Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2020 г. N 03АП-6027/20 по делу N А33-14712/2020

г. Красноярск

01 декабря 2020 г.

Дело N А33-14712/2020

Резолютивная часть постановления объявлена "26" ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен "01" декабря 2020 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шелега Д.И.,

судей: Иванцовой О.А., Юдина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Маланчик Д.Г.,

при участии:

от ответчика (Административной комиссии Октябрьского района в городе Красноярске): Буймовой К.В., представителя по доверенности от 01.09.2020,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Тереховой Валентины Петровны (ИНН 244601245733, ОГРН 318246800138131)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "24" сентября 2020 года по делу N А33-14712/2020,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Терехова Валентина Петровна (ИНН 244601245733, ОГРН 318246800138131, далее - заявитель, ИП Терехова В.П., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Административной комиссии Октябрьского района в г. Красноярске (ИНН 2463024242, ОГРН 1022402148020, далее - комиссия, административный орган) об отмене постановления от 16.01.2020 о назначении наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 ЗКК от 02.10.2008 N 7-2161.

Решением от 24.09.2020 оспариваемое постановление изменено в части назначения административного наказания в виде штрафа, размер штрафа снижен до 10 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит оспариваемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на отсутствие оснований для привлечения ее к административной ответственности.

Административный орган представил в материалы дела отзыв, в котором отклонены доводы жалобы.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в результате осмотра торгового объекта - точки "Пивной причал", расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Борисова, д. N 32, в котором осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель Терехова Валентина Петровна, административной комиссией Октябрьского района в г. Красноярске выявлено нарушение пунктов 1, 2 части 5, части 8, пункта 2 части 10 Архитектурно-художественного регламента улиц, общественных пространств города Красноярска, утвержденного постановлением от 19.04.2018 N268, пункта 2.9, пункта 2.13 "Правил благоустройства территории города Красноярска", утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 NВ-378.

По факту выявленных нарушений 30.12.2019 административным органом составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя.

16.01.2020 административной комиссией Октябрьского района в г. Красноярске вынесено постановление о признании индивидуального предпринимателя Тереховой Валентины Петровны виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях", назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Рассмотрев заявленное требование, суд первой инстанции признал, что административным органом соблюдена процедура сбора доказательств и привлечения к административной ответственности, доказан состав административного правонарушения, при этом признал наличие оснований для изменения размера административного штрафа.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

ИП Терехова В.П. не согласна с признанием ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 5.1. Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях".

Пункт 1 статьи 5.1 Закона края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах.

Правила благоустройства территории города Красноярска (далее - Правила) утверждены решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 N В-378, устанавливают на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов Красноярского края требования к благоустройству и элементам благоустройства территории города Красноярска (далее - город), перечень мероприятий по благоустройству территории города, порядок и периодичность их проведения.

Согласно пункту 2.9 Правил, внешний вид фасадов зданий, строений включает в себя архитектурное и колористическое решение, конструктивные элементы фасада, места размещения дополнительных элементов и устройств, дополнительного оборудования, рекламных и информационных конструкций. Внешний вид фасадов зданий, строений должен соответствовать требованиям, установленным настоящими Правилами, архитектурно-художественным регламентом, и паспорту фасадов.

В силу пункта 2.13 Правил запрещается самовольно размещать объявления, афиши, плакаты, графические изображения, иные информационные материалы на фасадах зданий, сооружений, а также наносить надписи на фасады зданий, сооружений, самовольно изменять внешний вид зданий, строений.

Постановлением администрации г. Красноярска от 19.04.2018 N 268 утвержден Архитектурно-художественный регламент улиц, общественных пространств города Красноярска (далее - регламент), согласно подпункту 1 пункта 5 которого, информационные конструкции, размещаемые на фасаде здания, строения, сооружения должны быть отцентрированы относительно единой горизонтальной оси: для многоквартирных домов, имеющих два и более этажей, на первом этаже которых имеются нежилые помещения, - между линией, проходящей по верхнему краю оконных проемов первого этажа и линией перекрытия между первым и вторым этажами либо между верхней и нижней линией оконных проемов первого этажа (в простенках между окнами - в виде конструкций из отдельных букв).

Согласно подпункту 2 пункта 5 Регламента, информационные конструкции размещаются над входом и (или) окнами (витринами) помещений, в месте фактического нахождения или осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Факт нарушения заявителем требований Архитектурно-художественного регламента улиц, общественных пространств города Красноярска, утвержденного постановлением от 19.04.2018 N 268, и Правил благоустройства территории города Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 N В-378, подтверждается материалами дела.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности (в том числе протокол осмотра от 22.11.2019 с приложением фото- и видеосъёмки, протокол об административном правонарушении), суд первой инстанции исходил из отсутствия события нарушения в части размещения на фасаде многоквартирного дома N 32 по ул. Борисова в г. Красноярске заявителем информационной конструкции, которая не отцентрирована относительно единой горизонтальной оси между линией, проходящей по верхнему краю оконных проемов первого этажа и линией перекрытия между первым и вторым этажами. В тоже время, материалами дела подтверждено нарушение заявителя требований подпункта 13 пункта 8 и пункта 10 Регламента, выразившееся в размещении информационной конструкции в виде вывески с выступом за пределы фасада, и декорировании остекления окна объявлениями.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции признал наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях". В отсутствие отягчающих обстоятельств, пришел к выводу о необходимости изменения оспариваемого постановления в части размера назначенного административного наказания. Общество привлечено к административной ответственности в пределах срока установленного статьей 4.5 КоАП РФ. Размер санкции определен обществу с учетом требований частями 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Процедура и срок давности привлечения к ответственности соблюдены. Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не установлено.

Исследовав доводы жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что они сводятся к изложению обстоятельств, которые были предметом исследования судом первой инстанции и которым дана надлежащая правовая оценка. Несогласие заявителя жалобы с выводами суда первой инстанции, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "24" сентября 2020 года по делу N А33-14712/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Д.И. Шелег

Судьи

О.А. Иванцова Д.В. Юдин