Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2020 г. N 09АП-54018/20 по делу N А40-23216/2020

г. Москва

27 ноября 2020 г.

Дело N А40-23216/20

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 ноября 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:	Мухина С.М., Никифоровой Г.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Михеевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.08.2020

по делу N А40-23216/20

по заявлению ОАО "Русский мех"

к Управлению Росреестра по Москве

третье лицо: Департамент городского имущества города Москвы

о признании незаконным отказ

в присутствии:

от заявителя:	Кусакина И.А. по дов. от 20.07.2020;
от заинтересованного лица:	Аверкиев А.В. по дов. от 30.12.2019;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Русский мех" (далее- заявитель, Общество), обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением Управлению Росреестра по Москве (далее- ответчик, Управление) о признании незаконным отказа, оформленного уведомлением от 21.10.2019 N 77-0-1-71/3148/271/2019-6322, в проведении государственного кадастрового учета уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 77:02:0018006:66, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Докукина, вл.10, стр.11 и об обязании Управления произвести заявленные регистрационные действия.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 08.08.2020 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Управление обратилось с апелляционной жалобой в суд апелляционной инстанции, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт по основаниям, изложенным в ней.

От заявителя в материалы дела поступил отзыв.

Представитель Департамента в судебное заседание не явился, в связи с чем, спор рассмотрен в его отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы, решение просил отменить.

Представитель Заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, решение просил оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей сторон, не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы, исходя из следующего.

Из обстоятельств настоящего дела следует, что Общество является пользователем земельного участка с кадастровым номером 77:02:0018006:66, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Докукина, вл. 10, стр.11 на основании долгосрочного договора аренды от 31.08.2006 N М-02-031357 (в ред. дополнительного соглашения от 23.12.2016 NМ-02031357), заключенного между ним и Департаментом городского имущества г. Москвы (далее - Собственник, ДГИ г. Москвы), сроком на 49 лет.

Земельный участок предоставлен Заявителю для эксплуатации производственного здания комбината. В соответствии со сведениями ЕГРН в границах указанного земельного участка, находится здание производственного комбината, помещения в котором принадлежат Обществу на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 25.04.2017 N 77-77/015-77/015/002/2015-947/2).

В соответствии с Распоряжением ДГИ г.Москвы от 07.06.2019 N 21608 "Об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 77:02:0018006:66", Обществом был подготовлен межевой план.

05.07.2019 г. сопроводительным письмом Обществом передан межевой план в ДГИ г. Москвы с просьбой направить его вместе с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в связи с изменением местоположения границ земельного участка в Управление.

19.07.2019 ДГИ г. Москвы сообщил, что межевой план был направлен 12.07.2019 с соответствующим заявлением N 77-0-1-71/3148/2019-6322 в Управление Росреестра по Москве.

05.08.2019 ДГИ г. Москвы направил в ОАО "Русский мех" копию уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от 19.07.2019 N 77/19-90081 Управления Росреестра по Москве, для устранения замечаний.

Письмом от 20.01.2020 за N ДГИ - 1-55089/19-4, Департамент направил в адрес ОАО "Русский мех" уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения Заявителя в суд, поскольку, отказ в осуществлении заявленных регистрационных действиях затрагивал интересы Общества.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Повторно рассмотрев дело, апелляционный суд, вопреки доводам жалобы считает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора применены, подлежащие применению нормы права и, сделаны обоснованные выводы о наличии совокупности условий для удовлетворения требований, заявленных в порядке гл.24 АПК РФ, исходя из следующего.

Статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее- Закон N218-ФЗ), предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с обжалуемом уведомлением об отказе в осуществлении государственного учета объекта недвижимости от 21.10.19 N 77-0-1-71/3148/2019-6322, причиной отказа послужило не устранение замечаний, указанных в уведомлении о приостановлении.

Вопреки доводам жалобы, судом было верно установлено, что в целях приведения сведений, содержащихся в ЕГРН в соответствии с действующим законодательством, ДГИ г.Москвы обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением об уточнении границ земельного участка.

В соответствии с письмом Минэкономразвития РФ от 06.11.2018 г. "Об уточнении границ земельных участков и применении к части 2 ст.43 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ", перечислены случаи возможного приостановления государственной регистрации при уточнении местоположения границ земельного участка, которые не содержат пункта, включенного в отказ от 21.10.19 N 77-0-1-71/3148/2019-6322.

Представленные на регистрацию документы с достоверностью подтверждали обоснование прохождения местоположения уточненных границ земельного участка с кадастровым номером 77:02:0018006:66. Вышеуказанная информация была включена в раздел межевого плана "Заключение кадастрового инженера".

Вместе с тем, согласно п.70 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 в разделе межевого плана "Заключение кадастрового Инженера" приведено обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, а именно: "В ходе выполнения кадастровых работ было установлено, что границы уточняемого земельного участка от точки 1 до точки 1 закреплены на местности объектом искусственного происхождения, а именно, ограждением из смешанных материалов, позволяющим определить местоположение границ земельного участка.".

Таким образом, суд верно установил, что заявителем предоставлен исчерпывающий пакет документов для государственного кадастрового учета уточнения границ земельного участка, с кадастровым номером 77:02:0018006:66, расположенного по адресу: г. Москва, ул.Докукина, вл. 10, стр. 11.

Кроме того, суд верно установил, что отказ в государственном кадастровом учете уточнения границ земельного участка приводит к недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРН.

Учитывая изложенные обстоятельства спора и нормы права, его регулирующие, вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции обоснованно указал на незаконность оспоренного решения и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, аналогичны доводам, приведенным в отзыве на заявление, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая изложенное, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, в соответствии с требованиями ст.71 АПК РФ, суд первой инстанции сделал правомерный вывод о недоказанности ответчиком законности принятого решения и, о наличии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 04.08.2020 по делу N А40-23216/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

С.М. Мухин Г.М. Никифорова