Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2020 г. N 13АП-26824/20 по делу N А56-17091/2020

г. Санкт-Петербург

25 ноября 2020 г.

Дело N А56-17091/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 ноября 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Галенкиной К.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.

при участии:

от истца: 1), 2) Янкина Н.В. (доверенности от 08.02.2020, 17.03.2020)

от ответчика: Амбариумян С.О. (доверенность от 19.10.2020)

от 3-их лиц: не явились, извещены.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-26824/2020, 13АП-26828/2020) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Местной администрации муниципального образования Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.08.2020 по делу N А56-17091/2020 (судья Вареникова А.О.), принятое по иску 1) ИП Кривенкова В.Д.; 2)ИП Моисеева Д.О. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

3-и лица: 1) Федеральное государственное бюджетное учреждение "ФКП Росреестра по Ленинградской области"; 2) Местная администрация Муниципального образования Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области; 3) Администрация Муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о признании технической ошибкой сведений, обязании,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Кривенков Вадим Дмитриевич (далее - предприниматель Кривенков В.Д.) и индивидуальный предприниматель Моисеев Денис Олегович (далее - предприниматель Моисеев Д.О.) обратились в арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - ответчик, Управление Росреестра) о признании технической ошибкой сведений о принадлежности земельных участков с кадастровыми номерами 47:14:0414002:571, 47:14:0414002:600, 47:14:0414002:601, 47:14:0414002:602, 47:14:0414002:603, 47:14:0414002:604, расположенных по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, к категории земель "земли населенных пунктов"; об обязании Управления Росреестра исправить техническую ошибку в течение трех рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений (далее - ЕГРН) о принадлежности земельных участков с кадастровыми номерами 47:14:0414002:571, 47:14:0414002:600, 47:14:0414002:601, 47:14:0414002:602, 47:14:0414002:603, 47:14:0414002:604, расположенных по адресу: Ленинградская область. Ломоносовский район, к категории земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительного предмета спора, привлечены ВГБУ "ФКП Росреестра по Ленинградской области, Местная администрация МО Горбунковского сельского помещения МО Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, Администрация муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее - третьи лица).

Решением от 13.08.2020 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением, Управление Росреестра и Местная администрация муниципального образования Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее - Местная администрация) обратились с апелляционными жалобами об его отмене.

Податели жалоб указали, что сведения о категории спорных земельных участков были внесены в ЕГРН на основании межевых планов, подготовленных в результате раздела исходных земельных участков. Документы, подтверждающие наличие недостоверных сведений в ЕГРН в отношении исходных земельных участков в части категории в регистрирующий орган не поступали. Таким образом, по мнению подателей жалоб, наличие технической ошибки в сведениях ЕГРН истцами не доказано.

В судебном заседании представитель ответчика доводы жалоб поддержал, представитель истцов возражал против удовлетворения апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в отзыве. Третьи лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, согласно выписке из ЕГРН предприниматель Кривенков В.Д. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 47:14:0414002:600, 47:14:0414002:601, 47:14:0414002:602, 47:14:0414002:603, 47:14:0414002:604, расположенных по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район.

Согласно выписке из ЕГРН предприниматель Моисеев Д.О. является собственником земельного участка с кадастровым N 47:14:0414002:571, приобретенного им на основании договора купли-продажи от 13.08.2019 у Кривенкова В.Д.

В соответствии с данными ЕГРН земельные участки отнесены к категории земель "земли населенных пунктов", имеют вид разрешенного использования "для дачного строительства".

Согласно исковому заявлению земельный участок с кадастровым N 47:14:0414002:571 поставлен на кадастровый учет 14.12.2016 и образован путем раздела земельного участка с кадастровым N 47:14:0414002:88, поставленного на кадастровый учет 14.11.2008.

Земельные участки с кадастровыми номерами 47:14:0414002:600, 47:14:0414002:601, 47:14:0414002:602, 47:14:0414002:603, 47:14:0414002:604 поставлены на кадастровый учет 02.10.2017 и образованы путем раздела земельного участка с кадастровым N 47:14:0414002:564, который поставлен на кадастровый учет 14.12.2016, и образован путем раздела земельного участка с кадастровым N 47:14:0414002:88, относящегося к категории земель "земли населенных пунктов".

Как указал предприниматель Кривенков В.Д., по результатам обращения предпринимателя в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области с вопросом о возможных вариантах использования земельных участков, выяснилось, что в данных ЕГРН и Генеральном плане Горбунковского сельского поселения имеются разночтения в части категории земель и до их устранения никакие действия с земельными участками предприниматься не могут.

25.03.2019 предприниматель Кривенков В.Д. обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым N 47:14:0414002:604 в части сведений о категории земель.

В качестве документа, являющегося основанием для изменения категории земель, Кривенков В.Д. указал Генеральный план Горбунковского сельского поселения.

01.04.2019 Управлением Росреестра принято решение N 47/19-28541 о приостановлении кадастрового учета, поскольку внесение указанных сведений об объекте являющихся дополнительными, осуществляется органом регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в связи с чем направлен соответствующий запрос в орган, уполномоченный на предоставление сведений о категории объекта недвижимости. В орган регистрации прав поступил ответ на указанный запрос, не содержащий запрашиваемых сведений.

Ссылаясь на кадастровую выписку от 28.02.2019 N 47/201/19-236295 о границах населенного пункта - деревни Разбегаево (в границах которой ранее находились земельные участки), установленных на основании Решения Совета депутатов об утверждении Генерального плана от 02.08.2012 N 76), предприниматель Кривенков В.Д. обратился в ООО "Простая геодезия" с целью выяснения вопроса о том, находятся ли принадлежащие ему земельные участки в границах населенного пункта или за его границами.

Из полученного Кривенковым В.Д. заключения специалиста от 11.06.2019 следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 47:14:0414002:571, 47:14:0414002:600, 47:14:0414002:601, 47:14:0414002:602, 47:14:0414002:603, 47:14:0414002:604, расположены вне границ населенных пунктов.

При подготовке заключения специалист использовал материалы территориального планирования, размещенные на официальном сайте Горбунковского сельского поселения, а также сведения ЕГРН о местоположении границ указанных земельных участков и границ деревни Разбегаево.

Согласно исковому заявлению до утверждения Генерального плана Горбунковского сельского поселения земельный участок с кадастровым номером N 47:14:0414002:88 (из которого впоследствии образованы спорные земельные участки, принадлежащие истцам) имел категорию земель "земли сельскохозяйственного назначения".

В результате утверждения Генерального плана часть составлявших его земель, находившихся в районе деревни Райкузи, вошла в границы населенного пункта с отнесением к жилой территориальной зоне (стр.21-22 Генерального плана). Часть земель, находившихся в районе деревни Разбегаево, отнесена к категории земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", к территориальной зоне "земли промышленности (стр.27-28 Генерального плана).

Предприниматели, указывая на то, что спорные земельные участки никогда не имели категорию земель "земли населенных пунктов", земли многоконтурного земельного участка с кадастровым номером N 47:14:0414002:88, расположенные в районе д. Разбегаево, Генеральным планом Горбунковского сельского поселения переведены из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения" в категорию земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", полагают, что органом кадастрового учета допущена ошибка в части указания категории земель "земли населенных пунктов" в отношении земельного участка с кадастровым номером N 47:14:0414002:88 (а именно в отношении входящих в его состав земель, расположенных в районе деревни Разбегаево).

На основании указанных обстоятельств 13.02.2019 Кривенков В.Д. обратился в Управление Росреестра по Ленинградской области об исправлении технической ошибки в части категории земель спорных земельных участков. По итогам рассмотрения указанных заявлений регистрирующим органом 18.02.2019 вынесены решения об отклонении заявлений об исправлении технической ошибки.

Предприниматели, полагая, что следствием указанной ошибки стало неверное указание категории земельных участков с кадастровыми номерами 47:14:0414002:571, 47:14:0414002:600, 47:14:0414002:601, 47:14:0414002:602, 47:14:0414002:603, 47:14:0414002:604, что нарушает их права и законные интересы в части дальнейшего пользования и распоряжения участками, обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Таким органом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

Как следует из материалов дела, принадлежащие предпринимателям земельные участки с кадастровыми номерами N 47:14:0414002:571, 47:14:0414002:600, 47:14:0414002:601, 47:14:0414002:602, 47:14:0414002:603, 47:14:0414002:604 образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером N 47:14:0414002:88.

Как следует из Письма Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Ленинградской области" от 05.12.2019, исх. N /27946, исходный земельный участок с кадастровым N 47:14:0414002:88 отнесен к категории земель "земли населенных пунктов" на основании Решения Совета депутатов об утверждении Генерального плана от 02.08.2012 N 76.

Земельный участок является многоконтурным. В результате утверждения Генерального плана часть составлявших его земель, находившихся в районе деревни Райкузи. вошла в границы населенного пункта с отнесением к жилой территориальной зоне (стр.21-22 Генерального плана). Часть земель, находившихся в районе деревни Разбегаево, отнесена к категории земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", к территориальной зоне "земли промышленности (стр.27-28 Генерального плана). Указанное обстоятельство, в том числе подтверждается справками Администрации Горбунковское с/п от 08.11.2019 N N 865-870, письмом Администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области от 17.05.2017 (входит в состав межевого плана по разделу земельного участка с кадастровым N 47:14:0414002:564).

Таким образом, в соответствии с Генеральным планом земельные участки с кадастровыми номерами 47:14:0414002:571, 47:14:0414002:600, 47:14:0414002:601, 47:14:0414002:602, 47:14:0414002:603, 47:14:0414002:604 расположены за границами населенного пункта в территориальной зоне П1 (промышленная зона).

Довод о том, что ошибка в установлении категории была допущена при разделе исходных земельных участков по заявлению собственников, опровергается в том числе, изложенными в апелляционной жалобе Управления Росреестра обстоятельствами.

Как указано в жалобе ответчика, была изменена категория именно исходного земельного участка с КН 47;14:0414002:88 в 2013. При последующих разделах (сначала в декабре 2016 г., а затем в апреле 2017 г) в межевых планах образуемых земельных участков могла быть указана только категория земель, к которой принадлежал исходный земельный участок. Иное допустимо только в случае исправления технической ошибки, допущенной при изменении категории исходного земельного участка, однако это сделано не было.

С целью оценки довода ответчика об отсутствии технической ошибки в связи с внесением сведений о категории земельных участков в ЕГРН на основании межевых планов, суд дважды запрашивал у Управления Росреестра материалы межевого дела. Однако материалы межевого дела поступили в арбитражный суд после принятия решения, приобщены к к материалам дела и подтверждают выводы суда.

С учетом изложенного апелляционный суд признал правильным вывод суда о том, что при внесении данных в Единый реестр о спорных земельных участках была допущена ошибка, которая привела к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано статьей 61 Закона N 218-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 61 Закона N 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Доводы сторон тщательно исследованы судом и подробно изложены в решении.

Оснований для переоценки выводов суда не имеется.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.08.2020 по делу N А56-17091/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

К.В. Галенкина И.А. Тимухина