Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2020 г. N 10АП-15881/20 по делу N А41-14128/2020

г. Москва

26 ноября 2020 г.

Дело N А41-14128/20

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2020года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 ноября 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марченковой Н.В.,

судьи Семушкиной В.Н., Коноваловым С.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Ахмедовым Н.П.,

при участии в заседании:

от ГБУ МО "Мосавтодор" - Дорохова О.А. по доверенности от 18.03.2020, от ООО "ПолиСтрой" - Понькин Д.Д. по доверенности от 17.10.2019.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения Московской области "Мосавтодор" на решение Арбитражного суда Московской области от 07.08.2020 по делу N А41-14128/20, по иску Государственного бюджетного учреждения Московской области "Мосавтодор" к обществу с ограниченной ответственностью "ПолиСтрой" о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение Московской области "Мосавтодор" (далее - ГБУ МО "Мосавтодор", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ПолиСтрой" (далее - ООО "ПолиСтрой", ответчик) о взыскании штрафов в общей сумме 7 075 368 руб. 36 коп. за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту от 09.11.2018 N 0148200005418000469.

Решением Арбитражного суда Московской области от 07.08.2020 по делу N А41-14128/20 в исковых требованиях отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права. Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Как усматривается из материалов дела, 09.11.2018 между ГБУ МО "Мосавтодор" (Заказчик) и ООО "ПолиСтрой" (Подрядчик) заключен Контракт N 0148200005418000469 на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области и их элементов в Раменском РУАД (Лот 9), согласно пункту 1.1 которого Подрядчик обязался выполнить комплекс работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области и их элементов в Раменском РУАД (Лот 9) в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 5 к Контракту), в объеме, установленном в Приложениях NN 6-21 к Контракту), а Заказчик обязался принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Цена Контракта в редакции Дополнительного соглашения N 1 от 04.03.2019 составляет 145 322 980 руб. 40 коп. (п. 2.1). Контракт вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует по 31.12.2021 (п. 13.1). В соответствии с пунктом 3.1 Контракта начальный срок выполнения работ: дата заключения Контракта, но не ранее 01.11.2018.

Конечный срок выполнения работ: 31.10.2021.

Регламентные работы выполняются в соответствии с этапами, определенными в Приложении N 19 к Контракту. Внерегламентные работы выполняются по заданию Заказчика, оформленному по форме Приложения N 6 к Техническому заданию. Сроки выполнения внерегламентных работ устанавливаются в задании Заказчика.

В соответствии с пунктом 5.1.1 Контракта Заказчик вправе требовать от Подрядчика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с Контрактом, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков.

Согласно п. 1.7 Технического задания в зависимости от технических категорий автомобильных дорог устанавливается срок ликвидации зимней скользкости с момента обнаружения.

В соответствии с Техническим заданием Заказчик осуществляет контроль качества выполнения работ по содержанию автомобильных дорог, с целью определения уровня качества выполненных Подрядчиком работ и степени достижения запланированного результата, на постоянной основе, в период исполнения контракта, самостоятельно или с привлечением специализированной организации, путем визуального осмотра и при необходимости с применением различных приборов и оборудования.

Согласно правовой позиции истца, как следует из акта экспертизы ГУП МО "Лабрадор" от 11.06.2019 N 11062019, фактическое состояние содержания автомобильных дорог не соответствует требованиям Контракта, а именно наличие поврежденных дорожных знаков, наличие загрязнений проезжей части покрытия, повреждения дорожного покрытия и другие нарушения.

Указанные обстоятельства послужили основанием начисления Подрядчику штрафа в размере 2 358 456 руб. 12 коп. в соответствии с п.п. 7.3.3 - 7.3.4 Контракта.

По результатам осмотра качества работ в июне 2019 года Заказчик пришел к выводу, что фактическое состояние содержания автомобильных дорог также не соответствует требованиям Контракта, о чем представлен акт экспертизы результатов ГУП МО "Лабрадор" от 05.07.2019 N 05072019.

Ввиду существенного нарушения Подрядчиком условий Контракта, обусловленного тем, что:

- Подрядчик не приступает своевременно к исполнению Контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным (п. 2 ст. 715 ГК РФ) в том числе, в случае просрочки выполнения;

- Подрядчиком отдельных видов работ, срок выполнения которых установлен в часах - более чем на 5 (пять) часов, а срок выполнения которых установлен в днях - более чем на 1 (один) день;

- во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, при неисполнении Подрядчиком в назначенный срок требования об устранении недостатков (п. 3 ст. 715 ГК РФ).

Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое вступило в законную силу 27.08.2019.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить комплекс работ в объеме, установленном в приложениях N 6-21 к Контракту.

В обосновании иска истец указал, что в соответствии с пунктом 1.5 Технического задания (Приложение N 5 к Контракту) Подрядчик обязан на период действия контракта обеспечить круглогодичное безопасное и бесперебойное движение транспортных средств, сохранность имущественного комплекса, обеспечение разрешенного скоростного режима, а также непрерывность и удобство движения пользователей по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Московской области, исключения дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), сопутствующими условиями которых явились дорожные условия.

Объем работ по Контракту, установленный в Приложениях N N 6-16 к Контракту, Подрядчиком выполнен не был.

Указанные обстоятельства послужили основанием начисления Подрядчику штрафа в размере 2 358 456 руб. 12 коп. в соответствии с п.п. 7.3.3 - 7.3.4 Контракта (п. 3 исковых требований).

Претензии от 04.09.2019 Исх-35929/2019, от 10.10.2019 Исх-40731/2019, от 11.09.2019 Исх-36842/2019, направленные в адрес ООО "ПолиСтрой", оставлены последним без удовлетворения, в связи с чем ГБУ МО "Мосавтодор" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отсутствие ответа на претензию послужило основанием для обращения ГБУ МО "Мосавтодор" в арбитражный суд с настоящим иском.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу норм статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования.

В соответствии с п. 4.5 Контракта Заказчик в течение 25 (двадцати пяти) рабочих дней с даты предоставления Подрядчиком документов, указанных в п. 4.2 Контракта в соответствии с особенностями, установленными Федеральным законом N 44-ФЗ, проводит экспертизу результатов выполненных работ, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта и оформляет экспертное заключение.

Экспертиза проводится Заказчиком своими силами. При проведении экспертизы Заказчиком своими силами результат экспертизы оформляется экспертным заключением, подписанным всеми членами экспертной комиссии, созданной Заказчиком.

По решению Заказчика экспертиза может проводиться с привлечением экспертов, экспертных организаций на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ. Результаты такой экспертизы оформляются в виде экспертного заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации.

В силу п. 4.7 Контракта не позднее 5 (пяти) рабочих дней после оформления экспертного заключения Заказчик осуществляет приемку выполненных работ и подписывает Акт о приемке выполненных работ, либо направляет Подрядчику посредством ПИК ЕАСУЗ, а также в порядке, указанном в пункте 15.1 Контракта, мотивированный отказ от подписания Акта о приемке выполненных работ, содержащий перечень выявленных недостатков и срок их устранения, который составляет не более 5 (пяти) календарных дней с момента получения мотивированного отказа Подрядчиком.

Между тем, материалами дела подтверждается и не оспаривается истцом, что при проведении проверки качества выполняемых Подрядчиком работ (акты от 11.06.2019, от 05.07.2019) Заказчиком выявлены различные нарушения, при этом срок на их устранение в соответствии с условиями п. 4.7 Контракта не предоставлен, за каждый случай начислены штрафы.

Судом первой инстанции установлено, что указанные действия ГБУ МО "Мосавтодор" нарушают права ООО "ПолиСтрой" и противоречат установленному Контракту порядку взаимодействия сторон.

Так как из актов экспертизы следует, что выявленные нарушения (дефекты полотна, дефекты обустройства, дефекты разметки и т.п.) носят устранимый характер, в связи с чем Заказчик был обязан предоставить время для исправления недостатков.

При таких обстоятельствах основания для взыскания с ООО "ПолиСтрой" штрафа в размере 4 716 912 руб. 24 коп. отсутствуют.

Согласно п. 4.8 Контракта Заказчик вправе при наличии экспертного заключения, согласно которому выявленные недостатки являются существенными и неустранимыми, принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в порядке, определенном разделом 8 Контракта.

Указанными Приложениями сторонами согласованы локальные сметные расчеты и локальные сметы на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в зимний и летний период, содержание ливневой канализации, нанесение дорожной разметки.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что учитывая содержание актов от 11.06.2019, от 05.07.2019, фактически истцом повторно начислен штраф за те же самые нарушения.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на п.1.5 Технического задания(приложение N 5) отклоняется так как такое приложение в материалы дела не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 07.08.2020 по делу N А41-14128/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.В. Марченкова

Судьи

С.А. Коновалов В.Н. Семушкина