Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2020 г. N 07АП-8192/20 по делу N А27-23638/2019

город Томск

27 ноября 2020 г.

Дело N А27-23638/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2020 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Стасюк Т.Е.,

судей Зайцевой О.О.,

Фроловой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тостобровой М.А., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Касаджика Николая Степановича (N 07АП-8192/2020) на решение от 09.07.2020 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-23638/2019 по иску общества с ограниченной ответственностью "Сибоптпрофи" (ОГРН 1034205004503, ИНН 4205013181, г. Киселевск, ул. Привольная, д. 5А) к Комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (ОГРН 1024201261028, ИНН 4211003760, г. Киселевск, ул. Ленина, д. 30) к обществу с ограниченной ответственностью "Земград" (ОГРН 1024201255275, ИНН 4211014384, г. Киселевск, ул. Унжакова, д. 10) о признании недействительными действий Комитета по формированию земельного участка, о признании недействительными результатов межевания земельного участка.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово индивидуальный предприниматель Касаджик Николай Степанович, г. Киселевск.

В судебном заседании приняли участие:

от истца: Коробова Н.И. по доверенности от 01.08.2020, паспорт.

СУД УСТАНОВЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Сибоптпрофи" (далее - истец, Общество, ООО "Сибоптпрофи") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (далее - Ответчик 1, КУМИ, Комитет), обществу с ограниченной ответственностью "Земград" (далее - Ответчик 2, ООО "Земград") с заявлением о признании недействительными результатов межевания и внесенных на основе данного межевания сведений в ЕГРН в отношении земельного участка площадью 1 302 кв. м с кадастровым номером 42:25:0106003:243, расположенного по адресу: Кемеровская область, Киселевский городской округ, г. Киселевск, ул. Привольная, 1к/1, - осуществленные на основании межевого плана от 27.10.2018, изготовленного кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью "Земград" Ивлевой Марией Георгиевной; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу (далее - "Управление Росреестра по КО") исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 42:25:0106003:243, расположенного по адресу: Кемеровская область, Киселевский городской округ, г. Киселевск, ул. Привольная, 1к/1; о признании незаконными действий Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа по формированию земельного участка с кадастровым номером 42:25:0106003:243, расположенного по адресу: Кемеровская область, Киселевский городской округ, г. Киселевск, ул. Привольная, 1к/1 (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по КО, индивидуальный предприниматель Касаджик Николай Степанович (далее - Предприниматель, ИП Касаджик Н.С.).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 09.07.2020 исковые требования ООО "Сибоптпрофи" удовлетворены частично: признаны недействительными результаты межевания и внесенных на основе данного межевания сведения в ЕГРН в отношении земельного участка площадью 1 302 кв. м с кадастровым номером 42:25:0106003:243, расположенного по адресу: Кемеровская область, Киселевский городской округ, г. Киселевск, ул. Привольная, 1к/1, - осуществленные на основании межевого плана от 27.10.2018, изготовленного кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью "Земград" (ОГРН 1024201255275, ИНН 4211014384) Ивлевой Марией Георгиевной. Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 42:25:0106003:243, расположенном по адресу: Кемеровская область, Киселевский городской округ, г. Киселевск, ул. Привольная, 1к/1. С ООО "Земград" в пользу ООО "Сибоптпрофи" взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. В удовлетворении требований ООО "Сибоптпрофи" о признании незаконными действий Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа по формированию земельного участка с кадастровым номером 42:25:0106003:243, расположенного по адресу: Кемеровская область, Киселевский городской округ, г. Киселевск, ул. Привольная, 1к/1, - отказано.

Не согласившись с данным решением, ИП Касаджик Н.С. обратился с апелляционной жалобой, в которой просят его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель привел следующие доводы: в материалы дела не представлены доказательства обращения 19.10.2018 ООО "Сибоптпрофи" с заявлением о продлении договора, указанное заявление было подано 26.10.2018, таким образом ООО "Сибпрофи" не исполнило обязанность предусмотренную пунктом 4.2.3 договора; решением от 02.08.2019 договор аренды от 28.10.2010 был расторгнут в связи с окончанием срока действия договора, факт заключения нового договора 13.05.2019 не делает истца арендатором в период с 28.10.2010 по настоящее время; предметом аукциона является земельный участок с кадастровым номером 42:25:0106003:243.

Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указал, что считает решение законным и обоснованным, в судебном заседании просил оставить жалобу без удовлетворения.

Ответчики и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе, публично, путем размещения информации о рассмотрении дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Поскольку апеллянт обжалует решение арбитражного суда полностью, но требует отменить его и принять новый судебный акт об отказе в иске, и апелляционная жалоба не содержит доводов относительно той части решения, которой отказано в удовлетворения требований истца к Комитету, суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 5 статьи 268, принимая во внимание отсутствие иных участвующих в деле лиц против частичной проверки, проверяет решения арбитражного суда только в части удовлетворенных исковых требований.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 28.10.2010 на основании распоряжения Администрации города Киселевска "О предоставлении в аренду земельного участка" N 1303-р от 27.10.2010 между ООО "Сибоптпрофи" и Комитетом был заключен договор N 7877 аренды земельного участка с кадастровым номером: 42:25:0106003:91, площадью 3603 кв. м, с разрешенным использованием: под размещение производственных объектов, - сроком с 28.10.2010 по 27.10.2013.

Государственная регистрация договора аренды была осуществлена 23.12.2010, что подтверждается государственной регистрационной записью N 42-42-09/042/2010-203.

Распоряжением Администрации Киселевского городского округа N 193-р от 14.03.2014 "О внесении изменений в распоряжение Администрации города Киселевска N 1303-р от 27.10.2010 "О предоставлении в аренду земельного участка" земельный участок был предоставлен по 27.10.2018.

Дополнительным соглашением от 27.03.2014 срок действия данного договора был продлен с 28.10.2013 по 27.10.2018.

ООО "Сибоптпрофи", добросовестно исполняя свои обязанности по указанному договору, 19.10.2018 до истечения срока его действия, обратилось в КУМИ с заявлением о продлении срока действия договора аренды на прежних условиях.

Поскольку ответ на данное заявление не был получен, 26.10.2018 ООО "Сибоптпрофи" повторно направило в КУМИ заявление о продлении срока действия договора аренды.

Не получив ответа на повторное обращение, истец на основании пункта 2 статьи 621 и статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации посчитал указанный договор возобновленным на неопределенный срок на прежних условиях.

Однако, письмом от 23.11.2018 (исх. N 02-09/3948) КУМИ уведомило ООО "Сибоптпрофи" о проведении кадастровых работ по изменению земельного участка с кадастровым номером 42:25:0106003:91, в связи с чем, продлить договор аренды N7877 от 28.10.2010 на прежних условиях с истцом будет невозможно, соответственно, по окончанию данных работ с ООО "Сибоптпрофи" будет заключен договор аренды с измененной площадью.

В последующем ООО "Сибоптпрофи" установило, что 27.10.2018 кадастровым инженером ООО "Земград" Ивлевой М.Г. был подготовлен межевой план образования одного земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 42:25:0106003:91, расположенного по адресу: кемеровская область, г. Киселевск, ул. Привольная, 1. Выделенный на основании указанного межевого плана земельный участок 06.12.2018 был поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления Комитета в лице представителя М.Г. Ивлевой от 29.10.2018 N 42-0-1-134/3001/2018-3417 о постановке на государственный кадастровый учет и межевого плана от 27.10.2018, подготовленного кадастровым инженером М.Г. Ивлевой в результате выполнения кадастровых работ, в связи с образованием одного земельного участка, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 42:25:0106003:91 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

В составе приложения межевого плана содержалась схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 42:25:0106003, утвержденная распоряжением Комитета от 08.10.2018 N 621-р.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - "ЕГРН") вновь образованному земельному участку, расположенному по адресу: г. Киселевск, ул. Привольная, 1к/1, - был присвоен кадастровый номер 42:25:0106003:243, земельный участок является учтенным.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 42:25:0106003:243 имеет следующие характеристики: категорию земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "коммунальное обслуживание", уточненную площадь - 1302 кв. м. Сведения о зарегистрированном праве собственности, ограничении права и обременении на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствуют.

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 42:25:0106003:243 имеет актуальную связь с объектом недвижимости (сооружением) с кадастровым номером 42:25:0000000:1966.

Земельный участок с кадастровым номером 42:25:0106003:91 является учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет 24.09.2010 на основании заявления Комитета в лице представителя Г.Д. Замбаевой от 16.09.2010 N 4225/101/10-2614 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и межевого плана от 16.09.2010, подготовленного кадастровым инженером Г.Д. Замбаевой в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из состава единого землепользования с кадастровым номером 42:25:0000000:37.

В настоящее время по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 42:25:0106003:91 имеет следующие характеристики: категорию земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "под производственные объекты", уточненную площадь - 3 603 кв. м, то есть границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Также в ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированном обременении в виде аренды за ООО "Сибоптпрофи" (регистрационная запись от 20.06.2019 42:25:0106003:91 -42/009/2019-10).

Таким образом, в связи с отсутствием сведений о зарегистрированном праве собственности, обременении на образованный земельный участок с кадастровым номером 42:25:0106003:243, сведения об основных характеристиках преобразуемого (исходного) земельного участка с кадастровым номером 42:25:0106003:91 в настоящее время не изменены. При этом, указанный земельный участок обременен объектом недвижимого имущества данного арендатора: ж/д тупик с кадастровым номером: 42:25:0106003:97, принадлежащий ООО "Сибоптпрофи".

В то же время в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 42:25:0106003:243, расположенном по адресу: Кемеровская область, Киселевский городской округ, г. Киселевск, ул. Привольная, 1к/1.

28.10.2018 Соглашением о расторжении договора аренды земельного участка N 7877 от 28.10.2010 ООО "Сибоптпрофи" и КУМИ города Киселевска расторгли в добровольном порядке договор N 7877 аренды земельного участка с кадастровым номером: 42:25:0106003:91.

13.05.2019 между Комитетом и ООО "Сибоптпрофи" был заключен новый договор аренды земельного участка N 15269, с распространением арендных отношений с 28.10.2018, о чем указано в пункте 2.3 данного договора.

Таким образом, ООО "Сибоптпрофи" является арендатором земельного участка с кадастровым номером: 42:25:0106003:91 в период с 28.10.2010 по настоящее время.

Вместе с тем, по инициативе Комитета в октябре - ноябре 2018 года было проведено межевание данного участка без согласования с ООО "Сибоптпрофи", результатом которого стало образование земельного участка с кадастровым номером 42:25:0106003:243, имеющего статус: учтенный, за счет части территории исходного земельного участка с кадастровым номером 42:25:0106003:91.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего иска.

Удовлетворяя требования истца о признании недействительными результатов межевания и внесенных на основе данного межевания сведений в ЕГРН в отношении земельного участка площадью 1 302 кв. м с кадастровым номером 42:25:0106003:243, расположенного по адресу: Кемеровская область, Киселевский городской округ, г. Киселевск, ул. Привольная, 1к/1, - осуществленных на основании межевого плана от 27.10.2018, изготовленного кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью "Земград" (ОГРН 1024201255275, ИНН 4211014384) Ивлевой Марией Георгиевной; обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 42:25:0106003:243, расположенном по адресу: Кемеровская область, Киселевский городской округ, г. Киселевск, ул. Привольная, 1к/1, суд исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В силу подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев размещения сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено) на земельном участке на условиях сервитута или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и размещение которого не препятствует использованию такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Из материалов дела следует, что ООО "Сибоптпрофи" с 28.10.2010 и по настоящий момент является арендатором земельного участка с КН: 42:25:0106003:91, площадью 3603 кв.м.

Из материалов дела у4сматривается, что при изготовлении схемы расположения земельного участка с КН: 42:25:01060003:243 на кадастровом плане территории кадастровым инженером ООО "Земград" (Ивлевой М.Г.) был нарушен порядок ее согласования с правообладателем исходного земельного участка с КН: 42:25:0106003:243 - не получено в письменной форме согласие арендатора (ООО "Сибоптпрофи") на раздел исходного земельного участка с КН:42:25:0106003:91, что противоречит требованиям - пункта 4 статьи 11.2. Земельного кодекса Российской Федерации.

В оспариваемом межевом плане от 27.10.2018 (включая заключение кадастрового инженера) отсутствует какая-либо информация о наличии на исходном земельном участке объекта недвижимости: ж/д тупика с КН: 42:25:0106003:97, находящегося в собственности ООО "Сибоптпрофи" с 14.08.2012.

Согласно пункту 2 статьи 29.1 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О кадастровой деятельности" предусмотрена обязанность кадастрового инженера соблюдать требования федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики.

Пунктом 11 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образуемый объект недвижимости осуществляются на основании:

- правоустанавливающего документа на исходный или измененный объект недвижимости, если право на такой объект недвижимости не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

- проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, если в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается исключительно при наличии таких утвержденных документов и в соответствии с ними (п. п. 3 п. 11).

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства, суд апелляционной инстанции считает обоснованным удовлетворение указанных выше исковых требований. Оснований для отказа в иске у суда первой инстанции не имелось.

Доводы апелляционной жалобы противоречат установленным судом фактическим обстоятельствам.

Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств дела, исследованных судом первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, но не содержат указания на факты, которые не были бы учтены судом при рассмотрении дела.

Поскольку, приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового обоснования и документального подтверждения, они не могут являться основанием к отмене судебного акта.

В соответствии с изложенным суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что арбитражным судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы материалы дела, дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам, правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы права, подлежащие применению.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 09.07.2020 по делу N А27-23638/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

Т.Е. Стасюк

Судьи

О.О. Зайцева Н.Н. Фролова