Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2020 г. N 09АП-53958/20 по делу N А40-53912/2020

г. Москва

24 ноября 2020 г.

Дело N А40-53912/20

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 ноября 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Алексеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.08.2020 по делу N А40-53912/20

по заявлению АО "Почта России"

к ответчику: Управление Росреестра по г. Москве

третье лицо: 1.ДГИ г. Москвы, 2.ТУ Росимущества

о признании незаконным отказа,

при участии:

от истца:	Федорова А.В. по дов. от 02.10.2019;
от ответчика:	Арутюнян И.С. по дов. от 30.12.2019;
от третьих лиц:	1.не явился, извещен; 2. не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

АО "Почта России" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Москве, изложенного в уведомлении N 77-0-1-71/3131/2019-239 77/009/279/2019-2080, -2081 от 23.12.2019.

Решением от 21.08.2020 Арбитражный суд г. Москвы заявленные требования АО "Почта России" удовлетворены.

Не согласившись с принятым судом решением, Управление Росреестра обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Как усматривается из материалов дела, 23.12.2019 г. Управлением Росреестра вынесен отказ в осуществлении учетно-регистрационных действий, в связи с неустранением причин, препятствующих государственной регистрации и кадастровому учету.

Не согласившись с указанным отказом, изложенным в уведомлении N 77-0-1- 71/3131/2019-239 77/009/279/2019-2080,-2081 от 23.12.2019, посчитав его необоснованным и не соответствующим действующему законодательству, а также нарушающим права и законные интересы АО "Почта России" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратились с заявлением в Арбитражный суд г. Москвы.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок подачи заявления не пропущен.

Согласно ст.198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

С учетом заявленных требований и доказательств, имеющихся в материалах дела, суд считает необходимым указать следующее.

Решением Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-10853/2012 от 18.04.2013 г. признаны право собственности РФ и право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" (далее-Предприятие) на нежилое помещение по адресу: г. Москва, пр-кт Мира 182, площадью 232,5 кв.м. (этаж 1 пом. ХIII, комн. 8-23,16а,17а). Определением Арбитражного суда г. Москвы от 09 февраля 2017 г. N А40- 10853/12-40-985 исправлена опечатка в площади вышеуказанных помещений с 232,5 кв.м. на 227 кв.м.

В целях постановки на кадастровый учет вышеуказанных помещений (227 кв.м.), входящих в состав объекта 77:02:0023001:5133 (232,1 кв.м.) в отношении которого в ЕГРН имеется запись о праве собственности г. Москвы, ГБУ МосгорБТИ подготовлен технический план.

09.09.2019 г. сотрудником УФПС г. Москвы - филиала ФГУП "Почта России" поданы заявления в Управление Росреестра по г. Москве в целях постановки на кадастровый учет, регистрации права собственности РФ и права хозяйственного ведения Предприятия на площадь 227 кв.м.

Одновременно с этим, для ускорения процесса оформления прав УФПС г. Москвы направило в адрес ДГИ г. Москвы письмо от 10.09.2019 г. N 2.1.15.1-01/16975 с просьбой обратиться в Росреестр с заявлением о прекращении права собственности г. Москвы на объект площадью 232,1 кв.м., а также заявлениями о постановке на ГКУ и регистрации права собственности г. Москвы на образованное помещение, площадью 5,1 кв.м., оставшееся в собственности г. Москвы.

Указанные заявления ДГИ г. Москвы в Росреестр подал только 24.09.2019 г., о чем уведомил УФПС г. Москвы письмом N ДГИ-1-76816/19-1.

Из материалов дела следует, что регистратором уже 23.09.2019 г. было принято решение о приостановлении учетно-регистрационных действий по следующим основаниям:

1. Несоответствие технического плана требованиям, утвержденным Приказом от 18.12.2015 N 953.

2. С заявлением о государственном кадастровом учете и регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

Замечания по техническому плану были полностью устранены:

- исправлены качество и формат сканированных документов;

- в разделе "исходные данные" исправлен порядок документов, на основании которых подготовлен технический план;

- архивный поэтажный план включен в состав технического плана в качестве приложения, а в разделе "заключение кадастрового инженера" отображена информация об отсутствии перепланировок;

- в разделе "Поэтажный план" технического плана исправлены специальные условные знаки.

Заявления о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности РФ были подано надлежащим лицом - сотрудником УФПС г. Москвы - филиала ФГУП "Почта России" по доверенности от имени ТУ Росимущества в г. Москве, заявление на регистрацию права хозяйственного ведения было также подано надлежащим лицом - сотрудником УФПС г. Москвы по доверенности от ФГУП "Почта России", что подтверждается расписками МФЦ в получении документов.

Кроме того, представителем ДГИ г. Москвы 24.09.2019 г. также были поданы заявления о прекращении права собственности г. Москвы на объект с КН 77:02:0023001:5133, а также о постановке на ГКУ и регистрации права собственности Москвы на помещение, площадью 5,1 кв.м. (со ссылкой на номера дел о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности РФ и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" N 77-0-1-71/3131/2019-239, 77/009/279/2019- 2080,2081).

Однако, Управление Росреестра не приняло во внимание ссылки ДГИ на указанные номера дел и 08.10.2020 г. приостановило регистрацию прекращения права собственности г. Москвы на исходный объект с КН 77:02:0023001:5133 и регистрацию права собственности г. Москвы на 5,1 кв.м. указав, что в представленных документах ДГИ отсутствует технический план и документы, являющиеся основанием для регистрации права собственности в соответствии со ст. 14 Закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 г.

В целях снятия приостановок, сотрудником УФПС г. Москвы 29.11.2019 г. были сданы дополнительные документы, включая исправленный технический план и пояснительную записку для регистраторов с просьбой рассматривать совместно дела по заявлениям ТУ Росимущества в г. Москве и ДГИ г. Москвы.

Таким образом, заявителем были устранены все причины, являющиеся основаниями для приостановления государственного кадастрового учета и регистрации прав.

Ввиду наличия судебных решений об определении принадлежности указанных выше помещений, являющихся достаточным основанием для государственной регистрации прав на имущество, апелляционная коллегия считает, что отказ, вынесенный органом, осуществляющим государственную регистрацию, влечет сохранение в ЕГРН недостоверных сведений о правообладателях и ограничивает права законного собственника и титульного владельца помещений.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" вступившие в законную силу судебные акты являются самостоятельным основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 данного закона к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 21.07.2009 N 132 сформулировал правовую позицию, согласно которой судебный акт является самостоятельным основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество. Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.

Исходя из вышесказанного, суд апелляционной инстанции считает, что заявителем были представлены все необходимые документы, оснований для отказа в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права у Управления Росреестра по Москве не имелось.

Таким образом, отказ Управления Росреестра по Москве в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности РФ, права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" в отношении нежилых помещений по адресу: г. Москва, Проспект Мира, д. 182, площадью 227 кв.м., изложенный в уведомлении от 23.12.2019 (полученный Обществом 10.02.2020 г.), не соответствует требованиям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" и нарушает права и законные интересы ФГУП "Почта России" в сфере экономической деятельности.

Согласно ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Следовательно, в данном случае, имеются основания, предусмотренные статьей 13 ГК РФ, которые одновременно необходимы для признания незаконным оспариваемого ненормативного правового акта.

Доводы Управления в отношении отказа в осуществлении регистрационных действий, являются необоснованными.

Согласно абз. 2 п. 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения судами ст. ст. 20, 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", судебный акт является самостоятельным основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно абз. 4 п. 1 названного информационного письма Президиума, в связи с тем, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу тому акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт.

Судом первой инстанции установлено, что заявителем в регистрирующий орган представлены документы в соответствии с заявлением, подтверждающие необходимость и достаточность прав заявителя на государственную регистрацию права собственности ФГУП "Почта России" в отношении нежилых помещений по адресу: г. Москва, Проспект Мира, д. 182, площадью 227 кв.м.

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о недоказанности Управлением Росреестра по г. Москве законности оспариваемого решения об отказе в регистрации права собственности на спорные нежилые помещения, ввиду представления полного пакета документов, подтверждающих возникновение такого права и в порядке ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законно возложил на Управление обязанность произвести государственную регистрацию права собственности ФГУП "Почта России" на указанные нежилые помещения.

Оснований для отмены судебного акта не имеется. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21.08.2020 по делу N А40-53912/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

М.В. Кочешкова Т.Т. Маркова