Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2020 г. N 09АП-55392/20 по делу N А40-59310/2020

г. Москва

30 ноября 2020 г.

Дело N А40-59310/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 26.11.2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 30.11.2020 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Д.В. Пирожкова

Судей О.Г. Головкиной, Трубицына А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Д.Г. Кургановым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "НПП "Старт" им. А.И. Яскина"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26 августа 2020 года по делу N А40-59310/2020, принятое судьей Регнацким В.В.

по иску Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284, юр.адрес: 119019, г. Москва, ул. Знаменка, д. 19)

к АО "НПП "Старт" им. А.И. Яскина" (ОГРН 1026605387951)

о взыскании денежных средств

при участии в судебном заседании:

от истца: Хромов О.А. по доверенности от 22.10.2019

от ответчика: извещен, представитель не явился

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Акционерному обществу (АО) "НПП "Старт" им. А.И. Яскина" о взыскании неустойки в размере 1 571 949 руб. 76 коп.

Решением суда от 26.08.2020 г. иск удовлетворен.

АО "НПП "Старт" им. А.И. Яскина" не согласилось с решением суда и подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске, ссылаясь на неверное применение истцом ставки Банка России, а также на наличие оснований для списания неустойки.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статей 123, 266, 268 и 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим отмене на основании следующего.

При исследовании обстоятельств дела установлено, что 02.04.2015 г. Министерство обороны Российской Федерации (заказчик) и АО "НПП "Старт" им. А.И. Яскина" (поставщик) заключили государственный контракт N З-1/2/6/25-15.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик нарушил сроки доставки товара, предусмотренные пунктом 3.2.2 контракта, в связи с чем истец на основании пункта 11.2 контракта начислил испрашиваемую неустойку.

Суд первой инстанции посчитал правомерным начисление неустойки, в связи с чем удовлетворил исковые требования.

Между тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, спорный контракт заключен между сторонами в порядке Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с ч. 6.1 ст. 34 Закона о контрактной системе в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В 2016 году порядок списания начисленных сумм неустоек был установлен в Постановлении N 190 Правительства Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительством Российской Федерации N 190 на заказчиков возложена обязанность предоставлять отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлять списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2016 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

В соответствии с п. 3 постановления N 190 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующем порядке: а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней); б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик: предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года; осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года; в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

Сумма контракта составила в соответствии с п. 4.1 Контракта 196 349 567 руб. 28 коп. Таким образом, размер испрашиваемой неустойки не превышает 5% от суммы контракта.

В связи с изложенным неустойка, начисленная ответчику, должна быть списана в полном объеме.

Выводы суда первой инстанции об обратном являются неверными, поскольку именно заказчик уведомляет в письменной форме поставщика (подрядчика, исполнителя) о предоставлении отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлении списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) (п. 4 постановления).

Порядок списания неустойки установлен Приказом Минфина РФ от 12.04.2016 N 44н "О Порядке осуществления заказчиком в 2016 году списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" (далее - Порядок).

В соответствии с Порядком списание задолженности осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. заказчик в целях списания задолженности обеспечивает сверку с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неуплаченной задолженности (п. 3 порядка).

Пунктом 8 Порядка установлено, что решение о списании задолженности принимается комиссией по поступлению и выбытию активов заказчика и оформляется внутренним распорядительным документом заказчика (приказом, распоряжением), содержащим информацию о неуплаченной задолженности.

Таким образом, инициативные действия в целях списания неустойки должны исходить именно от заказчика, обязанность исполнителя по обращению в адрес заказчика в целях списания неустойки не предусмотрена действующим Порядком.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Таким образом, неустойка (пеня) должна быть списана заказчиком, о чем он должен уведомить исполнителя (п. 4 постановления). Несовершение заказчиком действий. направленных на списание неустойки установленным порядком (составление реестра задолженности, проведение сверки с исполнителями в целях ее списания, принятие решения комиссией, направление уведомления о списании задолженности в адрес исполнителя), не освобождает его от такой обязанности.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось оснований для взыскания неустойки, в связи с чем решение суда следует отменить, в удовлетворении иска - отказать.

Иные доводы апелляционной жалобы не имеют правового значения при рассмотрении настоящего спора.

Судебные расходы между сторонами распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 266, 267, 268, 269, 270 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 26 августа 2020 по делу N А40-59310/2020 отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284) в пользу АО "НПП "Старт" им. А.И. Яскина" (ОГРН 1026605387951) расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий

Д.В. Пирожков

Судьи

О.Г. Головкина А.И. Трубицын