Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2020 г. N 01АП-6006/20 по делу N А79-6922/2019

г. Владимир

24 ноября 2020 г.

Дело N А79-6922/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 ноября 2020 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Мальковой Д.Г., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Эксплуатационно-технический узел связи" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 31.07.2020 по делу N А79-6922/2019,

по иску открытого акционерного общества "Эксплуатационно-технический узел связи", ОГРН 1022100973850, ИНН 2127009512, к государственному унитарному предприятию Чувашской Республики "Республиканское управление капитального строительства" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, ОГРН 1022100969956, ИНН 2127011247, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Администрация города Чебоксары Чувашской Республики, МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства", КУ ЧР "Республиканская служба единого заказчика", Министерство внутренних дел по Чувашской Республики, Верховный суд Чувашской Республики, АО "Чебоксарский электроаппаратный завод", Банк ВТБ (ПАО), индивидуальный предприниматель Дроздова Луиза Андреевна, ИНН 212801120376, ОГРН 304212931000160, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, ИНН 2128016103, ОГРН 1022101141765, Администрация Главы Чувашской Республики, ИНН 2128020406, ОГРН 1022101149905, ПАО "Ростелеком",

о признании права собственности,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом,

установил.

Открытое акционерное общество "Эксплуатационно-технический узел связи" (далее - истец, ОАО "ЭТУС") обратилось с иском в суд к государственному унитарному предприятию Чувашской Республики" Республиканское управление капитального строительства" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее - ответчик, ГУП "РУКС") о признании права собственности на объект недвижимости: сооружение - кабельная линия связи административного здания органов исполнительной власти Чувашской Республики, расположенное по адресу: начало трассы - колодец кабельной связи, расположенный в 4 м. в восточном направлении от нежилого здания, по адресу: ул.Карла Маркса, д.60В; окончание трассы - блок "Б" административного здания органов исполнительной власти Чувашской Республики, по адресу: Президентский б-р, д. 10, протяженностью 1512 м.

Истец уточнил исковые требования, указал, что основанием признания права собственности является соглашение об уступке прав на объект связи от 28.12.2006, согласно которому в связи с отсутствием средств на погашение задолженности, образовавшейся перед ОАО "ЭТУС", ГУП "РУКС" Минстроя Чувашии передает линейно-кабельное сооружение связи ОАО "ЭТУС".

Заявлением от 13.01.2020 руководитель ликвидационной комиссии ГУП РУКС Чувашской Республики "РУКС" Минстроя Чувашии признал иск (т.2 л.д. 152).

Судом признание ответчиком иска не принято, с учетом положений части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в рассматриваемом случае признание ответчиком иска противоречит закону, нарушает права других лиц.

Решением от 31.07.2020 Арбитражный суд Чувашской Республики отказал в удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с принятым по делу решением, ОАО "ЭТУС" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Заявитель жалобы не согласен с выводом суда о том, что кабельная линия связи не имеет самостоятельного хозяйственного значения и не является объектом гражданского оборота.

Апеллянт указывает, что в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие строительство и прокладку кабеля связи истцом за свой счет, а именно накладные, квитанции и путевые листы.

Кроме того, отмечает, что в материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие нахождение кабельной линии связи протяженностью 195 м. в части сооружения принадлежащего на праве собственности ПАО "Ростелеком".

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20.12.2004 между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (Госзаказчик) и ГУП "РУКС" (заказчик-застройщик), ОАО "ЭТУС" (подрядчик) заключен государственный контракт N 04-20/12 (т.3 л.д.82-89).

В соответствии с пунктом 1.1 контракт определял порядок взаимодействия сторон при осуществлении совместных действий по выполнению и финансированию наружных и внутренних сетей городской связи, телевидения и радиофикации объекта: административные здания органов исполнительной власти Чувашской Республики", включенного в республиканскую адресную инвестиционную программу на 2004 год в соответствии с Законом Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2004 год" N 42 от 26.11.2003 за счет ассигнований на государственные капитальные вложения в объеме 1 014 000 руб.

В силу пункта 1.2 контракта работа выполнялась в соответствии с согласованным сторонами техническим заданием (приложение N 1) на строительство объекта: "Административные здания органов исполнительной власти Чувашской Республики", являющимся его неотъемлемой частью.

Согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 16.11.2006, утвержденному распоряжением администрации города Чебоксары N 3697 от 17.11.2006, государственной приёмочной комиссией произведена приемка в эксплуатацию административного здания органов исполнительной власти Чувашской Республики (очереди) по Президентскому бульвару, 10 города Чебоксары (т.1 л.д.42, 43-48).

Из указанного акта следует, что строительство здания органов исполнительной власти осуществлялось за счет бюджетных средств Чувашской Республики, а заказчиком строительства выступало ГУП "РУКС".

Строительство осуществлялось генеральным подрядчиком ООО "Монолитное строительство", выполнившим все виды общестроительных работ, наружные инженерные сети, благоустройство (пункт 3 акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 16.11.2006).

Проектно-сметная документация на строительство разработана генеральным проектировщиком проектным институтом "Чувашгражданпроект".

Согласно пункту 14 акта от 16.11.2016 внешние наружные коммуникации холодного и горячего водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, энергосбережения и связи обеспечивают нормальную эксплуатацию объекта и приняты городскими эксплуатационными организациями.

В соответствии с соглашением об уступке прав на объект связи от 28.12.2006 в связи с отсутствием средств на погашение задолженности, образовавшейся перед ОАО "ЭТУС" в результате строительства наружных и внутренних сетей городской связи по адресу: г.Чебоксары, Президентский бульвар, 10, согласно государственному контракту от 20.12.2004 N 04-20/12, ГУП РУКС" передает линейно-кабельное сооружение связи ОАО "ЭТУС" (т.1 л.д.33).

28.12.2006 ГУП РУКС" и ОАО "ЭТУС" утвержден акт о приеме-передаче здания (сооружения) (т. 1 л.д.31-32).

Из акта скрытых работ по прокладке кабелей от 28.05.2008, составленного работниками ЦССИИ по Чувашской Республике, ОАО "ЭТУС", ГУП РУКС", следует, что ОАО "ЭТУС" выполнило монтаж кабелей ТЗАШп 12х4х1,20, ТЗАШп 7х4х1,20 с оконечными устройствами согласно проекту по Президентскому бульвару до ул.К.Маркса,43 (т.1 л.д.71).

Согласно инвентарной карточке учета объекта основных средств от 09.01.2019 N 00000007 линейно-кабельное сооружение связи принято к бухгалтерскому учету 28.12.2006 (т. 1 л.д.72-73).

В соответствии с техническим планом, изготовленным кадастровым инженером Груздевой Светланой Владимировной 18.05.2018, объект недвижимости - кабельная линия связи административного здания органов исполнительной власти Чувашской Республики, назначение объекта недвижимости-сооружения электроэнергетики, дополнение местоположения объекта недвижимости - начало трассы - колодец кабельной связи, расположенный в 4 м в восточном направлении от нежилого здания, по адресу: ул.К.Маркса, д.60В; окончание трасы - блок "Б" административного здания органов исполнительной власти Чувашской Республики, по адресу: Президентский бульвар, д.1, год завершения строительства - 2006; основная характеристика сооружения и ее значение - протяженность 1512 м, глубина 1,0 м (т.1 л.д.9-23).

Из государственного контракта на предоставление доступа к линиям связи от 01.01.2018 следует, что ОАО "ЭТУС" (поставщик) обязалось предоставить Администрации Главы Чувашской Республики (пользователю) доступ и право на использование линий связи, а пользователь обязался оплатить указанные услуги (т. 1 л.д.61-70).

В соответствии с пунктом 1.2 договора трасса прохождения, протяженность, марка кабеля указаны в приложении N 1, являющемся неотъемлемой частью контракта.

В силу пункта 2.1 договора поставщик обязался предоставить доступ к линиям связи и осуществлять эксплуатационно-техническое обслуживание, в объеме, предусмотренном разделами 5, 7 "Правил технического обслуживания и ремонта линий кабельных, воздушных и смешанных местных сетей связи", утвержденных Министерством связи Российской Федерации 07.10.1996.

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что источником финансирования контракта является республиканский бюджет Чувашской Республики на 2018 год.

24.04.2019 между ОАО "ЭТУС" (арендодатель) и Администрацией Главы Чувашской Республики (арендатор) заключен государственный контракт на аренду линейно-кабельного сооружения связи N 19/32-01, согласно которому в целях обеспечения нужд Администрации Главы Чувашской Республики арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование линейно-кабельное сооружение связи, которое состоит из телефонной канализации, кабеля связи. Участки телефонной канализации, протяженность, марка кабеляуказаны в приложении N 1 к контракту, являющемся неотъемлемой частью контракта (т.2 л.д.125-132).

Разрешением от 04.04.2018 N 10 Администрация города Чебоксары разрешила ОАО "ЭТУС" использование земельных участков, находящихся в распоряжении администрации г. Чебоксары, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.в целях размещения линии связи, линейнокабельных сооружений связи и иных сооружений связи, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (т.1 л.д.41).

Согласно письму от 13.02.2018 N 01/11-523 МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" согласовало эксплуатацию колодцев кабельной линии связи административного здания органов исполнительной власти Чувашской Республики, принадлежащих ОАО "ЭТУС" (т. 1 л.д.35).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 21:01:020103:24 площадью 10627 кв.м., расположенный по адресу: г.Чебоксары, Президентский бульвар, 12, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Верховному суду Чувашской Республики (свидетельство о государственной регистрации права от 22.11.2010 серии 21 АД N 316765 - т.1 л.д.139).

Письмом от 27.02.2018 N 199-чр Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области на основании заявления ОАО "ЭТУС" обращалось в адрес Верховного суда Чувашской Республики на предмет образования части земельного участка с кадастровым номером 21:01:020103:24 площадью 2 кв.м., на котором расположен колодец обслуживания линий связи (т.1 л.д.132-133).

Верховный суд Чувашской Республики в письме от 06.03.2018 N 01-18/1-м сообщил об отсутствии оснований для образования земельного участка, на основании чего Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской отказало ОАО "ЭТУС" в образовании данного земельного участка (т.1 л.д.134-135).

30.03.2018 ОАО "ЭТУС" обратилось в адрес Верховного суда Чувашской Республики с письмом об образовании земельного участка с кадастровым номером 21:01:020103:24 без предоставления земельного участка и образования сервитута с пояснением, что это необходимо для проведения технического обслуживания линейно-кабельного сооружения связи (т. 1 л.д.136).

Письмом от 12.04.2018 N 01-18/4-м Верховный суд Чувашской Республики сообщил, что каких-либо препятствий для проведения технического обслуживания линейно-кабельного сооружения связи не имеется (т. 1 л.д.138).

Из письма от 30.03.2018 N 20 следует, что ОАО "ЭТУС" просило согласовать АО "Чебоксарский электроаппаратный завод" размещение построенного в 2006 году телефонной канализации с телефонными колодцами по Президентскому бульвару на земельном участке, принадлежащем АО "ЧЭАЗ", без предоставления земельного участка и установления сервитута (т.1 л.д.39).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 21:01:020103:981, по которому проходит линейно-кабельное сооружение связи, передан АО "ЧЭАЗ" в собственность ИП Дроздовой Л.А. по договору купли-продажи недвижимого имущества от 25.12.2019 N ДН-45/19 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 15.01.2020 - т.3 л.д.6-8).

04.07.2011 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N 21-21-01/122/2011-160 права собственности ПАО "Ростелеком" на объект недвижимости - телефонную канализацию г.Чебоксары, назначение: нежилое, протяженностью 330 443 м., инв. N 27-97, адрес объекта: Чувашская Республика, г.Чебоксары. Из технического плана сооружения от 17.07.2020 следует, что образуемая часть сооружения расположена на трассе КС 10. Началом части сооружения является колодец N 62-252, расположенный у дома N 19 по Президентскому бульвару, окончанием спорного участка является колодец кабельной связи, расположенный у дома N 10 по Президентскому бульвару. Всего на образуемой части сооружения расположены 5 колодцев. Протяженность объекта 195 метров.

Истец просит признать право собственности на объект недвижимости: сооружение - кабельная линия связи административного здания органов исполнительной власти Чувашской Республики, расположенное по адресу: начало трассы - колодец кабельной связи, расположенный в 4 м. в восточном направлении от нежилого здания, по адресу: ул.Карла Маркса, д.60В; окончание трассы - блок "Б" административного здания органов исполнительной власти Чувашской Республики, по адресу: Президентский б-р, д. 10, протяженностью 1512 м.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вместе с тем истец в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представил в материалы дела доказательств получения в установленном порядке разрешения на строительство спорного объекта, что оно выступало заказчиком строительства, и что ему выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Истцом в материалы дела, в качестве правового основания возникновения права собственности на спорное имущество, представлено соглашение об уступке прав на объект связи от 28.12.2006, заключенное с ГУП ЧР "РУКС".

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации), действовавшего как в момент создания спорной кабельной линии связи (2006), так и в момент заключения соглашения об уступке прав на объект связи от 28.12.2006 государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права собственности.

В соответствии со статьей 4 Закона о государственной регистрации государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

Право собственности продавца на спорный объект, созданный в 2006 году, в период действия Закона о государственной регистрации, подлежало государственной регистрации в установленном законом порядке.

Вместе с тем, в материалах отсутствуют доказательства государственной регистрации права собственности на спорную кабельную линию связи как за ГУП ЧР "РУКС", так и за истцом.

Таким образом, правовые основания для удовлетворения иска о признании права собственности как на новую вещь, изготовленную для себя, или на вещь, приобретенную на основании сделки об отчуждении этого имущества у суда отсутствуют.

Кроме того из материалов дела следует, что часть кабельной линии связи протяженностью 195 метров, на которые истец также просил признать право собственности, находится в части сооружения (начало части сооружения - колодец N 62-252, расположенный у дома N 19 по Президентскому бульвару, окончание спорного участка - колодец кабельной связи, расположенный у дома N 10 по Президентскому бульвару), право на которое зарегистрировано за ПАО "Ростелеком", что подтверждается записью регистрации N 21-21-01/122/2011-160 и техническим планом от 17.07.2020.

Доказательства обратного материалы дела не содержат.

Вместе с тем, ОАО "Эксплуатационно-технический узел связи" исковых требований к ПАО "Ростелеком" не предъявил.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклонены по вышеизложенным основаниям.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 31.07.2020 по делу N А79-6922/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Эксплуатационно-технический узел связи" - без удовлетворения

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.Н. Наумова

Судьи

Д.Г. Малькова Н.В. Устинова