Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2020 г. N 07АП-10608/20 по делу N А67-2640/2020

г. Томск

27 ноября 2020 г.

Дело N А67-2640/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2020 г.

В полном объеме постановление изготовлено 27 ноября 2020 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Назарова А.В.

судей: Сбитнева А.Ю.,

Ходыревой Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Терещенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Северск" (N 07АП-10608/2020) на решение от 30.09.2020 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-2640/2020 (судья Пирогов М.В.), по иску акционерного общества "Северский водоканал" (636071, Томская область, город Северск, улица Лесная, 12, А, ИНН 7024024853 ОГРН 1067024010547) к обществу с ограниченной ответственностью "Северск" (636035, Томская область, город Северск, улица Леонтичука, 7, ИНН 7024032580 ОГРН 1107024000270) о взыскании 312 281,11 рублей,

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "Розница К-1" (656049, Алтайский край, город Барнаул, улица Мерзликина, 5, ИНН 2225074005 ОГРН 1052242262478),

при участии в судебном заседании:

от истца - Макаркин И.К. по доверенности от 15.05.2020, паспорт,

от ответчика - Чертакова К.Е. по доверенности от 10.07.2020, паспорт, Будникова Д.С. по доверенности от 23.07.2020, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Северский водоканал" (далее - истец, АО "СВК") обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Северск" (далее - ответчик, ООО "Северск") о взыскании 312 281 рублей 11 копеек задолженности по договору на отпуск воды и прием сточных вод от 01.09.2011 N 08/236 (октябрь, ноябрь 2019 г.), рассчитанной методом учета пропускной способности устройств и сооружений.

Определением суда от 24.07.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Розница-1" (далее - ООО "Розница-1", третье лицо).

Решением от 30.09.2020 Арбитражного суда Томской области исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Ответчик с принятым судебным актом не согласился, в апелляционной жалобе просит обжалуемый судебный акт отменить и принять новый, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

По мнению апеллянта, в материалах дела отсутствуют доказательства вины ответчика в совершении правонарушения, а также признаки вменяемого правонарушения. Судом не учтено, что проверка приборов учета осуществлена истцом без надлежащего извещения ООО "Северск". В акте контроля от 26.11.2019 не содержится сведений о видеозаписи. Судом не в полном объеме выяснены обстоятельства дела.

В отзыве на апелляционную жалобу, истец просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители апеллянта на удовлетворении апелляционной жалобы настаивали, представитель истца возражал.

Третье лицо, явку своего представителя не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом.

Апелляционный суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав участников процесса, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, между АО "СВК" и ООО "Северск" (абонентом) заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод от 01.09.2011 N 08/236 (далее - договор), действующий в редакции протоколов разногласий, дополнительных соглашений, предметом которого является отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод (т. 1 л.д. 11-12, 13-23).

По условиям договора, истец предоставляет абоненту возможность по лимитированным или согласованным объемам потреблять из городской системы водоснабжения на границе ответственности сторон питьевую воду, удовлетворяющую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", сбрасывать на границе ответственности сторон в городскую канализацию сточные воды, соответствующих нормам допустимой концентрации загрязнений, в количестве, равным количеству израсходованной артезианской и горячей воды (п.п. 1.2., 1.3. договора).

Дополнительным соглашением от 18.03.2014 к договору в число объектов абонента включено нежилое одноэтажное здание общей площадью 800,1 кв.м (магазин) (один ввод) по адресу: г. Северск, ул. Курчатова, 36, калибр водосчетчика 32 (л.д. 16, т. 1).

Во исполнение пункта 2.2.14 договора сторонами подписан акт о разграничении эксплуатационной ответственности на объекте.

В соответствии с условиями договора, в обязанности абонента входит обеспечение учета полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод.

Для учета объемов отпущенной абоненту питьевой воды и принятых сточных вод используются средства измерений, внесенные в государственный реестр, по прямому назначению, указанному в их технических паспортах (пункты 2.2.1., 2.2.2. договора).

Абонент обязан обеспечить в любое время суток беспрепятственный доступ работникам абонентной службы, службы водопроводного хозяйства, службы канализационного хозяйства и аварийно-диспетчерской службы АО СВК на узлы учета абонента (п. 2.2.3. договора), производить своевременно поверку приборов учета (п. 2.2.6. договора).

Пунктом 2.2.6 договора также установлено, что внеочередная поверка приборов учета производится за счет абонента в следующих случаях: при отсутствии в паспорте отметки о проведении поверки или утраты свидетельства о поверке; при установке приборов учета после их хранения без использования в течение более половины межповерочного срока; при наличии погрешности показаний средств измерений; при нарушении целости пломб на средствах измерений.

Абонент обязан ежемесячно производить оплату АО СВК за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды (п. 2.2.11. договора).

Порядок учета и расчеты согласованы сторонами в разделе 3 договора.

Так, пунктом 3.1.1 договора установлено, что абонент ежемесячно с 01 по 15 число производит передачу показаний приборов учета потребленной воды в адрес абонентского отдела АО СВК.

Учет количества расхода потребленной воды производится по показаниям приборов учета.

Расчетным периодом по договору определяется период равный календарному месяцу (п. 3.3. договора).

Пунктом 3.1.3 договора установлено, что количество израсходованной питьевой и соответственно сбрасываемых сточных вод определяется по пропускной способности водопроводного ввода или присоединения к канализационной сети при скорости движения воды в нем 1,2 м/с и действии его полным сечением в течение 24 часов в сутки, в том числе при отсутствии или повреждении приборов учета или пломб на них, а также пломб на задвижках обводных линий и негерметичном закрытии задвижек обводных линий.

В соответствии с пунктом 4.5. договора абонент несет ответственность за достоверность информации по учету полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод и загрязняющих веществ.

При выявлении АО "СВК" фактов повреждения водопроводных и канализационных сетей, сооружений и устройств, обслуживаемых абонентом, превышения им допустимых величин показателей загрязняющих веществ в сточных водах, абонент уведомляется немедленно.

По выявленным фактам в присутствии представителя абонента составляется акт. В случае неявки представителя абонента или отказа от подписания акта, последний вступает в силу в одностороннем порядке. АО СВК имеет право при аварийной ситуации, возникшей из-за изношенности водопроводных сетей, выполнять отключение участков водопроводных сетей без дополнительного согласования с абонентом с последующим уведомлением (п. 4.6. договора).

В соответствии с актом приемки узла учета холодной воды в эксплуатацию от 09.04.2014 N 191/14 (л.д. 66, т. 1) по заявлению абонента, АО "СВК" был принят в эксплуатацию общедомовой узел учета холодной воды в многоквартирном доме по адресу: г. Северск, ул. Курчатова, 36, на узле учета объекта абонента установлен прибор учета холодной воды, тип прибора СВК, калибр 15, заводской номер 2026508, штамп поверителя о дате поверки 14.02.2014, срок следующей поверки - 14.02.2020.

В пункте 3 акта отражено, что проверена герметичность перекрытия узла учета холодной воды, путем перекрытия всей запорной арматуры узла учета и сброса воды с систем холодного водоснабжения объекта абонента. Давление в системе холодного водоснабжения 0 Мпа, задвижка обводной линии узла учета опломбирована в закрытом состоянии.

26.11.2019 сотрудниками АО "СВК" в рамках осуществления инспекционного контроля выявлено отсутствие пломбы на запорной арматуре обводной линии на объекте ООО "Северск" по адресу: Томская область, город Северск, ул. Курчатова, 36, о чем составлен соответствующий акт (т. 1 л.д. 24).

При этом, об инспекционной поверке узла учета истец уведомил ответчика, что подтверждается соответствующим уведомлением (т. 1 л.д. 65).

На копии уведомления имеется подпись от имени Лавровой Е.А. от 26.11.2019 в 9 час. 55 мин.

В порядке досудебного урегулирования спора истец направил ответчику претензию с требованием об оплате начислений за указанный период (л.д. 26-27, 30, т. 1), повторную претензию (л.д. 28-29, 30, т. 1).

Вместе с тем, претензии истца были оставлены ответчиком без исполнения, что и послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался тем, что материалами дела подтвержден факт неисполнения ответчиком условий договора по надлежащему содержанию узла учета и соответственно применение истцом расчета задолженности по методу учета пропускной способности устройств и сооружений.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 544 названного Кодекса оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Одним из принципов законодательства в сфере ресурсоснабжения является приоритет учетного способа подсчета ресурсов над расчетным, поэтому наличие введенного в установленном порядке в эксплуатацию сертифицированного и поверенного прибора учета ресурса предполагает необходимость исчисления количества потребленного ресурса по показаниям такого прибора учета.

Определение количества переданного ресурса расчетными способами является исключением из общего правила, и законодательство предусматривает два принципиально различных вида таких способов.

Первый из них является способом подсчета ресурсов, переданных по сетям, которые в силу тех или иных допустимых законодательством причин не оборудованы приборами учета. Расчет производится по утвержденным нормативам, нагрузкам, как правило, несколько превышающим возможное количество ресурса, потребленного при сходных обстоятельствах, рассчитанное приборным способом.

Указанное потребление само по себе не признается неправомерным, но потребитель стимулируется к установлению приборов учета, поскольку применение расчетных способов должно приводить к определению такого количественного значения энергетических ресурсов, которое явно выше количественного значения, определяемого при помощи приборов учета.

Второй расчетный способ является карательным, поскольку является реакцией на правонарушение, заключающееся в несанкционированном отборе ресурса из сети путем самовольного подключения к ней либо отборе ресурса помимо предназначенного для его исчисления прибора учета, и потому является не стимулом, а наказанием, устанавливающим обязанность по оплате количества ресурса, которое явно не было потреблено фактически, но является максимально теоретически возможным для передачи, исходя из пропускной способности сети.

Подобные нормы приняты для всех видов ресурсоснабжения посредством присоединенной сети и фактически создают презумпцию потребления абонентом ресурса в количестве, соответствующем расчету, произведенному по нормативно закрепленной формуле.

Введение в нормативное регулирование таких повышенных расчетных способов исчисления ресурсов обусловлено спецификой правоотношений по потреблению ресурсов путем использования присоединенной сети, когда бесконтрольный отбор ресурсов из сети правонарушителем без определения его количества специально приспособленным метрологическим средством, с учетом постоянной работы сети по передаче ресурса и наличия множества других потребителей, не позволяет установить количество отобранного правонарушителем ресурса иным методом, хоть сколько-нибудь приближенным к реальному объему потребления. В связи с этим законодательно установлены презумпции максимально возможного потребления, исходя из пропускной способности сети, определяемого, как правило, с момента, когда ресурсоснабжающая (сетевая) организация еще обладала точными данными о наличии у потребителя корректного прибора учета и отсутствии вмешательства в его работу либо отсутствии самовольного присоединения к сети.

Для отношений водоснабжения и водоотведения такая норма содержится в части 10 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ, Закон о водоснабжении).

Сама формула карательного способа расчета предусмотрена пунктом 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), в соответствии с подпунктом "д" которого она применима при неисправности прибора учета в случаях, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 49 настоящих Правил.

Так, подпунктами "б" и "в" пункта 49 Правил установлено, что узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) при наличии признаков наличия признаков несанкционированного вмешательства в работу узла учета, определяемых представителем организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основе фотоматериалов и путем визуального сравнения прибора учета до и после несанкционированного вмешательства; нарушения контрольных пломб или знаков поверки.

Пункт 9 Правил N 776 устанавливает, что используемые приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию.

Под самовольным пользованием централизованной системой ХВС и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой ХВС и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора ХВС, договора водоотведения или единого договора ХВС и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них прибора учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета (абзац одиннадцатый пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

В силу пункта 35 Правил N 644 абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента; обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором ХВС, договором водоотведения или единым договором ХВС и водоотведения; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборах учета, о нарушении работы централизованных систем ХВС и (или) водоотведения.

Пункт 14 Правил N 776 определяет, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях, в том числе, в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; в случае неисправности прибора учета.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в том числе метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (пункт 15 Правил N 776).

Пунктом 148 Правил N 644 установлено, что абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения.

Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Факт надлежащего предварительного уведомления абонента об проверке узла учета подтверждается материалами дела, в том числе:

уведомлением, полученным представителем Лавровой Е.А. 26.11.2019 в 9 час. 55 мин;

актом инспекционного контроля от 26.11.2019, в котором отражено, что представитель абонента от подписи акта отказался;

видеозаписью инспекционного контроля.

При этом, судом установлено, что наличие у Лавровой Е.А. полномочий на получение уведомления абонента об инспекционной поверке узла учета явствовали из обстановки, учитывая, что Лаврова Е.А. представилась как управляющая магазином, руководила работой магазина, сотрудниками магазина, допустила инспекторов АО "СВК" к месту нахождения узла учета - туалет, который был закрыт на ключ, присутствовала при проверке.

Как отмечено Верховным Судом Российской Федерации в решении от 11.06.2013 N АКПИ13-205, применение расчетных способов должно приводить к определению такого количественного значения энергетических ресурсов, которое явно выше количественного значения, определяемого при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Между тем, потребление ресурса в объеме, соответствующем расчету, произведенному по нормативно закрепленной формуле, является презумпцией, которая может быть опровергнута абонентом в ходе судебного разбирательства по иску о взыскании стоимости потребленного ресурса, если абонент докажет, что такого потребления не было и не могло быть полностью либо в определенной части (статьи 9, 65 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 64, статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 АПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела письменные доказательства, в частности, договор, акт приемки узла учета в эксплуатацию (с указанием заводского номера узла учета, а также на то, что задвижка обводной линии узла учета опломбирована), акт от 26.11.2019, которым зафиксировано нарушение пломбы на обводной линии и что проведена повторная опломбировка, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о доказанности факта самовольного (безучетного) пользования ответчиком системой водоснабжения, наличия оснований для определения объема потребленной холодной воды расчетным способом и наличия у ответчика обязанности по оплате задолженности в заявленном размере.

Доказательств того, что акт проверки был составлен в другом месте иной день, материалы дела не содержат; о фальсификации акта ответчиком в установленном порядке не заявлено.

Согласно пункту 4.6. договора, акт инспекционного контроля, не подписанный представителем абонента, вступает в силу в одностороннем порядке.

Доводы ответчика о том, что истцом не представлено доказательств установки пломбы на обводной линии при приемке узла учета холодной воды в эксплуатацию, правомерно отклонены судом первой инстанции, учитывая, что в материалы дела представлен акт приемки узла учета холодной воды в эксплуатацию от 09.04.2014 N 191/14, в котором отражено, что задвижка на обводной линии узла учета опломбирована в закрытом состоянии.

Судом также учтены показания свидетеля Гаранина В.В. и видеозаписи инспекционного контроля.

Представленный истцом расчет платы за коммунальный ресурс ответчиком не оспорен, судом проверен и признан верным.

Согласно представленному расчету, плата за водопотребление за спорный период составила 312 281,11 рублей (т. 1 л.д. 25).

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения данного дела, суд первой инстанции обоснованно признал требования подлежащими удовлетворению.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в них отсутствуют ссылки на обстоятельства, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции и могли бы повлиять в той или иной степени на законность и обоснованность принятого судебного акта.

Оценка доказательств по настоящему спору произведена арбитражным судом области в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ.

При принятии решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на подателя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 30.09.2020 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-2640/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Председательствующий

А.В. Назаров

Судьи

А.Ю. Сбитнев Л.Е. Ходырева