Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2020 г. N 03АП-5783/20 по делу N А33-22308/2019

г. Красноярск

25 ноября 2020 г.

Дело N А33-22308/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2020 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Макарцева А.В.,

судей: Бутиной И.Н., Дамбарова С.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Конончук А.А.,

при участии в судебном заседании:

от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "ОРИОН": Деменишин А.В., представитель по доверенности от 03.06.2020, диплом серии ВСГ N 4442176, рег. N 1/320-Ю01 от 27.06.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "14" сентября 2020 года по делу N А33-22308/2019,

УСТАНОВИЛ:

департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее - заявитель, апеллянт, истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ОРИОН" (далее - ответчик, общество) о взыскании задолженности за период с 01.06.2011 по 30.06.2019 в размере 11 122 987 рублей 07 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.07.2011 по 30.06.2019 в размере 3 719 107 рублей 40 копеек.

Определением арбитражного суда от 26.07.2019 исковое заявление принято к производству.

Определением от 26.08.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу.

Определением от 11.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечено Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 14.09.2020 по делу N А33-22308/2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, доводы которой сводятся к следующему:

- истцом заявлены требования о взыскании неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком, в отсутствие договорных отношений;

- согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием заключенного договора у лица, осуществляющего фактическое использование земельного участка без договорных отношений, возникает обязанность по оплате неосновательного обогащения.

Определение о принятии апелляционной жалобы к производству от 26.10.2020 опубликовано на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в разделе "Картотека арбитражных дел" 27.10.2020 12:55:50 МСК, где лица, участвующие в деле, могли с ним ознакомиться. Определение о принятии апелляционной жалобы к производству выполнено в виде электронного документа, подписанного электронно-цифровой подписью, и считается направленным сторонам посредством его размещения в информационной-телекоммуникационной сети "Интернет".

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В ходе судебного заседания представитель ответчика поддержал доводы, изложенные письменно, согласен с решением суда первой инстанции.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При проверке законности и обоснованности обжалуемого решения судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Как следует из представленных материалов дела, службой по контролю в сфере природопользования Красноярского края обществу с ограниченной ответственностью "Орион" 01.06.2011 выдана лицензия на пользование недрами серии ГКК N 0299 ТЭ с целевым назначением и видами работ геологическое изучение и добыча песка, гравия (песчано-гравийный материал) на месторождении "Песчанка" (участок Прикоркинский). Участок недр расположен в 14 км северо-восточнее г. Красноярска Красноярского края, РФ. Дата окончания действия лицензии 31.05.2021. Приложением 2 к лицензии является лицензионный договор, согласно которому площадь в предварительных границах горного отвода составляет 2,0 га.

Дополнением N 1 к лицензионному договору абзац 3 пункта 1.2 раздела 1 лицензионного договора к лицензии от 01.06.2011 ГКК N 0299 ТЭ принят в новой редакции: площадь в предварительных границах горного отвода составляет 25,0 га.

Согласно пункту 2.1 лицензионного договора работы по добыче песчано-гравийного материала на месторождении "песчанка" (участок Прикоркинский) проводятся в соответствии с утвержденными в установленном действующим законодательством порядке проектными документами.

Разделом 3 лицензионного договора предусмотрены обязательства недропользователя:

3.1.1. В срок до 30.06.2012 провести геологическое изучение на Месторождении песчано-гравийного материала "Песчанка" (участок Прикоркинский). Отчет о проведенных работах представить в краевое государственное бюджетное учреждение "Центр реализации мероприятий по природопользованию и охране окружающей среды Красноярского края".

В процессе геологического изучения разрешается проходка опытно-эксплуатационного карьера с технологическими исследованиями сырья.

До начала проходки опытно-эксплуатационного карьера на месторождении песчаногравийного материала "Песчанка" (участок Прикоркинский) выполнить и согласовать в установленном действующим законодательстве порядке проект на опытно-промышленную отработку.

В соответствии с протоколом N 14з-13 заседания экспертной комиссии по запасам общераспространенных полезных ископаемых от 06.11.2013 представленные материалы (отчет "Месторождение песчано-гравийного материала "Песчанка" (участок Прикоркинский)" (отчет с подсчетом запасов об оценочных работах, выполненных в 2013 г., составленный ООО "Орион") возвращены на доработку.

Приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 10.05.2018 N 1/922-од досрочно прекращено действие лицензии от 01.06.2011 ГКК N 0299 ТЭ, лицензия исключена из Реестра лицензий на право пользования участками недр местного значения на территории Красноярского края.

Письмом от 11.05.2019 N МПР14-01366 министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края сообщило ответчику о необходимости подготовки проекта ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

Ответчик обратился в адрес администрации города Красноярска с заявлением от 10.04.2019, в котором просил согласовать и разрешить проведение работ по рекультивации нарушенного земельного участка, указанного в схеме расположения земельного участка на КПТ в соответствии с представленным проектом.

Письмом от 08.05.2019 N 13817-ги департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска отказал в согласовании проекта рекультивации.

21.05.2019 ответчик повторно обратился с заявлением о согласовании и получении разрешения на проведение работ, доработав с учетом замечаний проект рекультивации. Проект ликвидации (консервации) горных выработок и рекультивации нарушенных земель месторождение песчано-гравийного материала "Песчанка" (уч. Прикоркинский) представлен в материалы дела.

Письмом от 18.06.2019 N 18517-ги департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска сообщил ответчику о согласовании проекта рекультивации земель.

Ссылаясь на наличие у ответчика лицензии на пользование недрами, полагая, что ответчик пользовался земельным участком, истец обратился в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.06.2011 по 30.06.2019 в размере 11 122 987 руб. 07 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.07.2011 по 30.06.2019 в размере 3 719 107 руб. 40 коп.

Суд первой инстанции в обжалуемом решении в удовлетворении исковых требований отказал, указав на отсутствие доказательств пользования ответчиком земельным участком.

При вынесении обжалуемого судебного акта арбитражный суд руководствовался положением статей 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Земельным кодексом Российской Федерации.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Предметом настоящего иска является материально-правовое требование истца к ответчику о взыскании неосновательного обогащения.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из приведенной правовой нормы следует, что по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

Апелляционным судом установлен и сторонами не оспаривался факт, что службой по контролю в сфере природопользования Красноярского края обществу с ограниченной ответственностью "Орион" 01.06.2011 выдана лицензия на пользование недрами серии ГКК N 0299 ТЭ с целевым назначением и видами работ геологическое изучение и добыча песка, гравия (песчано-гравийный материал) на месторождении "Песчанка" (участок Прикоркинский). Участок недр расположен в 14 км северо-восточнее г. Красноярска Красноярского края, РФ.

Материалам дела также подтверждается факт того, что Приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 10.05.2018 N 1/922-од досрочно прекращено действие лицензии от 01.06.2011 ГКК N 0299 ТЭ, лицензия исключена из Реестра лицензий на право пользования участками недр местного значения на территории Красноярского края.

Статьей 25.1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предусмотрено, что земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, в целях геологического изучения недр может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.

Из приведенной нормы права следует, что для предоставления земельного участка пользователю недр без проведения торгов в соответствии со статьей 25.1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" необходимо соблюдение одновременно трех условий:

- наличие лицензии на пользование недрами;

- оформления геологического отвода и (или) горного отвода;

- утверждение проектной документации для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

В отсутствие оформления геологического отвода и (или) горного отвода и утверждения проектной документации для проведения указанных работ у ответчика отсутствовали основания для оформления земельного участка в аренду, что следует из абзаца 3 статьи 25.1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".

Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, являются ошибочными, противоречат положениям абзаца 3 статьи 25.1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".

Сама по себе лицензия на пользование недрами в отсутствие иных проектных документов не является доказательством пользования ответчиком земельным участком.

Доказательств фактической добычи полезных ископаемых или иного использования ответчиком земельного участка в материалы дела не представлено.

Судом апелляционной инстанции установлено, материалами дела подтверждается, что письмом от 11.05.2019 N МПР14-01366 министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края сообщило ответчику о необходимости подготовки проекта ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

В соответствии со статьей 26 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами.

Само по себе утверждение проекта ликвидации (консервации) горных выработок и рекультивации нарушенных земель месторождение песчано-гравийного материала "Песчанка" (уч. Прикоркинский) не свидетельствует о владении и пользовании ответчиком земельным участком, ввиду наличия предусмотренной законом обязанности недропользователя осуществить соответствующие действия по ликвидации (консервации) по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку доказательств, представленных в материалы дела, для чего не имеется достаточных оснований.

Обжалуемый судебный акт принят судом первой инстанции при правильном применении норм права, с учетом конкретных обстоятельств дела, оснований для его отмены не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 14 сентября 2020 года по делу N А33-22308/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

А.В. Макарцев

Судьи

И.Н. Бутина С.Д. Дамбаров