Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2020 г. N 09АП-54634/20 по делу N А40-682/2020

г. Москва

23 ноября 2020 г.

Дело N А40-682/20

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Л.А. Москвиной,

судей:	Е.В. Пронниковой, И.В.Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания С.Э. Исрафиловым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ООО "Ролли"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.07.2020 по делу N А40-682/20 (108-3)

по заявлению ООО "Ролли"

к Инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по г. Москве

о признании недействительным требования,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Макеева А.В. по дов. от 13.11.2020;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "РОЛЛИ" далее - Заявитель, Общество, налогоплательщик, ООО "РОЛЛИ") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по г. Москве (далее - заинтересованное лицо, налоговый орган, Инспекция, ИФНС России N 24 по г. Москве) о признании недействительным требования N 192768 от 03.12.2019 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.07.2020 в удовлетворении указанного требования отказано.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель налогового органа в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя общества, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, инспекцией обществу выставлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 03.12.2019 N 192768.

Не согласившись с указанным требованием, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Из материалов дела следует, что в рамках выездной налоговой проверки ООО "Ролли" и в соответствии со ст. 93 Налогового кодекса Российской Федерации Инспекцией выставлено Требование о предоставлении документов N 13-16405 от 18.06.2019.

Требование направлено почтой России конкурсному управляющему Кучерову Денису Владимировичу 18.06.2019.

Согласно почтовому идентификатору (РИО N ED012513427RU) письмо получено адресатом 09.07.2019.

Срок представления документов до 23.07.2019 (включительно).

Конкурсным управляющим представлено письмо б/н от 19.07.2019 г. (вх. N 38323 от 23.07.2019) с частичным предоставлением документов, согласно которому, в связи с большим объемом истребуемых документов, конкурсный управляющий просил продлить срок предоставления документов.

Инспекцией 23.07.2019 вынесено решение N 13/919 о продлении сроков представления документов (информации) до 22.08.2019.

В срок до 22.08.2019 документы по Требованию представлены не были. Уведомлений о невозможности представления в установленный срок документов (информации) в Инспекцию не поступало.

Согласно п. 4 ст. 93 НК РФ отказ налогоплательщика от предоставления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 126 НК РФ, а именно влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

В соответствии с п. 1 ст. 126 НК РФ за нарушение сроков предоставления документов по вышеуказанному требованию сумма штрафа составила 8 653 200 руб. (43 266 х 200 руб.).

05.09.2019 Инспекцией был составлен акт N 13/17163 "Об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном ст. 101 НК РФ) (далее - Акт).

Акт направлен в адрес конкурсного управляющего Кучерова Д.В. 16.09.2019, о чем свидетельствует отметка Почты России на описи вложения в заказное письмо.

Извещением N 13/1068 от 25.10.2019 (далее - Извещение) налогоплательщик, в соответствии с положениями пункта 7 статьи 101.4 Кодекса приглашен на рассмотрение материалов по Акту на 08.11.2019.

Извещение отправлено в адрес налогоплательщика 25.10.2019 (о чем свидетельствует отметка почты России в описи вложения в заказное письмо).

В соответствии с пунктом 5 статьи 101.4 Кодекса конкурсным управляющим представлены возражения на Акт от 22.10.2019 N б/н (вх. от 28.10.2019 N 56288).

В соответствии с положениями пункта 7 статьи 101.4 Кодекса 08.11.2019 рассмотрены Акт и возражения Общества, в отсутствии налогоплательщика, о чем составлен протокол N 17163/1.

По итогам рассмотрения Акта и возражений налогоплательщика, Инспекцией, в соответствии с положениями пункта 8 статьи 101.4 Кодекса вынесено решение от 08.11.2019 N 13/1298 "О привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации)" (далее - Решение).

Решение направлено в адрес конкурсного управляющего Кучерова Д.В. 15.11.2019, о чем свидетельствует отметка Почты России на описи вложения в заказное письмо.

В соответствии с п. 1 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу абз. 2 пункта 2 ст. 126 ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Конкурсным управляющим в арбитражный суд подано заявление от 25.07.2019 об истребовании документов у бывшего ликвидатора, а также в Федеральную службу судебных приставов России подан исполнительный лист от 20.08.2019 серия ФС N 033061337 об обязании ликвидатора ООО "РОЛЛИ" передать бухгалтерскую и иную документацию конкурсному управляющему должника.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 109 Кодекса предусмотрено, что лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии вины лица в совершении налогового правонарушения.

Согласно статье 110 Кодекса виновным в совершении налогового правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности. Налоговое правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия). Налоговое правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, нс осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать. Вина организации в совершении налогового правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение данного налогового правонарушения.

Конкурсным управляющим представлены копия исполнительного листа серия ФС N 033061337, выданного 20.08.2019, а также копия заявления о возбуждении исполнительного производства от 05.09.2019 N б/н, направленное в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по Москве 05.09.2019 с описью вложения.

Согласно решению Арбитражного суда г. Москвы от 22.01.2019 по делу N А40- 129898/18-179-160 Б, ООО "Ролли" признано несостоятельным (банкротом), а также ликвидатора ООО "Ролли" обязали в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего передать бухгалтерскую и иную документацию должника, печати и штампы, материальные и иные ценности должника конкурсному управляющему должника.

Следовательно, с момент вынесения решения Арбитражным судом г. Москвы до получения исполнительного листа прошло почти 7 месяцев, что свидетельствует о бездействии конкурсного управляющего.

Конкурсный управляющий предпринял действия, направленные на истребование документов у ликвидатора после истечения срока представления документов по требованию, а также за сроком продления.

Также налогоплательщиком не представлены документы, подтверждающие совершение действий, направленных на восстановление документов (в частности, путем направления запросов о получении дубликатов документов в компетентные органы, взаимодействия с контрагентами для восстановления первичной документации и т.д.).

Таким образом, Обществом не представлены доказательства, свидетельствующие о совершении конкурсным управляющим достаточных действий по розыску, истребованию, восстановлению документов.

Налогоплательщиком не соблюдены требования действующего налогового законодательства о предоставлении запрашиваемых инспекцией в порядке ст. 93 Кодекса документов, а также доказательств, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по розыску, истребованию и восстановлению, запрашиваемых Инспекцией документов.

Согласно статье 100.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекса) дела о выявленных в ходе камеральной или выездной налоговой проверки налоговых правонарушениях рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 101 Кодекса.

Дела о выявленных в ходе иных мероприятий налогового контроля налоговых правонарушениях (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122 и 123 Кодекса) рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 101.4 Кодекса.

В данном случае речь идет о правоотношении по решению налогового органа, вынесенного в порядке, предусмотренном статьей 101.4 Кодекса.

Согласно п. 9 ст. 101 Кодекса решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (за исключением решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков) вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю).

В соответствии с п. 2 ст. 139.1 Кодекса апелляционная жалоба на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в вышестоящий налоговый орган может быть подана до дня вступления в силу обжалуемого решения.

Согласно п. 1 ст. 101.2 Кодекса в случае обжалования решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в апелляционном порядке такое решение вступает в силу в части, не отмененной вышестоящим налоговым органом, и в необжалованной части со дня принятия вышестоящим налоговым органом решения по апелляционной жалобе.

В свою очередь, согласно пункту 9 статьи 101.4 Кодекса в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения указываются срок, в течение которого лицо, в отношении которого вынесено указанное решение, вправе обжаловать это решение, порядок обжалования решения в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу), а также указываются наименование органа, место его нахождения, другие необходимые сведения.

В отличие от статьи 101 Кодекса, в которой особо оговорено, что решение вступает в силу после утверждения вышестоящим органом в случае обжалования, либо спустя 1 месяц после вручения решения налогоплательщику (если оно не обжаловано), такой оговорки в статье 101.4 Кодекса не имеется.

Таким образом, апелляционный порядок обжалования решения о привлечении к ответственности применяется только в случае, если решение налогового органа вынесено на основании статьи 101 Кодекса и не подлежит применению, если решение вынесено на основании статьи 101.4 Кодекса.

Следовательно, решение, вынесенное в порядке статьи 101.4 Кодекса, вступает в силу немедленно, так как отсутствует возможность его обжалования путем подачи апелляционной жалобы. Оно может быть обжаловано в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном статьей 139 Кодекса, в течение одного года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

В п. 10 ст. 101.4 Кодекса указано, что на основании вынесенного решения о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах этому лицу направляется требование об уплате пеней и штрафа.

Поскольку решение Инспекцией от 08.11.2019 N 13/1298 "О привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное НК РФ (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 НК РФ)" вступило в силу, Инспекция, руководствуясь пунктом 10 статьи 101.4, а также статьями 69, 70 Кодекса выставило требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа N 192768 от 03.12.2012, то есть в соответствии с действующим законодательством.

Не согласившись с Решением, конкурсный управляющий подал жалобу N 1 от 26.11.2019 (вх. N 63374 от 04.12.2019).

Управление ФНС России по г. Москве решением от 24.12.2019 N 21-19/321603@ оставило жалобу конкурсного управляющего ООО "Ролли" без удовлетворения.

Решение от 08.11.2019 N 13/1298 "О привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации)" не обжаловалось Заявителем в судебном порядке.

Таким образом, основания для признания требования Инспекции незаконным, отсутствуют.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно признал требования не подлежащими удовлетоврению.

Довод общества о том, что 31.01.2019 конкурсным управляющим направлен запрос N 01-п с требованием передачи всех необходимых документов, а также о том, что с 12.03.2019 по 13.06.2019 в адрес контрагентов (дебиторов) направлены запросы о предоставлении документации не был заявлен в рамках рассмотрения Акта и возражений налогоплательщика, не заявлялся в жалобе на Решение налогового органа, а также при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не нашел своего документального подтверждения.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.

Заявителем не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28.07.2020 по делу N А40-682/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Л.А. Москвина

Судьи

Е.В. Пронникова И.В. Бекетова