Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2020 г. N 09АП-12502/18 по делу N А40-130159/2017

г. Москва

30 ноября 2020 г.

Дело N А40-130159/17

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 ноября 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.А.Чеботаревой,

судей:	В.А.Свиридова, Т.Б.Красновой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.А.Егоровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФАС России

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.02.2018 по делу N А40-130159/17 (92-1012)

по заявлению ООО "ТАГАНРОГОБУВЬ"

к ФАС России

о признании незаконным постановления,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Голованова Т.А. по дов. от 05.12.2019;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТАГАНРОГОБУВЬ" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления ФАС России (далее - антимонопольный орган, административный орган) от 19.06.2017 N 4-14.32-1603/00-22-16 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Решением от 09.02.2018 суд удовлетворил требования общества.

С таким решением не согласился административный орган и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2018 производство по настоящему делу приостановливалось до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-175855/16, в котором обжаловалось решение антимонопольного органа, явившегося основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.14.32 КоАП РФ.

Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2020 возобновлено производство делу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель антимонопольного органа поддержал доводы жалобы.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного органа, апелляционный суд с учетом положения ч. 1 ст. 268 АПК РФ о повторности рассмотрения дела, п. 13 ч. 2 ст. 271 АПК РФ приходит к выводу об отмене решения суда по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, оспариваемым постановлением от 19.06.2017 N 4-14.32-1603/00-22-16 общество привлечено к ответственности по ч.1 ст.14.32 КоАП РФ.

Диспозицией ч.1 ст.14.32 КоАП РФ (в редакции, подлежащей применению в соответствии с ч.1 ст.1.7 КоАП РФ) является заключение хозяйствующим субъектом соглашения, признаваемого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации картелем, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо участие в нем.

Применительно к оспариваемому постановлению от 19.06.2017 N 4-14.32-1603/00-22-16 обществу вменяется нарушение положений п.2 ч.1 ст.11 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Выводы о признании общества нарушившим п.2 ч.1 ст.11 Закон о защите конкуренции содержатся в решении антимонопольного органа от 05.08.2016 по делу N 1-00-177/00-22-15, законность которого явилась предметом рассмотрения в деле N А40-175855/16.

Суд первой инстанции исходил из того, что постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2017 по делу N А40-175855/16 решение антимонопольного органа по делу N 1-00-177/00-22-15 от 05.08.2016 г. в части вывода о признании ООО "Таганрогобувь" нарушившим пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защитите конкуренции" признано незаконным и отменено.

Между тем, апелляционный суд установил, что постановлением Арбитражного Московского округа от 20.07.2020 по делу N А40-175855/2016 оставлено в силе постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2019, которым решение Арбитражного суда города Москвы от 06.06.2017 отменено в части признания незаконным решения ФАС России от 05.08.2016 N 1-00-177/00-22-15 в части признания хозяйствующих субъектов нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в том числе, в отношении ООО "Таганрогобувь".

Кассационный суд пришел к выводу об обоснованности вывода апелляционного суда о доказанности участия в картеле ООО "Таганрогобувь".

В силу ч.2 ст.69 АПК РФ апелляционный суд приходит к выводу о нарушении обществом положения п.2 ч.1 ст.11 Закон о защите конкуренции.

Ответственность за данное нарушение установлена ч.1 ст.14.32 КоАП РФ.

Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.32 КоАП РФ с учетом положения ч.2 ст.2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого ч.1 ст.14.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом не нарушен.

Срок привлечения к административной ответственности на дату принятия оспариваемого постановления не пропущен.

Апелляционный суд полагает, что административный штраф рассчитан административным органом верно.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.02.2018 по делу N А40-130159/17 отменить.

В удовлетворении требований ООО "ТАГАНРОГОБУВЬ" отказать.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

Т.Б. Краснова В.А. Свиридов