Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2020 г. N 07АП-8973/20 по делу N А27-12589/2020

г. Томск

30 ноября 2020 г.

Дело N А27-12589/2020

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Молокшонова Д.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Бычкова Дмитрия Александровича (N 07АП-8973/2020) на решение от 08.09.2020 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-12589/2020 (судья Душинский А.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Чистый город Кемерово" (город Кемерово, ОГРН 1144205004987, ИНН 4205284801), к индивидуальному предпринимателю Бычкову Дмитрию Александровичу (поселок городского типа Яшкино Яшкинского района Кемеровской области, ОГРНИП 304420506300214, ИНН 420529412094) о взыскании 8 578,04 руб.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Чистый город Кемерово" (далее - ООО "Чистый город Кемерово", истец, Региональный оператор) обратилось в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю Бычкову Дмитрию Александровичу (далее - ИП Бычков Д.А., ответчик) о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период июль 2019 года по март 2020 года.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 08.09.2020 (резолютивная часть от 31.08.2020) исковые требования удовлетворены, с ИП Бычкова Д.А. в пользу ООО "Чистый город Кемерово" взыскана задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июля 2019 года по март 2020 года в размере 8 578,04 руб. основного долга, а также 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Бычков Д.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению апеллянта, судом необоснованно не принят во внимание довод об отсутствии отходов, образовавшихся в процессе деятельности ответчика, сам факт владения помещением не является доказательством осуществления предпринимательской деятельности; не все существенные условия договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) отражены в договоре, что препятствует признанию такого договора заключенным; в качестве доказательства, подтверждающего оказание истцом услуг, представлены выгрузка данных системы ГЛОНАСС, при этом не представлено никаких доказательств того, что истец пользуется такой программой не представлено; судом оставлено без рассмотрения ходатайство ответчика об истребовании маршрутного журнала и предоставлении информации о наименовании организации, предоставляющей услуги ГЛОНАСС/GPS мониторинга за мусоровозами истца; истцом не соблюден претензионный порядок урегулирования спора, данный факт судом отклонен.

В отзыве на апелляционную жалобу, представленном в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), ООО "Чистый город Кемерово" с доводами апеллянта не согласилось, просит решение арбитражного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ, с учетом разъяснений, изложенных в пунктах 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", дело рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не находит оснований для его отмены.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ООО "Чистый Город Кемерово" в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны "Север" Кемеровской области, заключенным 22.11.2018 с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, является региональным оператором по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктами 1.3 и 1.4 Соглашения региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области на 2017 - 2026 годы", утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 N 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и Соглашением. Деятельность регионального оператора осуществляется по регулируемым тарифам, которые устанавливаются Региональной энергетической комиссией Кемеровской области.

Согласно разделу 11 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области - Кузбасса, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 N 367 (далее - Территориальная схема), в зону "Север" Кемеровской области входит, в том числе, Яшкинский муниципальный район.

ООО "Чистый Город Кемерово" 25.06.2019 разместило предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и типовую форму договора на своем официальном сайте - www.sibtko.ru, а также в областной газете "Кузбасс".

Ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность в нежилом помещении, расположенном по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, пгт Яшкино, ул. Советская, д. 10А, общей площадью 105,5 кв.м.

Актом осмотра от 06.03.2020, составленным уполномоченными сотрудниками ООО "Чистый Город Кемерово", установлено, что в нежилом помещении, расположенном по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, пгт Яшкино, ул. Советская, д. 10А, находится магазин "Пиво Сибири", о чем свидетельствует вывеска на входной двери, на которой размещена информация о наименовании и режиме работы магазина.

Для собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, пгт Яшкино, ул. Советская, д. 10А, организовано место (площадка) накопления ТКО, находящаяся по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, пгт Яшкино, ул. Советская, д. 10А. Региональный оператор, со своей стороны, обеспечивает обращение с ТКО посредством его транспортирования с данной контейнерной площадки с последующим захоронением в установленном порядке на объекте по размещению (захоронению) ТКО.

ИП Бычков Д.А. заявку на заключение договора на оказание услуг в адрес регионального оператора не направил.

ООО "Чистый Город Кемерово" направило ответчику претензию N 26/1 от 08.04.2020 о необходимости оплаты задолженности за оказанные услуги по адресу осуществления деятельности, с приложением двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО и универсальных подтверждающих документов.

Оставление ответчиком претензии истца без удовлетворения явилось основанием для обращения ООО "Чистый Город Кемерово" в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила обращения с ТКО), Постановлениями РЭК Кемеровской области, пришел к выводу о том, что ответчик обязан нести бремя расходов по оплате услуг по обращению с ТКО, доказательства оплаты требуемой истцом суммы долга в материалы дела не представлены.

Удовлетворив исковые требования, арбитражный суд первой инстанции принял по существу правильное решение; выводы суда соответствуют представленным в деле доказательствам, установленным на их основе обстоятельствам спора и примененному законодательству.

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Законом N 89-ФЗ, Правилами обращения с ТКО, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими нормативно-правовыми актами.

Пунктами 1, 2 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Таким образом, потребитель не может распоряжаться ТКО по своему усмотрению, обращение с ними допускается только посредством заключения договора с региональным оператором.

В силу пункта 8 (17) Правил обращения с ТКО в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно пункту 8(18) Правил обращения с ТКО до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

В тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, следует иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров").

Таким образом, в соответствии с Законом N 89-ФЗ и Правилами обращения с ТКО отсутствие договора, заключенного сторонами, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором и не снимает с потребителя обязанности по несению бремени расходов по оплате услуг по обращению с ТКО, поскольку потребитель в силу закона лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он обязан утилизировать их не иначе, как посредством услуг регионального оператора.

Поскольку ответчиком в установленный законодательством срок не была направлена региональному оператору заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, договор между ООО "Чистый Город Кемерово" и ответчиком считается заключенным на условиях типового договора.

Постановка иных выводов создавала бы предпосылки для нарушения собственниками ТКО экологических требований, установленных Законом N 89-ФЗ, путем уклонения от оформления договорных отношений с региональным оператором, как единственно возможным субъектом по сбору, транспортированию и захоронению ТКО.

Возражения ответчика о том, что истцом не выполнены встречные обязательства по договору, фактически услуги не оказаны, правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку отсутствие актов выполненных работ, счетов-фактур не освобождает ответчика от обязанности по внесению платы за обращение с ТКО, установленной законом.

Кроме того, в подтверждение вывоза отходов истцом, представлена выгрузка данных ГЛОНАСС - маршрутный журнал транспортирования ТКО из программного комплекса контроля работы мусоровозов "Бинман", геозона 223181, Кемеровская область-Кузбасс, пгт Яшкино, ул. Советская, 10А.

Ответчиком в нарушение требований статей 9, 65 АПК РФ факт и объем оказанных услуг не опровергнут, надлежащими доводами под сомнение не поставлен.

При указанных достаточных доказательствах оснований для истребования дополнительных доказательств у истца маршрутного журнала, а также сведений об организации, предоставляющей услуги мониторинга за мусоровозами истца, у суда не имеется.

Также являются документально не подтвержденными возражения ответчика в части периода взыскания, поскольку ИП Бычковым Д.А. не представлено достоверных, относимых и допустимых доказательств неосуществления предпринимательской деятельности в помещении по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, пгт Яшкино, ул. Советская, д. 10А, до 04.03.2020, с учетом наличия права собственности на нежилое помещение с 15.12.2010.

Размер платы за услугу по обращению с ТКО определен истцом на основании нормативов накопления отходов и единого тарифа на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлениями РЭК Кемеровской области.

Расчет судом проверен, признан верным, ответчиком арифметически не оспорен.

Доказательства оплаты требуемой истцом суммы долга на дату принятия судебного решения не представлены.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований ООО "Чистый Город Кемерово".

Учитывая изложенное, доводы апеллянта судом апелляционной инстанции отклоняются как несостоятельные.

В целом, доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных на их основании фактических обстоятельств.

Суд апелляционной инстанции считает, что подателем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Несогласие истца с выводами суда, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела и оценке доказательств, иное толкование норм действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

Нарушений норм материального и норм процессуального права судом первой инстанции не допущено. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены решения у суда апелляционной инстанции не имеется.

Апелляционная жалоба ИП Бычкова Д.А. не подлежит удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной инстанции в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь ст. 268, п.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Кемеровской области от 08.09.2020 (резолютивная часть от 31.08.2020) по делу N А27-12589/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья

Д.В. Молокшонов