Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2024 г. N 15АП-3889/24 по делу N А32-41845/2023

город Ростов-на-Дону

11 апреля 2024 г.

дело N А32-41845/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 31.01.2024 по делу N А32-41845/2023

по исковому заявлению министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского

края

к обществу с ограниченной ответственностью "НоворосБетон"

о возмещении вреда,

УСТАНОВИЛ:

министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (далее - истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "НоворосБетон" (далее - ответчик, общество, ООО "НоворосБетон") о взыскании в счет причиненного ущерба автомобильным дорогам Краснодарского края денежных средствах в размере 35 246 рублей 96 копеек.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2024 в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, министерство обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просило решение суда отменить и принять новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что согласно перечню автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, утвержденного постановлением глава администрации (губернатор) Краснодарского края от 30.09.2008 N 977, участок автомобильной дороги г. Краснодар - Кропоткин-граница Ставропольского края км 16+420 находится в собственности Краснодарского края. Указанная дорога передана в оперативное управление ГКУ КК "Краснодаравтодор". Согласно пункту 2.2.11 Устава ГКУ КК "Краснодаравтодор" осуществляет участие в обеспечении оперативного автоматизированного контроля движения транспорта и оперативного управления им. ГКУ КК "Краснодаравтодор" совместно с МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея осуществляет сбор и передачу сведений о лицах, допустивших несанкционированный проезд автомашин с превышением допустимой нагрузки на ось в министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края для дальнейшей работы. Согласно сопроводительному письму от 12.02.2021 N 01-04/473-КАД ГКУ КК "Краснодаравтодор" передало в адрес министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края акты взвешивания транспортных средств за период с 10.02.2020 по 12.02.2021 - 20.02.2021, о чем на листе 2 указанного письма имеется подпись сотрудника министерства. Таким образом, министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края о нарушении своего права стало известно 20.02.2021 (с момента получения министерством письма ГКУ КК "Краснодаравтодор"), направлена досудебная претензия, в связи с чем срок исковой давности истечет только 23.03.2024.

Отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представлен.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, 14.04.2020 на пункте весового контроля ПКП5, расположенного на автомобильной дороге г. Краснодар - Кропоткин-граница Ставропольского края км 16+420, установлен факт проезда автомашины "Скания" гос. номер "ЕР526623" с превышением допустимой нагрузки на ось, в результате чего автомобильным дорогам общего пользования регионального значения, находящимся в государственной собственности Краснодарского края причинен вред на сумму 35 246 рублей 96 копеек.

Факт нарушения подтверждается актом Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 14.04.2020 N 114

Письмом министерства от 01.06.2023 N 60-11-02-7730/23 обществу направлена претензия о взыскании обязательного платежа и о необходимости перечисления указанных денежных средств в 10-дневный срок.

Отказ ответчика от добровольной оплаты суммы ущерба послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии с пунктом 2 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных Постановление Правительства РФ от 31.01.2020 N 67 "Об утверждении Правил возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

В силу пункта 3 Правил осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Согласно пункту 8 Правил, средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, собственника частных автомобильных дорог, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (далее - министерство), утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.12.2015 N 1271 "О министерстве транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края", министерство является органом исполнительной власти Краснодарского края, обеспечивающим проведение в соответствии с действующим законодательством государственной политики в сфере организации транспортного обслуживания населения, осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности, дорожного движения на них.

Согласно пункту 3.36 указанного Положения к функциям министерства отнесено осуществление расчета и взыскания размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края расчет вреда произведен в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.03.2010 N 181 "Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, находящимся в государственной собственности Краснодарского края" и составляет 6 259, 16 рублей.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции ответчиком было заявлено о пропуске срока исковой давности.

Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства, отказал в удовлетворении исковых требований в связи с истечением срока исковой давности, при этом обоснованно исходил из следующего.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности.

Общий срок исковой давности установлен в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В силу пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - Постановление N 43), при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Из пункта 6 названного постановления следует, что переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу пункта 16 Постановления N 43 если стороны прибегли к предусмотренному законом или договором досудебному порядку урегулирования спора (например, претензионному порядку, медиации), то течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом или договором для проведения соответствующей процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня ее начала (пункт 3 статьи 202 ГК РФ). В случае соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора ранее указанного срока течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения такого порядка. Например, течение срока исковой давности будет приостановлено с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении. После соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора течение срока исковой давности продолжается (пункт 4 статьи 202 ГК РФ). Правило об увеличении срока исковой давности до шести месяцев в этом случае не применяется.

В рассматриваемом случае право требования возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края возникло у истца на основании акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 14.04.2020 N 114.

Таким образом, министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края узнало или должно было узнать о нарушении своего права (причинении вреда) с 14.04.2020, что соответствует положениям статей 200, 1064, 1068, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым в деликтных отношениях право требования возникает с момента причинения вреда.

Поскольку и данные причинителя вреда были известны в момент составления акта от 14.04.2020 N 114, срок исковой давности следует исчислять именно с 14.04.2020.

Учитывая изложенное, общий срок исковой давности истек 14.04.2023.

Из материалов дела следует, что претензионное письмо N 60-11-02-7730/23 было направлено в адрес общества 01.06.2023, то есть после истечения срока исковой давности. Следовательно, течение срока исковой давности не приостанавливалось, не продлевалось и не прерывалось.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Из материалов дела следует, что исковое заявление направлено в суд посредством электронной подачи документов через систему "Мой арбитр" 03.08.2023, то есть за пределами срока исковой давности, предусмотренного пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Возражения истца, основанные на том, что срок исковой давности следует исчислять с момента получения истцом письма ГКУ КК "Краснодаравтодор" от 12.02.2021 (с 20.02.2021), согласно которому истец узнал об имевшем факте причинения вреда автомобильной дороге, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка. Суд первой инстанции правомерно указал, что в случае причинения вреда срок исковой давности исчисляется с момента причинения вреда и установлении лица его причинившего.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, получив от ГКУ КК "Краснодаравтодор" документы (20.02.2021 - более чем за 2 года до истечения срока исковой давности) имело реальную возможность заявить исковые требования и направить претензию в пределах установленного срока.

Таким образом, доводы заявителя жалобы направлены на переоценку доказательств, имеющихся в материалах дела, но не подтверждающих позицию заявителя жалобы, а потому отклоняются апелляционным судом.

В соответствии с пунктом 15 Постановления N 43 истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что исковые требования к обществу заявлены за пределами трехгодичного срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения суда от 31.01.2024 и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2024 по делу N А32-41845/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Глазунова

Судьи

О.Ю. Ефимова М.В. Соловьева