Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2020 г. N 07АП-10232/20 по делу N А45-10870/2020

г. Томск

30 ноября 2020 г.

Дело N А45-10870/2020

Резолютивная часть постановления оглашена 23 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 ноября 2020 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зайцевой О.О.,

судей: Иванова О.А.

Фроловой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи помощником судьи Мозгалиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосибирской области (N 07АП-10232/2020(1)) на определение от 30.09.2020 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-10870/2020 о несостоятельности (банкротстве) Никушева Сергея Николаевича (22.08.1957 г.р., ИНН 541020200513; СНИЛС 071-995-02994), по заявлению финансового управляющего Липского Дмитрия Анатольевича об обязании ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосибирской области (ОГРН 1205400017129) осуществлять перевод пенсии, выплачиваемой должнику,

при участии в судебном заседании:

- без участия (извещены),

УСТАНОВИЛ:

08.06.2020 возбуждено дело о банкротстве должника - Никушева Сергея Николаевича.

Решением суда от 02.07. 2020 должник признан несостоятельным (банкротом) и в отношении гражданина введена процедура банкротства - реализация имущества. Финансовым управляющим должника утвержден Липский Дмитрий Анатольевич.

11.07.2020 в газете "Коммерсантъ" опубликованы сведения о признании должника несостоятельным (банкротом) и введении в отношении него процедуры реализация имущества. Аналогичные сведения 03.07.2020 г. опубликованы в ЕФРСБ.

27.08.2020 в суд поступило заявление финансового управляющего Липского Дмитрия Анатольевича об обязании ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосибирской области осуществлять перевод пенсии, выплачиваемой должнику, на специальный банковский счет, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Никушева Сергея Николаевича.

Определением от 30.09.2020 Арбитражный суд Новосибирской области обязал Государственное Учреждение Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосибирской области (ОГРН 1205400017129) (далее по тексту - Учреждение) производить перечисление страховой пенсии по старости, выплачиваемой должнику Никушеву Сергею Николаевичу, на специальный счёт N 42306810344050562068, открытый в ПАО Сбербанк, до момента завершения процедуры реализации имущества.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Учреждение обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой по тексту которой просит оспариваемое определение отменить, в удовлетворения требований финансового управляющего отказать.

Обосновывая заявленные требования, податель апелляционной жалобы указывает, что выплата и доставка пенсии лицу, признанному банкротом, должна осуществляться согласно его волеизъявлению в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом и своевременно извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Никушев Сергей Николаевич является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О Страховых пенсиях" в размере 13 607,25 рублей в УПФР в Дзержинском районе г.Новосибирска (межрайонном) (Калининский район). Должнику Никушеву C.Н. доставка пенсии производится согласно его волеизъявлению, выраженному до возбуждения дела о банкротстве, через организацию почтовой связи: 630110 УФПС Новосибирской области.

Для осуществления целей процедуры реализации имущества должника, финансовым управляющим для получения пенсии в ПАО "Сбербанк" открыт на имя должника специальный счёт N 42306810344050562068.

В Центр ПФР по выплате пенсий в Новосибирской области (далее Центр ОПФР) финансовым управляющим направлено заявление от 30.07.2020 об открытии счета для начисления ежемесячных страховых выплат, в котором финансовый управляющий просил перечислять в полном объёме ежемесячные страховые выплаты в пользу должника - Никушева С.Н. на счет должника, открытый финансовым управляющим в ПАО "Сбербанк".

Финансовом управляющим получен ответ, в котором Центр ОПФР отказал в удовлетворении заявления, что и явилось основанием для обращения финансового управляющего в арбитражный суд с ходатайством об обязании Учреждения производить перечисление страховой пенсии по старости должника на лицевой счет, открытый на имя Никушева С.Н. в ПАО "СБЕРБАНК".

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования, исходил из того, что финансовый управляющий является представителем пенсионера в силу закона (разновидность законного представительства), поэтому обладает всеми правами пенсионера, в том числе правом подать заявление об изменении порядка выплаты пенсии вместо выплаты через орган почтовой связи на выплату путем перечисления на основной счет должника.

Между тем судом не учтено следующее.

Из смысла статей 2, 213.24, 213.25, 213.26, 213.27 Закона о банкротстве следует, что цель реализации имущества гражданина заключается в формировании конкурсной массы, ее реализации и последующем удовлетворении требований кредиторов. Проведение данной процедуры банкротства затрагивает интересы широкого круга лиц и предполагает как можно более скорое, рациональное и эффективное наполнение конкурсной массы, ее сохранение, продажу и распределение выручки среди кредиторов, предоставляя последним наиболее полное удовлетворение требований в условиях недостаточности конкурсной массы. Для полноценного проведения реализации имущества гражданина Закон о банкротстве наделяет широкими полномочиями финансового управляющего, в частности, исходя из положений статей 20.3, 213.25 Закона о банкротстве финансовый управляющий при проведении реализации имущества гражданина предпринимает меры к выявлению имущества должника, проведению его описи и оценки для последующей реализации имущества и удовлетворения требований кредиторов.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о страховых пенсиях страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Указанная норма направлена на недопущение внесения произвольных изменений в правила пенсионного обеспечения, установленные названным законном принятым в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 12 статьи 21 Закона о страховых пенсиях, выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Законом о банкротстве, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Федерального закона.

Доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку (часть 13 статьи 21 Закона о страховых пенсиях).

Порядок выплаты пенсий конкретизирован в Правилах выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утв. приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н (далее - Правила).

Пунктом 24 Правил установлено, что пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку, и уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда РФ путем подачи заявления о доставке пенсии. При этом территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает пенсионеру разъяснения об организациях, осуществляющих доставку, с которыми заключены договоры.

Согласно положениям пункта 5 Правил заявления пенсионеров, предусмотренные в пунктах 20, 22, 24, 47, 53, 73, 81 настоящих Правил, а также другие документы (сведения), необходимые для выплаты и доставки пенсий, могут быть представлены пенсионером лично, через представителя, в том числе путем направления их по почте, либо при наличии письменного согласия пенсионера через его работодателя, в том числе при признании этого пенсионера банкротом в соответствии с Законом о банкротстве.

Таким образом, в рамках выплаты страховой пенсии пенсионеру, признанному банкротом в соответствии с Законом о банкротстве, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации организует доставку пенсии в соответствии с заявлением пенсионера (его законного представителя) о доставке пенсии.

Пункт 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве предусматривает, что в ходе реализации имущества гражданина финансовый управляющий от имени гражданина, в том числе, распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях; открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях.

Согласно пункту 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве с даты признания банкротом гражданин не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства.

Гражданин обязан не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о признании его банкротом, передать финансовому управляющему все имеющиеся у него банковские карты. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их получения, финансовый управляющий обязан принять меры по блокированию операций с полученными им банковскими картами по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счет должника (пункт 9 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 1 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях (с учетом исключений в указанном пункте), подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.

Следовательно, с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично (пункт 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

В силу пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан осуществлять контроль за своевременным исполнением гражданином текущих требований кредиторов, своевременным и в полном объеме перечислением денежных средств на погашение требований кредиторов; исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности, в том числе обязанности по контролю прихода и расхода денежных средств должника.

Приведенные положения закона обеспечивают контроль денежных операций по выплатам, предназначенным кредиторам в период проведения процедуры реализации, по расходованию конкурсной массы.

Согласно части 12 статьи 21 Закона о страховых пенсиях выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Законом о банкротстве, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Закона.

Приведённая норма изменена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", который вступил в силу с 01.01.2019.

В ранее действовавшей редакции часть 12 статьи 21 Закона о страховых пенсиях не устанавливала дополнительных гарантий пенсионерам в процедурах банкротства.

Данная норма конкретизирована в пункте 10 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утверждённых приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н, о том, что выплата начисленных сумм пенсии производится за текущий календарный месяц в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Законом о банкротстве, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ.

Согласно правовой позиции, сформированной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2020 N АКПИ20-65, требование финансового управляющего о выплате страховой пенсии гражданина-банкрота на основной счёт должника, которая в дальнейшем под контролем арбитражного суда подлежит распределению с выплатой должнику прожиточного минимума, сводится к требованию об обязании осуществить нормативное регулирование, однако в силу действующего законодательства вопрос о принятии каких-либо нормативных правовых актов или внесении в них дополнений относится к исключительной компетенции соответствующих органов государственной власти, а не к компетенции суда.

Пенсионным законодательством не предусмотрена возможность изменения порядка доставки страховой пенсии гражданину, признанному банкротом, по требованию его финансового управляющего (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.09.2019 N 307-ЭС19-9805(2)).

Таким образом, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 1, части 2 статьи 2, частей 12 и 13 статьи 21 Закона о страховых пенсиях, полагает, что перечисление сумм пенсии и иных выплат на банковский счёт, открытый для гражданина-банкрота, может производиться Управлением только по заявлению самого пенсионера или по заявлению его представителя по доверенности.

Доказательств нарушения Управлением изложенных выше норм законодательства финансовым управляющим в материалы дела не представлено.

В настоящее время доставка пенсии Никушеву С.Н. осуществляется в соответствии с последним заявлением, что финансовым управляющим не оспаривается.

Неправильное применение судом норм материального права - статей 133, 213.25 Закона о банкротстве - без учёта частей 12 и 13 статьи 21 Закона о страховых пенсиях, привело к принятию неправильного судебного акта, поэтому определение суда первой инстанции подлежит отмене, в удовлетворения заявления финансового управляющего, на основании части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует отказать.

На основании выше изложенного, в соответствии с частью 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции считает возможным принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления финансового управляющего об обязании Государственное Учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосибирской области (ОГРН 1205400017129) производить перечисление страховой пенсии по старости, выплачиваемой должнику Никушеву Сергею Николаевичу.

Руководствуясь статьями 258, 268, 270, 271, пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение 30.09.2020 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-10870/2020 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявления финансового управляющего Липского Дмитрия Анатольевича, отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

О.О. Зайцева

Судьи

О.А. Иванов Н.Н. Фролова