Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2020 г. N 18АП-12801/20 по делу N А76-44221/2019

г. Челябинск

30 ноября 2020 г.

Дело N А76-44221/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 ноября 2020 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Матвеевой С.В.,

судей Кожевниковой А.Г., Румянцева А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Анисимовой С.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Объединенной профсоюзной организации работников налоговых органов по Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 08.09.2020 по делу N А76-44221/2019.

В заседании приняли участие представители:

- Объединенной профсоюзной организации работников налоговых органов по Челябинской области - Алексеев Е.С. (доверенность от 02.12.2019);

- Челябинской областной территориальной организации общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации - Валиева О.В. (доверенность от 25.02.2020).

Челябинская областная территориальная организация Общероссийского профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации (далее - истец, Областной профсоюз) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Объединенной профсоюзной организации работников налоговых органов по Челябинской области (далее - ответчик, Профсоюз работников налоговых органов) о взыскании задолженности по перечислению членских взносов за период с 2016 по 2018 годы в сумме 2 169 603 руб., а также возмещении расходов на оплату услуг представителя в сумме 40 000 руб.

Определением от 02.03.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общероссийский профессиональный союз работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 08.09.2020 (резолютивная часть от 01.09.2020) исковые требования удовлетворены частично. С Профсоюза работников налоговых органов в пользу Челябинской областной территориальной организации Областного профсоюза, взыскана задолженность по перечислению профсоюзных взносов в сумме 1 663 800,61 руб., а также 25 961, 53 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, 23 010 руб. в возмещение расходов на оплату услуг представителя. В удовлетворении остальной части требований отказано.

С решением суда от 08.09.2020 ответчик и обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просил обжалуемый судебный акт отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик ссылается на то, что процент (размер) собранных ответчиком профсоюзных членских взносов, подлежащих перечислению истцу, ничем не установлен (регламентирован): ни Уставом Профсоюза, ни решениями Центрального комитета Профсоюза. Указанными документами не предусмотрено, что ответчик должен перечислять собранные профсоюзные взносы именно истцу. Положения Устава Профсоюза не наделяют истца правом определять процент собранных профсоюзных взносов, подлежащих перечислению (оставлений) истцу; требовать исполнения от ответчика, изданных истцом постановлений в части распределения и перечисления профсоюзных взносов. Положения Устава Профсоюза не наделяют Региональную организацию Профсоюза (истца) большими правами по сравнению с Территориальной (ответчика) в части распределения поступивших взносов. Решения ответчика о распределении профсоюзных взносов (Постановление от 28.03.2017 г. N 4-3 и в Постановление от 22.03.2018 г. N 5-3) не отменены (в соответствии с правом, предусмотренным и. 26 Устава Профсоюза) вышестоящими организациями Профсоюза, а также не оспорены в суде, т.е. являются действительными, законными и подлежащими применению. Размер задолженности судом определен не верно. Истцом не представлено нормативно-правовое обоснование заявленного иска, а судом применены нормы права, не подлежащие применению к рассматриваемым отношениям сторон.

До начала судебного заседания Областной профсоюз и третье лицо направили в суд апелляционной инстанции отзывы на апелляционную жалобу, протокольным определением суда в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанные отзывы приобщены судом к материалам дела.

Третье лицо, надлежащим образом уведомлено о времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель истца с доводами апелляционной жалобы не согласился.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, до 05.09.2019 в состав Челябинской областной территориальной организации Общероссийского профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации входила Объединенная профсоюзная организация работников налоговых органов по Челябинской области (протокол 5-ой (внеочередной) Конференции Объединенной профсоюзной организации работников налоговых органов по Челябинской области Челябинской областной организации профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ).

В свою очередь, истец является территориальной организацией Общероссийского Профсоюза работников государственных учреждений общественного обслуживания Российской Федерации и действует на территории Челябинской области.

Деятельность ответчика регламентирована Уставом Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Устава положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми членами и организациями Профсоюза.

В соответствии со статьей 22 Устава Профсоюз, его организации и выборные органы в своей деятельности руководствуются демократическими принципами, в частности, соблюдение финансовой дисциплины.

Согласно статье 115 Устава членские профсоюзные взносы распределяются следующим образом: на финансирование профсоюзной деятельности - Центральному комитету Профсоюза, на финансирование деятельности региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза - комитетам региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза, на финансирование деятельности территориальных организаций Профсоюза - комитетам территориальных организаций профсоюза, на финансирование деятельности первичных профсоюзных организаций - профсоюзным комитетам (и иным выборным профсоюзным органам) первичных профсоюзных организаций.

Постановлением Комитета областной организации от 22.12.2015 N 3-3 Челябинской областной территориальной организации Общероссийского профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации установлено, что на 2016 год процент отчислений членских взносов Объединенной профсоюзной организации работников налоговых органов по Челябинской области составляет 30% от суммы удержанных членских взносов, тот же размер отчислений установлен постановлением Комитета областной организации N 3-3 от 20.12.2016 на 2017 год, постановлением Комитета областной организации N 4-3 от 28.03.2017 на 2017 год, постановлением Комитета областной организации N 5-3 от 22.03.2018 на 2018 год, постановлением Комитета областной организации N 7-3 от 19.12.2017 на 2018-2020 годы.

По итогам внеплановой документальной проверки финансово- хозяйственной деятельности областной организации Профсоюза за 2017 год и 9 месяцев 2018 года контрольно-ревизионной комиссией федерации профсоюзов Челябинской области Комитетом областной организации вынесено постановление N 12-3 от 26.12.2018, которым выявлен факт неполного перечисления членских взносов Объединенной профсоюзной организацией работников налоговых органов по Челябинской области. Председателю Объединенной профсоюзной организацией работников налоговых органов по Челябинской области указано на необходимость ликвидировать задолженность по перечислению членских взносов за 2018 год.

На основании распоряжения Челябинской областной территориальной организации Общероссийского профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации N 05-ОРГ от 20.02.2019 проведена выездная проверка финансовой отчетности ответчиком, в результате которой выяснилось нарушение финансовой дисциплины ответчиком, а именно - отчисление только 15% взносов от полученных за 2017, 2018 годы (докладная записка от 27.02.2019).

Постановлением Комитета областной организации N 13.2 от 26.03.2019 председателю Объединенной профсоюзной организацией работников налоговых органов по Челябинской области указано на необходимость погашения задолженности за период с 2016 по 2018 год в сумме 2 169 603 руб. перед областной организацией в срок до 05.04.2019.

Постановлением Комитета областной организации N 14.1 от 05.04.2019 председателю Объединенной профсоюзной организацией работников налоговых органов по Челябинской области объявлен выговор.

Письмом исх. от 27.09.2019 N 31-02/27 ответчик уведомил истца о выходе из структуры Общероссийского профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации в соответствии с решением 5-ой (внеочередной) конференции ответчика от 05.09.2019 - протокол 5-ой (внеочередной) конференции Объединенной профсоюзной организацией работников налоговых органов по Челябинской области от 05.09.2019.

Полагая действия областной профсоюзной организации по удержанию членских профсоюзных взносов незаконными, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (абзац 1 статьи 5 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях").

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюз - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Согласно статье 3 Закона о профессиональных союзах территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов - добровольное объединение организаций общероссийских, межрегиональных профсоюзов, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации либо на территории города или района.

Профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия (пункт 1 статьи 7 Закона о профессиональных союзах).

Как следует из пункта 1 статьи 1 устава Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ (далее-Профсоюз) Общероссийский профессиональный союз работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ - некоммерческая корпоративная организация, созданная в организационно-правовой форме общественной организации, объединяющая на добровольной основе членов профсоюза государственных и муниципальных служащих, работников, а также военнослужащих, сотрудников правоохранительных и других органов, связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами породу своей деятельности в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях, а также обучающихся профессиональных образовательных организациях.

Статьей 28, 29 устава установлено, что Профсоюз строится по территориально-отраслевому принципу и состоит из первичных профсоюзных организаций, первичных профсоюзных организаций, городских районных, объединенных отраслевых и других организаций профсоюза, создаваемых и действующих на территории одного или нескольких муниципальных образований одного субъекта РФ (территориальные организации Профсоюза), республиканских, краевых, областные организаций и т.д.

Из материалов дела следует, что истец является территориальной организацией Общероссийского Профсоюза работников государственных учреждений общественного обслуживания Российской Федерации и действует на территории Челябинской области.

Деятельность ответчика регламентирована Уставом Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.

Обязанность уплаты и порядок распределения членских взносов предусмотрены уставом Общероссийского Профсоюза работников государственных учреждений общественного обслуживания Российской Федерации.

Согласно статье 110 устава Профсоюза источником формирования имущества, в том числе денежных средств Профсоюза, в том числе являются ежемесячные взносы членов Профсоюза.

Статьей 110 устава Профсоюза предусмотрено, что собственником имущества является Профсоюз. Право собственника от имени Профсоюза осуществляет Центральный комитет.

Согласно ст. 112 устава установленные Центральным комитетом профсоюза размеры отчислений членских профсоюзных взносов являются обязательными для всех организаций Профсоюза.

Для осуществления финансовой деятельности Профсоюза профсоюзные взносы, удержанные работодателем, из заработной платы работников-членов Профсоюза, перечисляются по всей структуре Профсоюза, которая каждая на своем уровне обеспечивает представительство и защиту интересов членов профсоюза и всех работников по коллективным социально-экономическим вопросам.

Согласно ст. 115 Устава членские профсоюзные взносы распределяются следующим образом: на финансирование профсоюзной деятельности - Центральному комитету Профсоюза, на финансирование деятельности региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза - комитетам региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза, на финансирование деятельности территориальных организаций Профсоюза - комитетам территориальных организаций профсоюза, на финансирование деятельности первичных профсоюзных организаций - профсоюзным комитетам (и иным выборным профсоюзным органам) первичных профсоюзных организаций.

Таким образом, членство в вышестоящей организации профсоюза свидетельствует о членстве профсоюза в территориальной членской организации.

С учетом изложенного, ответчик являлся членом союза, и обязан уплачивать членские взносы в установленном размере.

В материалах дела имеются постановления Комитета областной организации N 3-3 от 20.12.2016 на 2017 год, Комитета областной организации N 4-3 от 28.03.2017 на 2017 год, Комитета областной организации N 5-3 от 22.03.2018 на 2018 год, Комитета областной организации N 7-3 от 19.12.2017 на 2018-2020 годы установлено, что на 2016 год процент отчислений членских взносов Объединенной профсоюзной организации работников налоговых органов по Челябинской области составляет 30% от суммы удержанных членских взносов.

Размер отчислений не отменен последующими актами полномочных органов, не изменялся, является действующим и в спорном периоде.

Довод о том, что истец не является заинтересованным лицом, имеющим право на обращение в арбитражный суд с требованием о взыскании части членских профсоюзных взносов, основан на неправильном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации и положений действующего устава.

При изложенных обстоятельствах суд сделал правильный вывод о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

В суде первой инстанции ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

В статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года. Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (статья 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истец обратился в суд с рассматриваемым иском 28.10.2019.

Платежными поручениями подтверждается перечисление ответчиком членских взносов за период с января по сентябрь 2016 года на расчетный счет истца в сумме 505 802,39 руб., что составило 15% от необходимого размера.

В отношении оставшейся части членских взносов в размере 15% с учетом установленного, в частности, для ответчика, Комитетом Профсоюзов 30% размера отчислений членских взносов в сумме 505 802, 39 руб. за январь-сентябрь 2016 года пропущен срок исковой давности, что влечет частичное удовлетворение требований истца в сумме 1 663 800, 61 руб., на что правильно указал суд первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционная жалоба по приводимым в ней доводам, удовлетворению не подлежит.

При принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а, следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 08.09.2020 по делу N А76-44221/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Объединенной профсоюзной организации работников налоговых органов по Челябинской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

С.В. Матвеева

Судьи

А.Г. Кожевникова А.А. Румянцев