Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2020 г. N 06АП-4872/20 по делу N А04-1768/2020

г. Хабаровск

26 ноября 2020 г.

А04-1768/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2020 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усенко Ж.А.

судей Дроздовой В.Г., Иноземцева И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ашуровой Г.Х.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Спецгеострой": Богдашкин А.С. представитель по доверенности от 15.07.2019;

от государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области "Свободненская больница" - представители не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области "Свободненская больница"

на решение от 11.08.2020

по делу N А04-1768/2020

Арбитражного суда Амурской области

по иску общества с ограниченной ответственностью "Спецгеострой" (ОГРН 1022800535680, ИНН 2801084479)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской области "Свободненская больница" (ОГРН 1112807000460, ИНН 2807033985)

о взыскании 389 014 руб. 59 коп.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Спецгеострой" (далее - истец, ООО "Спецавтотех") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской области "Свободненская больница" (далее - ответчик, ГБУЗ АО "Свободненская больница") о взыскании удержанной неустойки по договору на выполнение работ по капитальному ремонту инфекционного отделения от 01.03.2019 N 2019.63815 в размере 389 014,59 руб.

Решением суда от 11.08.2020 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой обратилось ГБУЗ АО "Свободненская больница". В жалобе заявитель приводит доводы о наличии у ответчика обязанности по начислению неустойки за нарушение либо ненадлежащее исполнение обязательств по контракту на основании норм Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013. Заявил несогласие с выводом суда в части отсутствия объективных причин, препятствующих заказчику принять выполненные подрядчику работы в срок. Не согласился с правовой оценкой представленных доказательств, в том числе общего журнала работ. Указал, что нарушение срока поставки оборудования, согласование выполнения дополнительных работ не могли повлиять на срок выполнения работ. Заявитель также обратил внимание, что подрядчик, установив несоответствие проектной и сметной документации фактическому объему работ, не обращался к заказчику за соответствующими разъяснениями.

ООО "Спецгеострой" в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласился.

В судебное заседание представитель ГБУЗ АО "Свободненская больница" не явился.

Представитель ООО "Спецгеострой" просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассматривает жалобу в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства. Судебное заседание осуществляется посредством системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Амурской области.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Шестым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01.03.2019 между ООО "Спецгеострой" (подрядчик) и ГБУЗ АО "Свободненская больница" (заказчик) на основании пункта 14 статьи 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и извещения о проведении электронного аукциона от 10.12.2018 N 0123200000318003792 заключен договор на выполнение работ N 2019.63815 (далее - договор), в соответствии с пунктом 1.1 которого подрядчик обязуется выполнить на свой риск из своих материалов и изделий, за исключением случая, указанного в пункте 4.1.14 договора, собственными и/или привлеченными силами в соответствии с техническим заданием (приложение N 1 к договору), протоколом контрактной цены (приложение N 2 к договору), календарным графиком производства работ (приложение N 3 к договору), проектной документацией работы по капитальному ремонту инфекционного отделения ГБУЗ АО "Свободненская больница" и передать полученные при выполнении работ результаты в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

Виды (содержание) и объемы работ, наименование и характеристики используемых при проведении работ материалов и изделий определены в техническом задании (приложение N 1 к договору), которое является неотъемлемой частью договора, а также в проектной документации (пункт 1.3 договора).

Согласно пункту 1.4 договора место выполнения работ указано: Амурская область, г. Свободный, ул. Луговая, 5.

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что цена договора составляет 20 447 039,07 руб., НДС не предусмотрен. Цена договора соответствует приложению N 2 (протокол контрактной цены), которое является неотъемлемой частью договора. Сумма, подлежащая уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой договора, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

В соответствии с пунктом 2.3 договора оплата работ по договору осуществляется заказчиком в порядке, установленном условиями договора в российских рублях путем перечисления денежных средств на счет подрядчика, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доводимыми главным распорядителем бюджетных средств до заказчика на 2019 год. Заказчик производит авансирование по договору в размере 30% от цены договора, предусмотренной в пункте 2.1 договора при условии положительного заключения на выдачу аванса, выданного заказчиком. Зачет аванса производится заказчиком при приемке выполненных работ вплоть до полного его погашения в соответствии с календарным графиком производства работ (приложение N 3 к договору) (пункт 2.4 договора).

В силу пункта 2.5 договора расчеты с подрядчиком производятся заказчиком исходя из объема выполненных работ и цены договора в сроки и размерах, установленных календарным графиком выполнения работ, после устранения всех выявленных замечаний и при представлении подрядчиком оформленной надлежащим образом документации, указанной в пункте 2.6 договора. Заказчик осуществляет оплату за выполненные подрядчиком работы (с зачетом выплаченного аванса) в течение 30 дней с момента подписания сторонами акта по форме N КС-2, справки по форме N КС-3 при предоставлении подрядчиком заказчику счета/счета-фактуры на выполненные работы (пункт 2.6 договора).

Сторонами в пункте 3.1 договора согласован срок выполнения работ в соответствии с календарным графиком производства работ (приложение N 3 к договору): начало работ - с момента заключения договора, окончание работ - не позднее 31.07.2019. Этапы выполнения работ не устанавливаются. Дата окончания выполнения работ, а также промежуточные сроки выполнения работ, определенные календарным графиком производства работ (приложение N 3 к договору), являются исходными для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ (пункт 3.2 договора).

Согласно пункту 3.3 договора датой выполнения подрядчиком принятых на себя обязательств по договору является дата подписания сторонами акта о приемке выполненных работ (КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3).

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных договором, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 6.3.1 договора).

Пунктом 6.3.2 договора предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены договора, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных договором и фактически исполненных подрядчиком.

Неустойка (пеня, штраф) уплачиваются подрядчиком в пятидневный срок после получения соответствующего требования от заказчика (пункт 6.4 договора).

В силу пункт 6.5 договора в случае неоплаты неустойки (пени, штрафов) подрядчиком в пятидневный срок со дня получения требования заказчик вправе уменьшить сумму оплаты за выполненные работы на сумму неоплаченной по требованию заказчика неустойки (пени, штрафов). Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного договором, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (пункт 6.6 договора).

Обеспечение исполнения договора составляет 7 715 863,80 руб. и обеспечивает исполнение всех обязательств подрядчика по договору, в том числе по уплате неустойки (пункт 9.1).

Пунктом 10.1 договора предусмотрено, что договор вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору.

Дополнительным соглашением от 15.11.2019 сторонами внесены изменения в договор, согласно которым цена договора составляет 21 720 657,12 руб., НДС не предусмотрен.

Истец, как следует из представленных в материалы дела подписанных сторонами актов выполненных работ, исполнил свои обязательства, выполнив работы по договору в полном объеме.

21.08.2019 ГБУЗ АО "Свободненская больница" в требовании N 02-2/1797 предложило ООО "Спецгеострой" оплатить начисленную за нарушение срока выполнения работ по договору неустойку.

27.08.2019 ГБУЗ АО "Свободненская больница" направило в адрес ПАО "Промсвязьбанк" требование N 02-2/1818 о перечислении заказчику 264 606,16 руб. в счет уплаты неустойки в соответствии с условиями банковской гарантии от 28.02.2019 N 49199-10.

ПАО "Промсвязьбанк" требованием от 06.09.2019 N 86911 сообщило ООО "Спецгеострой" о необходимости возмещения суммы, уплаченной по банковской гарантии от 28.02.2019 N 49199-10.

В доказательство возмещения истцом ПАО "Промсвязьбанк" указанной суммы в материалы дела представлено платежное поручение от 09.09.2019 N 885 на сумму 264 606,16 руб.

Кроме того, из подлежащей оплате суммы за выполненные истцом работы по договору от 01.03.2019 N 2019.63815 ответчиком удержана сумма начисленной неустойки в размере 124 408,43 руб.

09.10.2019 сторонами подписаны акт приемки законченного строительством объекта и акт об устранении недостатков выполненных работ.

ООО "Спецгеострой" полагая, что в результате получения денежных средств по банковской гарантии от 28.02.2019 N 49199-10, а также в результате удержания начисленной неустойки из подлежащей оплате суммы за выполненные истцом работы на стороне ответчика образовалось неосновательное обогащение в общем размере 389 014,59 руб., претензией от 18.12.2019 N 166 предложило ГБУЗ АО "Свободненская больница" оплатить полученные денежные средства.

Оставление ответчиком претензии без исполнения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, установив объективную невозможность выполнения подрядчиком предусмотренных договором работ в установленный срок, и отсутствие в связи с этим оснований для начисления неустойки, принял решение об удовлетворении иска.

Повторно рассмотрев в открытом судебном заседании дело, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, апелляционный суд не нашел оснований для отмены судебного акта.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются общими положениями, нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от их исполнения обязательства не допускается.

На основании статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В пункте 5 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6.3.2 спорного договора предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены договора, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных договором и фактически исполненных подрядчиком.

Неустойка (пеня, штраф) уплачиваются подрядчиком в пятидневный срок после получения соответствующего требования от заказчика (пункт 6.4 договора).

Судом установлено, что ООО "Спецгеострой" на основании договора на выполнение работ от 01.03.2019 N 2019.63815 обязалось в срок не позднее 31.07.2019 выполнить работы по капитальному ремонту инфекционного отделения ГБУЗ АО "Свободненская больница" в соответствии с техническим заданием, протоколом контрактной цены, календарным графиком производства работ, проектной документацией и передать полученные при выполнении работ результаты ГБУЗ АО "Свободненская больница", а ГБУЗ АО "Свободненская больница" обязалось принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях предусмотренных договором.

Вместе с тем, фактически работы выполнены в октябре 2019.

ГБУЗ АО "Свободненская больница", ссылаясь на нарушение истцом сроков выполнения работ, предусмотренных договором от 01.03.2019 N 2019.63815, календарным графиком производства работ, начислило неустойку в сумме 389 014 руб. 59 коп.: удержало из оплаты работ неустойку в сумме 124 408,43 руб., получило выплату по банковской гарантии от 28.02.2019 N 49199-10 в сумме 264 606,16 руб.

Принимая во внимание фактические обстоятельства спора, суд первой инстанции помимо норм права, предусмотренных главой 37 ГК РФ о подряде, норм закона ФЗ N 44 ФЗ, применил нормы ГК РФ о неосновательном обогащении (глава 60 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Исходя из положений пункта 1 статьи 1102 ГК РФ, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований. Для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимо установление приобретения или сбережения имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, а также отсутствие обстоятельств, приведенных в статье 1109 ГК РФ.

При рассмотрении спора, для установления обстоятельств наличия либо отсутствия у ответчика неосновательного обогащения суд, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в силу статьи 71 АПК РФ (в том числе, письма ООО "Спецгеострой" от 31.07.2019 N 95, от 02.08.2019 N 96, общий журнал производства работ, письма ООО "Спецгеострой" от 16.08.2019 N 101, от 23.08.2019), с учетом правовой позицию, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.10.2019 N 305-ЭС19-12786, пришел к обоснованному выводу об отсутствии доказательств, безусловно свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих заказчику принять выполненные подрядчиком работы в установленные разделом 5 договора подряда сроки.

Следовательно, период, потребовавшийся ГБУЗ АО "Свободненская больница" для приемки выполненной ООО "Спецгеострой" работы (ее результатов) и оформления итогов такой приемки не подлежал включению в период просрочки выполнения подрядчиком работ по договору от 01.03.2019 N 2019.63815.

Кроме того, судом было учтено, что подлежащее монтажу на объекте оборудование (жалюзи 79,69 кв.м., тактильно-звуковая мнемосхема 610 х 470 в комплекте со стойкой (наклонная стойка) в количестве 1 шт., облучатель бактерицидный настенный ОБН-35 в количестве 42 шт., завеса воздушнотепловая КЭВ-20П-211W в количестве 7 шт., сплит-система настенного типа в количестве 5 шт., емкостный водонагреватель 80л в количестве 7 шт., емкостный водонагреватель 15 л в количестве 2 шт.) вместо установленного договором срока - до 01.06.2019, фактически передано заказчиком подрядчику 24.09.2019.

Судом также принято во внимание, что в ходе выполнения работ были выявлены многочисленные несоответствия проектной документации фактическому состоянию отделения, которое требовало ремонта, а также несоответствия технического задания и проектно-сметной документации.

В частности, в техническом задании отсутствовали предусмотренные проектно-сметной документацией работы по демонтажу деревянных перегородок и устройство перегородок из гипсокартона; согласно техническому заданию объем работ по разборке оснований покрытия полов составил 205,64 кв.м., в то время как проектной документацией предусмотрен в количестве 219,13 кв.м.; потолочные плиты с указанными в проектной документации параметрами не выпускаются и требуют замены на потолочные плиты с иными параметрами; при выполнении работ по вскрытию полов в помещениях инфекционного отделения ГБУЗ АО "Свободненская больница" было обнаружено, что канализационная система на объекте нуждается в полной замене.

Данные несоответствия повлекли за собой корректировку ранее разработанной проектной документации, необходимость производства дополнительных работ по демонтажу деревянных перегородок и устройству перегородок из гипсокартона, замене предусмотренной проектной документацией марки потолочных плит, замене канализационных труб, а также необходимости монтажа дополнительных электросетей и электрооборудования и как следствие, привели к увеличению сроков выполнения работ по договору.

При этом в дело представлены доказательства согласования указанных работ с заказчиком.

Подрядчик, предпринявший все требуемые от него действия и своевременно уведомивший заказчика о недостатках исходной документации, не должен в соответствии со статьей 406, 759 Гражданского кодекса Российской Федерации нести негативные последствия в связи с принятыми заказчиком решениями по учету новых исходных данных в работе.

Изложенное в силу указанных выше обстоятельств свидетельствует о том, что ООО "Спецгеострой" по объективным причинам не могло выполнить обязательства по договору в установленные сроки. Доводы ГБУЗ АО "Свободненская больница" об обратном отклонены апелляционным судом.

В связи с чем, судом правомерно удовлетворено требование истца о взыскании с ответчика удержанной неустойки.

Доводы апелляционной жалобы о наличии у истца обязанности по начислению неустойки за нарушение либо ненадлежащее исполнение обязательств по контракту на основании норм Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 являются правомерными. Вместе с тем, не исключая право требования с лица, нарушившего обязательства по контракту, уплаты штрафных санкций, суд обязан установить наличие оснований для их взыскания.

Таких оснований суд первой инстанции не установил.

Доводы апелляционной жалобы в части правомерности начисления неустойки в связи с нарушением ООО "Спецгеострой" промежуточных сроков выполнения работ, предусмотренных графиком производства работ, подлежат отклонению апелляционным судом, как противоречащие условиям договора (п.3.1). Кроме этого, судом первой инстанции в полном объеме дана оценка указанному доводу ответчика.

Ссылка ответчика на отсутствие подписи представителей застройщика или заказчика в общем журнале работ не принимается судом. В дело представлена копия журнала производства работ, содержащая раздел 3 - сведения о выполнении работ в процессе строительства, и подписи представителя подрядчика. Раздел 4, содержащий подписи лица, осуществляющего строительный надзор, представленная в дело копия не содержит. Вместе с тем, отсутствие в журнале подписи заказчика либо лица, осуществляющего строительный надзор, не может свидетельствовать о недопустимости спорного доказательства. Доказательства несоответствия действительности сведений, содержащихся в общем журнале работ, в дело не представлено.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые были бы не проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи, с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка ими фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона, не означают допущенной судом при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем нет оснований для отмены судебного акта.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Амурской области от 11.08.2020 по делу А04-1768/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ж.А. Усенко

Судьи

В.Г. Дроздова И.В. Иноземцев