Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2020 г. N 09АП-49173/20 по делу N А40-307260/2019

г. Москва

25 ноября 2020 г.

Дело N А40-307260/19

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 ноября 2020 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего судьи Яремчук Л.А.
Судей Елоева А.М., Сазоновой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хбыртовой З.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Общества с ограниченной ответственностью

Санаторно-курортное объединение "Смена"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 22.07.2020 года по делу N А40-307260/19,

принятое судьей Дудкиным В.В. (шифр судьи 135-2400)

по иску Общества с ограниченной ответственностью

Санаторно-курортное объединение "Смена" (ОГРН 1112301000074)

к Государственному казенному учреждению города Москвы

"Дирекция по обеспечению деятельности организаций труда

и социальной защиты населения города Москвы" (ОГРН 1097746025695)

третье лицо: Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы

о признании решения от исполнения контракта незаконным,

при участии в судебном заседании:

от истца: Колчина И.Н. по доверенности от 30.10.2020,

Чарнопис Е.И. по доверенности от 29.10.2020,

от ответчика: Тиганов А.И. по доверенности от 29.09.2020,

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ООО СКО "Смена" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ГКУ "Дирекция ОДОТСЗН г. Москвы об отмене: решения от 15.08.2019 года N Д19/51/2871 об одностороннем отказе заказчика от исполнения государственного контракта от 23.11.2018 года N ГКС-008/18; решения от 15.08.2019 года N Д19/51/2872 об одностороннем отказе заказчика от исполнения государственного контракта от 23.11.2018 года N ГКС-027/18; решения от 15.08.2019 года N Д19/51/2873 об одностороннем отказе заказчика от исполнения государственного контракта от 23.11.2018 года N ГКС-038/18; решения от 15.08.2019 года N Д19/51/2874 об одностороннем отказе заказчика от исполнения государственного контракта от 23.11.2018 года N ГКС-053/18; решения от 15.08.2019 года N Д19/51/2875 об одностороннем отказе заказчика от исполнения государственного контракта от 23.11.2018 года N ГКС-103/18; решения от 15.08.2019 года N Д19/51/2876 об одностороннем отказе заказчика от исполнения государственного контракта от 18.12.2018 года N ГКС-363/18; решения от 15.08.2019 года N Д19/51/2877 об одностороннем отказе заказчика от исполнения государственного контракта от 30.11.2018 года N ГКС-254/18.

Решением суда от 22.07.2020 года в удовлетворении заявленных требований ООО СКО "Смена" отказано.

ООО СКО "Смена" не согласилось с решением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить, указав на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

ГКУ "Дирекция ОДОТСЗН г. Москвы представило письменный отзыв, в котором считает доводы апелляционной жалобы необоснованными и просит решение суда оставить без изменения.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, выслушав объяснение представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела, между сторонами заключены семь государственных контрактов на оказание услуг по предоставлению санитарно-курортного лечения в 2019 году от 23.11.2018 года: N ГКС-008/18, N ГКС-027/18, N ГКС-038/18, N ГКС-053/18, N ГКС-103/18, от 30.11.2018 года N ГКС-254/18, от 18.12.2018 года N ГКС-363/18.

В соответствии со ст.ст.779,781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

Цена контракта и порядок расчетов согласован сторонами в статье 2 контракта, сроки оказания услуг в статье 3 контракта, порядок сдачи-приемки услуг определен в статье 4 контракта.

Решением от 15.08.2019 года N Д19/51/2871, от 15.08.2019 года N Д19/51/2872, от 15.08.2019 года N Д19/51/2873, от 15.08.2019 года N Д19/51/2874, от 15.08.2019 года N Д19/51/2875, от 15.08.2019 года N Д19/51/2876, от 15.08.2019 года N Д19/51/2877, заказчик в связи с нарушением требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей при оказании услуг санаторно-курортной деятельности в части отсутствия обособленной и зонированной территории, нарушением при оказании медицинского обслуживания и организации питания, отсутствием безбарьерной среды для маломобильной категории отдыхающих, нарушением требований законодательства о защите прав потребителей при оказании санаторно-курортных услуг, со ссылкой на пункт 8.1 контракта, пункт 9 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в одностороннем порядке отказался от исполнения спорных контрактов.

В силу положений ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии с пунктом 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Поскольку односторонний отказ от договора представляет собой одностороннюю сделку, прекращающую обязательство во внесудебном порядке, оспаривание которой допустимо по правилам § 2 главы 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом при рассмотрении настоящего спора дается оценка обоснованности такого отказа и соответствие его закону.

В силу статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) применяются к договору возмездного оказания услуг в той части, в которой они не противоречат статьям 779 - 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В части 9 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Основания расторжения контракта в связи с односторонним отказам от исполнения контракта по инициативе заказчика перечислены в пункте 8.1.1 контракта.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Правомерность оспариваемых ответчиком решений ГКУ "Дирекция ОДОТСЗН г. Москвы проверена Управлением ФАС России по г.Москве, о чем вынесено решение по делу N 077/10/19-11639/2019 от 28.10.2019 года, сведения в отношении ООО СКО "Смена" включены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта соответствуют требованиям статьи 95 Закона N 44-ФЗ, статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениям контрактов, и правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, дана правильная оценка представленным доказательствам и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 22.07.2020 г. по делу N А40-307260/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.А.Яремчук

Судьи

А.М.Елоев Е.А.Сазонова