Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2024 г. N 11АП-3116/24 по делу N А72-15619/2023

г. Самара

12 апреля 2024 г.

Дело N А72-15619/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 апреля 2024 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сорокиной О.П., судей Некрасовой Е.Н., Корнилова А.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Богдановой Д.В.,

при участии:

от заявителя - до и после перерыва Кулай А.Ю., лично, паспорт,

от ответчика - до перерыва Оряшин Д.В., доверенность от 09.01.2024 г.; после перерыва не явился, извещен,

от третьего лица - до перерыва Адаменко А.А., доверенность от 22.05.2023 г.; после перерыва не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кулай Александра Юрьевича

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19 февраля 2024 года, принятое по делу N А72-15619/2023 (судья Овсяникова Ю.А),

по заявлению Кулай Александра Юрьевича к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ликвидатора ООО "МЕМФИС ТРИ ЭС" Минибаева М.А. об оспаривании записи о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Кулай Александр Юрьевич обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области о признании недействительной записи от 08.08.2023 г. за N 2237300165441 государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ООО "МЕМФИС ТРИ ЭС" (ОГРН 1167746700483, ИНН 7707370440) в связи с его ликвидацией, внесенной Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, об обязании регистрирующего органа исключить из единого государственного реестра юридических лиц запись от 08.08.2023 г. за номером N 2237300165441 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "МЕМФИС ТРИ ЭС" (ОГРН 1167746700483, ИНН 7707370440) в связи с его ликвидацией; о взыскании с ответчика в пользу заявителя судебных издержек.

Определением от 11.01.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ликвидатора ООО "МЕМФИС ТРИ ЭС" Минибаева М.А.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 19 февраля 2024 года в удовлетворении требований заявителя отказано.

Заявитель, не согласившись с решением суда, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Налоговый орган и третье лицо представили отзыв на апелляционную жалобу, в которых возражают против удовлетворения жалобы заявителя, указывая об отсутствии оснований.

На основании ст.163 АПК РФ в судебном заседании 27.03.2024 объявлялся перерыв до 08.04.2024. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет. После перерыва судебное заседание было продолжено.

В судебном заседании заявитель доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, указывая о неправильности выводов суда первой инстанции, по основаниям изложенным в жалобе с учетом уточнений.

Представитель налогового органа до перерыва в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, по доводам, приведенным в письменном отзыве, с учетом дополнений.

Представитель третьего лица до перерыва выразил несогласие с доводами апелляционной жалобы, указывая об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции. Просил в удовлетворении жалобы отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы, представленных отзывов, в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителей участвующих лиц, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Из материалов дела следует, что ООО "МЕМФИС ТРИ ЭС" (ИНН 7707370440) зарегистрировано 26.07.2016 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве при создании на основании заявления по форме NР11001, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ОГРН: 1167746700483.

Учредителями юридического лица являлись:

- ООО "ТРИ ЭС ПРОПЕРТИ ДЕВЕЛОПМЕНТ" ИНН 7708271434, владеющее долей в размере 50%, номинальной стоимостью 40 000 000 руб.;

- ООО "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "ТРИ ЭС КОНСТРАКШН" ИНН 7708296157, владеющее долей в размере 50%, номинальной стоимостью 40 000 000 руб.

Основным видом деятельности Общества по ОКВЭД является Деятельность заказчика - застройщика, генерального подрядчика (код ОКВЭД 71.12.2).

С 24.03.2022 адресом ООО "МЕМФИС ТРИ ЭС" является: 432035, г. Ульяновск, ул. Автомобилистов, д. 12, ком. 205, в связи с чем органом регистрации юридического лица является Управление ФНС по Ульяновской области.

Протоколом N 43 внеочередного Общего собрания участников ООО "МЕМФИС ТРИ ЭС" принято решение о ликвидации юридического лица; ликвидатором Общества назначен Минибаев М.А.

10.05.2023 вх.N 4409А в адрес регистрирующего органа УФНС по Ульяновской области представлен пакет документов, содержащий заявление (уведомление) о ликвидации юридического лица по форме NР15016 и протокол внеочередного общего собрания участников ООО "МЕМФИС ТРИ ЭС" N 43 от 10.05.2023.

17.05.2023 регистрирующим органом принято решение о государственной регистрации, которое явилось основанием внесения в ЕГРЮЛ записи о нахождении юридического лица в стадии ликвидации ГРН 2237300096955.

Сообщение о принятом решении о ликвидации ООО "МЕМФИС ТРИ ЭС" и предъявлении требований к Обществу в течении 2-х месяцев по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" (ч.1 N 21(942) от 31.05.2023/777) и на официальном сайте журнала - https://www.vestnik-gosreg.ru,

01.08.2023 вх. N 7284А ликвидатором ООО "МЕМФИС ТРИ ЭС" в регистрирующий орган, представлен пакет документов, содержащий заявление по форме NР15016, промежуточный ликвидационный баланс и протокол внеочередного общего собрания участников ООО "МЕМФИС ТРИ ЭС" N 45 от 01.08.2023.

На основании представленного пакета документов, регистрирующим органом 08.08.2023 принято решение о государственной регистрации, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса ГРН 2237300165430.

ООО "МЕМФИС ТРИ ЭС" 01.08.2023 вх.N 7285А представлен пакет документов, содержащий заявление по форме N Р15016, ликвидационный баланс и протокол внеочередного общего собрания участников ООО "МЕМФИС ТРИ ЭС" N 46 от 01.08.2023.

08.08.2023 регистрирующим органом принято решение о государственной регистрации и внесена соответствующая запись в реестр ГРН 2237300165441 о прекращении деятельности Общества в связи с ликвидацией.

Полагая, что налоговым органом незаконно внесена запись от 08.08.2023 г. за N 2237300165441 государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ООО "МЕМФИС ТРИ ЭС", Кулай А.Ю. обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции в удовлетворении заявления отказал, указывая что в рассматриваемом случае Управлением ФНС по Ульяновской области порядок регистрации ликвидации юридического лица соблюден, права заявителя регистрирующим органом не нарушены.

Вместе с тем, судебная коллегия находит указанные выводы ошибочными, в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из положений указанного Федерального закона N 129-ФЗ, государственная регистрация ликвидации юридического лица обусловлена необходимым выполнением юридическим лицом требований, предусмотренных Федеральным законом N 129-ФЗ и ГК РФ.

В соответствии с п.2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Порядок ликвидации юридического лица установлен статьей 63 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).

Ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо -прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно пункту 3 статьи 20 Закона N 129-ФЗ руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

При этом в силу пункта "б" подпункта 4 статьи 20 Закона N 129-ФЗ уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока вступления в законную силу решения суда или арбитражного суда по делу (иного судебного акта, которым завершается производство по делу), по которому судом или арбитражным судом было принято к производству исковое заявление, содержащее требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации.

В силу пункта 5 статьи 20 Закона N 129-ФЗ в случае поступления в регистрирующий орган из суда или арбитражного суда судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией не осуществляется до момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается производство по делу) по такому исковому заявлению.

Таким образом, наличие судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к находящемуся в процессе ликвидации юридическому лицу, является ограничением на осуществление ликвидации такого юридического лица.

Из материалов дела следует, что протоколом N 43 внеочередного Общего собрания участников ООО "МЕМФИС ТРИ ЭС" принято решение о ликвидации юридического лица, в срок не позднее 07.05.2024, ликвидатором Общества назначен Минибаев М.А.

10.05.2023 вх.N 4409А в адрес регистрирующего органа представлен пакет документов, содержащий заявление (уведомление) о ликвидации юридического лица по форме NР15016 и протокол внеочередного общего собрания участников ООО "МЕМФИС ТРИ ЭС" N 43 от 10.05.2023.

17.05.2023 регистрирующим органом принято решение о государственной регистрации, которое явилось основанием внесения в ЕГРЮЛ записи о нахождении юридического лица в стадии ликвидации ГРН 2237300096955.

Промежуточный ликвидационный баланс утвержден протоколом внеочередного общего собрания участников ООО "МЕМФИС ТРИ ЭС" N 45 от 01.08.2023; ликвидационный баланс - протоколом внеочередного общего собрания участников ООО "МЕМФИС ТРИ ЭС" N 46 от 01.08.2023. Указанные документы представлены ликвидатором в регистрирующий орган с соответствующими заявлениями.

Сведения о составлении промежуточного ликвидационного баланса внесены в ЕГЛЮЛ под номером регистрации 2237300165430. Регистрирующим органом 08.08.2023 принято решение о государственной регистрации ликвидации ООО "МЕМФИС ТРИ ЭС" и внесена соответствующая запись в реестр ГРН 2237300165441.

Из заявления Кулай А.Ю. следует, что основанием для признания незаконным решения налогового органа является неисполненные обязательства (задолженность) ООО "МЕМФИС ТРИ ЭС" перед заявителем.

Оценивая указанный довод, судебная коллегия учитывает, что действительно, на момент направления в регистрирующий орган ликвидатором общества Минибаевым М.А. указанных документов, Головинским районным судом г. Москвы рассматривалось дело N 2-3378/2023 по принятому еще 17.04.2023 к производству исковому заявлению Кулая А.Ю. к ООО "МЕМФИС ТРИ ЭС", ООО "УК "Талисман" о защите прав потребителей, возложении обязанности по устранению недостатков, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, судебных расходов.

07.08.2023 Головинским районным судом г. Москвы вынесено решение по указанному гражданскому делу, которое в законную силу не вступило в связи с его обжалованием в апелляционном порядке в Московский городской суд.

Учитывая, что наличие судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к находящемуся в процессе ликвидации юридическому лицу, является ограничением на осуществление ликвидации такого юридического лица, судебная коллегия приходит к выводу, что запись от 08.08.2023 г. за N 2237300165441 о государственной регистрации ликвидации юридического лица ООО "МЕМФИС ТРИ ЭС" (ОГРН 1167746700483, ИНН 7707370440), внесенной Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, подлежит признанию недействительной, как совершенной в нарушение требований Закона N129-ФЗ.

Кроме того, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что Федеральной налоговой службой России, с учетом положений подпункта "а" пункта 25.6 Закона N 129-ФЗ отменено решение Управления N 7285А о государственной регистрации ликвидации юридического лица ООО "МЕМФИС ТРИ ЭС" (ОГРН 1167746700483, ИНН 7707370440).

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частей 2, 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Следовательно, одним из основных критериев для удовлетворения требования, заявленного по правилам главы 24 АПК РФ, является несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту оспариваемого решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, судебная коллегия полагает, что оспариваемая запись от 08.08.2023 г. за N 2237300165441 о государственной регистрации ликвидации юридического лица ООО "МЕМФИС ТРИ ЭС" (ОГРН 1167746700483, ИНН 7707370440), внесенная Управлением не соответствует Закону N 129-ФЗ, Гражданскому кодексу РФ, а также нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем подлежит признанию недействительной на основании ст. 201 АПК РФ.

То обстоятельство, что 02.04.2024 апелляционным определением Московского городского суда решение Головинского районного суда г. Москвы от 07.08.2023 по делу N 02-3378/2023 по иску Кулая А.Ю. оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения, не может быть принято судебной коллегией во внимание, поскольку суд проверяет правильность соответствие закону или иному нормативно-правовому акту оспариваемого решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, на момент их совершения, в данном случае 08.08.2023.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19 февраля 2024 года, подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вследствие неправильного применения норм материального права, с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований заявителя о признании недействительной запись от 08.08.2023 г. за N 2237300165441 о государственной регистрации ликвидации юридического лица ООО "МЕМФИС ТРИ ЭС" (ОГРН 1167746700483, ИНН 7707370440), внесенной Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области.

Согласно абз. 5 п. 26 разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса.

Судом апелляционной инстанции установлено, что решение ФНС России исполнено УФНС 19.02.2024 и в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2247300037158, по результатам внесения которой, правоспособность ООО "МЕМФИС ТРИ ЭС" восстановлена в реестре и Общество, согласно сведений ЕГРЮЛ, имеет статус "Находится в стадии ликвидации". При таких обстоятельствах, оснований для применения положений п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ судебная коллегия не находит.

Позиция заявителя о том, что Обществом не исполнены обязательства перед иными лицами не свидетельствует о нарушении прав заявителя (что является обязательным основанием для удовлетворения требований, заявленных в порядке главы 24 АПК РФ). При этом, оснований для проведения налоговым органом выездной налоговой проверки в отношении ООО "МЕМФИС ТРИ ЭС", материалы дела не содержат, обязательных требований Закон о регистрации N 129-ФЗ в рамках существа рассматриваемого заявления не содержит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.

Поскольку судебный акт принят в пользу заявителя, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления в суде первой инстанции в размере 300 руб., а также апелляционной жалобы в сумме 150 руб. подлежат взысканию с Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области. Иных издержек не заявлено ко взысканию.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19 февраля 2024 года, принятое по делу N А72-15619/2023 отменить. Принять новый судебный акт.

Признать недействительной запись от 08.08.2023 г. за N 2237300165441 о государственной регистрации ликвидации юридического лица ООО "МЕМФИС ТРИ ЭС" (ОГРН 1167746700483, ИНН 7707370440), внесенной Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области в пользу Кулай Александра Юрьевича расходы по оплате государственной пошлины в размере 450 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

О.П. Сорокина

Судьи

Е.Н. Некрасова А.Б. Корнилов