 0,7%.

Между тем, поскольку Общество не представило указанное заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с соблюдением установленного законом срока на подачу данных документов, Фонд направил в адрес Общества уведомление от 24.04.2020 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установив ему размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев в размере 1,3%, исходя из указанного в ЕГРЮЛ основного вида экономической деятельности Общества "Аренда и лизинг прочего автомобильного транспорта и оборудования" код по ОКВЭД 77.39.11, XII класс профессионального риска.

Полагая данное уведомление незаконным и нарушающим его права и законные интересы, Общество обжаловало его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, указав на необоснованность заявленных требований, отказал в удовлетворении иска.

Апелляционная инстанция, выслушав мнение представителей сторон, рассмотрев материалы дела и оценив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение суда подлежит отмене на основании следующего.

Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 N 125-ФЗ (далее также - Закон N 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Из статей 21 и 22 приведенного Федерального закона следует, что страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска, а страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Статьей 22 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок представления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее также - Правила), согласно пунктам 2, 3 которых виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска.

Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с Правилами, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно пунктам 8 и 9 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В пункте 2 Порядка установлено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

При этом для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства) (пункт 3 Порядка).

Положениями пункта 5 Порядка предусмотрено, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (далее также - ЕГРЮЛ), и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Вместе с тем, до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11 Порядка).

Судом апелляционной инстанции установлено, что указанный в уведомлении основной вид экономической деятельности 77.39.11 внесен заявителем в ЕГРЮЛ среди прочих дополнительных, однако заявитель осуществляет деятельность исключительно в области производства пластмасс и синтетических смол в первичных формах.

При этом Общество в 2019 году, как и в предыдущие годы, осуществляло деятельность в области производства пластмасс и синтетических смол в первичных формах, что соответствует основному виду деятельности, отраженному в ЕГРЮЛ (код по ОКВЭД -20.16) (Названное обстоятельство было подтверждено заявителем с нарушением установленных сроков).

Вид фактически осуществляемой юридическим лицом деятельности не может быть определен только на основании документов, в которых указаны сведения о видах экономической деятельности страхователя (учредительные документы, выписки из ЕГРЮЛ и т.д.).

Должны учитываться документы, предоставленные юридическим лицом за предыдущие периоды деятельности.

Само по себе наличие в ЕГРЮЛ возможных видов деятельности заявителя не свидетельствует об осуществлении последних, не является соответствующим доказательством.

При этом Фонд, действуя как уполномоченный орган, должен отнести к виду экономической деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска только фактически осуществляемую организацией деятельность, а не те виды деятельности, сведения о которых формально содержатся в ЕГРЮЛ.

В рассматриваемой ситуации заинтересованным лицом не представлено доказательств, свидетельствующих о фактическом осуществлении заявителем в подтверждаемом, а равно в предыдущем периоде, деятельности по аренде и лизингу автомобильного транспорта и оборудования (код77.39.11), осуществления нескольких видов деятельности.

Пункт 13 названных Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, а также пункт 5 Порядка, предусматривают отнесение страхователя в соответствующем периоде к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности.

Таким образом, в данном случае по смыслу названных пунктов отнесение страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности возможно только при фактическом осуществлении страхователем нескольких видов указанной экономической деятельности.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969 отражено, что по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить страховщику документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; названный орган должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Как установлено судом апелляционной инстанции и подтверждается материалами дела, Общество 29.04.2020 представило в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности от 14.04.2020, заявление от 14.04.2020 о пересмотре размера страхового тарифа. Однако Фонд уклонился от оценки этих документов и отказал в принятии решения об определении размера страхового тарифа с их учетом по причине того, что Общество в установленный срок не подтвердило ОКВЭД (письма от 27.04.2020, N 18-15-01-22/01-6261 от 06.05.2020).

С учетом, установленных по делу обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что у Фонда не имелось оснований для отнесения Общества к 12 классу профессионального риска в соответствии с основным видом деятельности 77.39.11 "аренда и лизинг прочего автомобильного транспорта и оборудования", который не осуществлялся заявителем, и установления соответствующего страхового тарифа, обратного Фондом, вопреки правилам статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не доказано.

Доводы Фонда о том, что в данной ситуации оно действовало в соответствии с законодательством, предусматривающим установление тарифа исходя из вида деятельности, имеющего наивысший класс профессионального риска, вышеизложенное не опровергают, в связи с чем, подлежат отклонению.

Поскольку Обществом представлены доказательства, подтверждающие основной вид экономической деятельности в спорном периоде ("производства пластмасс и синтетических смол в первичных формах"), требование о признании недействительным оспариваемого уведомления является обоснованным и подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции - отмене, как принятое с нарушением норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.09.2020 по делу N А56-62174/2020 отменить.

Признать недействительным уведомление Государственного учреждения - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.04.2020 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица.

Обязать Государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации установить обществу с ограниченной ответственностью "Завод слоистых пластиков" с января 2020 года класс профессионального риска, соответствующий подтвержденному основному виду экономической деятельности "Производство пластмасс и синтетических смол в первичных формах" (ОКВЭД 20.16).

Взыскать с Государственного учреждения - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью "Завод слоистых пластиков" 6 000 руб. расходов по госпошлине по заявлению и апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

М.В. Будылева М.Л. Згурская