Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2020 г. N 09АП-60379/20 по делу N А40-1169/2020

г. Москва

01 декабря 2020 г.

Дело N А40-1169/20

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 декабря 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Мухина С.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Алексеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "МОНОЛИТ" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.09.2020

по делу N А40-1169/20

по заявлению ООО "МОНОЛИТ"

к 1) Федеральному агентству по управлению государственным имуществом 2) Правительству РФ в лице Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности

третьи лица: 1.Акционерное общество "ДОМ.РФ", 2.ФГУП "ФТ-Центр"

о признании незаконным решения оформленного протоколом от 14.05.2019 N 2.

в присутствии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованных лиц:	1. Аликина С.В. по дов. от 30.12.2019; 2. Рыбкина В.Н. по дов. от 08.10.2020
от третьих лиц:	1. Жуков А.А. по дов. от 15.09.2020; 2. не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "МОНОЛИТ" (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Правительству РФ в лице Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности, (заинтересованные лица) о признании незаконным решения Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, оформленного протоколом от 14.05.2019 N 2, в отношении недвижимого имущества расположенного по адресу: г. Москва, ул. Щепкина, д. 28, общей площадью 986,5 кв.м., кадастровый номер: 77:01:0003049:2665, о признании незаконным распоряжения от 14.06.2019 N 343-р об изъятии объекта из хозяйственного ведения предприятия и передаче объекта по передаточному акту АО "ДОМ.РФ" в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Щепкина, д. 28, общей площадью 986,5 кв.м., кадастровый номер: 77:01:0003049:2665.

Решением от 11.09.2020 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представители заинтересованных лиц и АО "ДОМ.РФ" возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Как верно установлено судом первой инстанции, и следует из материалов дела, 30.07.2018 между ФГУП "ФТ - Центр" и ООО "МОНОЛИТ" был заключен Договор N Д-2018-000022 аренды федерального недвижимого имущества, находящегося на территории г. Москвы, в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Щепкина, д. 28, общей площадью 986,5 кв.м., кадастровый номер: 77:01:0003049:2665 (даОбъект, Объект недвижимости).

Договор N Д-2018-000022 был заключен по результатам проведения аукциона на право заключения такого договора в соответствии с положениями статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", а также положениями приказа ФАС России от 10.02.2010 N67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

Решением Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации (Правительственная комиссия"), оформленным протоколом от 14.05.2019 N 2 было признано целесообразным совершение АО "ДОМ.РФ" юридических и иных действий, в том числе сделок в качестве агента Российской Федерации в отношении Объекта.

На основании указанного решения Росимуществом было издано распоряжение N 343-р от 14.06.2019 об изъятии объекта из хозяйственного ведения ФГУП "ФТЦентр" и передаче объекта АО "ДОМ.РФ".

Передаточным Актом N 02-15.12 от 19.06.2019 года была оформлена передача Объекта из ведения Росимущества в ведение АО "ДОМ.РФ", действующего как агент Российской Федерации.

Не согласившись с оспариваемыми решением и распоряжением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции, правильно применив нормы права, верно установив обстоятельства дела, правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

При повторном рассмотрении дела в порядке ч. 1 ст. 268 АПК РФ апелляционный суд, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не усматривает.

Доводы жалобы о том, что оспариваемые решение и распоряжение противоречат п. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции, не принимаются апелляционным судом, ввиду следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2008 г. N 632 "О Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации" в соответствии с частью 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (Федеральный закон N 161-ФЗ) образована Правительственная комиссия и утверждено Положение о Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации (Положение).

Правительственная комиссия образована в целях содействия развитию жилищного строительства, иному развитию территорий, развитию объектов инженерной инфраструктуры (в том числе объектов инфраструктуры связи), объектов социальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры, производства строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства и содействия созданию промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов для формирования благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан, а также в целях оценки эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных в пользование федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям, государственным академиям наук.

В настоящем случае оспариваемое Решение Правительственной комиссии принято в рамках полномочий, предоставленных Правительственной комиссии ст. 12 Федерального закона N 161-ФЗ, в соответствии с которым Правительственная комиссия вправе принимать решения о целесообразности дальнейшего использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности, передачи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, единому институту развития в целях, предусмотренных Федеральным законом N 161-ФЗ, и вынесено в порядке, установленном Положением.

Решение Правительственной комиссии является обязательным для органов государственной власти и организаций, в том числе для Росимущества, осуществляющего в соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432, контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Во исполнение указанного Решения Правительственной комиссии было принято Распоряжение Росимущества, согласно которому Объект передан АО "ДОМ.РФ" по акту приема-передачи.

При таких обстоятельствах, учитывая, что собственником указанных объектов недвижимости является Российская Федерация, и в соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, решение Правительственной комиссии и Распоряжение Росимущества приняты в полном соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Вопреки доводам жалобы оспариваемые решение распоряжение не нарушают права и законные интересы заявителя.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, пришел к правильному выводу, что оспариваемые решение и распоряжение являются законными и обоснованными не нарушают права и законные интересы заявителя.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Расходы по уплате госпошлины распределяются согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11.09.2020 по делу N А40-1169/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

С.М. Мухин В.И. Попов