Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2020 г. N 17АП-4024/20 по делу N А60-73716/2019

г. Пермь

01 декабря 2020 г.

Дело N А60-73716/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 декабря 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Трефиловой Е.М.,

судей Голубцова В.Г., Борзенковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кривощековой С.В.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина": Харинов И.Н., удостоверение, доверенность от 27.11.2020;

от заинтересованного лица - Управления Федерального казначейства по Свердловской области: Часовникова Т.Н., паспорт, доверенность от 29.09.2020;

от третьего лица - Министерства науки и высшего образования Российской Федерации: представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 17 июля 2020 года по делу N А60-73716/2019

по заявлению Федерального государственного автономного образовательного

учреждения высшего профессионального образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина" (ИНН 6660003190, ОГРН 1026604939855)

к Управлению Федерального казначейства по Свердловской области (ИНН 6660006553, ОГРН 1036603493112)

третье лицо - Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области и просит признать незаконными действия должностных лиц Управления Федерального казначейства по Свердловской области по квалификации действий Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина" в качестве нарушений бюджетного законодательства, а именно статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 13 Правил предоставления субсидий в целях реализации федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013, а также Соглашения о предоставлении субсидии от 29.09.2014 N 14.581.21.0002:

нарушения условий подпункта 1.2.2. соглашения о субсидии неиспользованием средств индустриального партнёра ЗАО "Энергетические проекты" (ИНН 7709675856, ОГРН 1067746565930);

нарушения условий подпункта 1.2.3. соглашения о субсидии созданием формального документооборота с аффилированными с индустриальным партнёром и ЗАО "Энергетические проекты" (ИНН 7704851748) (далее -индустриальный партнёр 2) организациями (ООО "НТЦ "Элемент" и ООО "НТЦ "Энергия") по созданию кредиторской задолженности без фактического встречного предоставления с целью выполнения Университетом показателя "Объём привлечённых внебюджетных средств" на сумму 194 500 000 рублей; привлечением к выполнению работ организации ООО "НЦХИ", выполнявшей работы на тему, не фигурирующую в Плане-графике выполнения обязательств; привлечением организации к выполнению работ за счёт внебюджетных средств, не фигурирующей в числе Исполнителей Плана-графика исполнения обязательств; проведением зачётов взаимных требований по уведомлениям о зачёте взаимных требований в порядке статьи 410 ГК РФ от 05.03.2019 N 7614, от 06.03.2019 N 7615 на общую сумму - 55 650 000 рублей; невыполнением установленных требований по достижению значений показателей результативности предоставления субсидии: "Число завершённых проектов ПНИЭР, готовых к переходу в стадию опытно-конструкторских работ (опытно-технологических работ)", "Число патентных заявок, поданных по результатам ПНИЭР";

нарушения условий подпункта 1.2.1. соглашения о субсидии принятием обязательств и оплатой за счёт средств представленной субсидии работ, не включённых в План-график исполнения обязательств при выполнении ПНИЭР и отсутствующих в Техническом задании в адрес несогласованных с участниками консорциума исполнителей и Минобрнауки России организаций, а также осуществлением расчётов за фактически выполненные на момент осуществления платежей работы (не свершившиеся факты хозяйственной жизни);

нарушения положений пункта 2.1.7. соглашения о субсидии необеспечением предварительного согласования (посредством заключения дополнительных соглашений) с Минобрнауки России планируемых изменений расходов по статьям "Сметы расходов на выполнение ПНИЭР;

отсутствия коммерциализации ПНИЭР по теме "Разработка промышленной технологии попутного извлечения РЗМ и скандия из технологических растворов при добыче урана методом подземного скважинного выщелачивания с целью повышения эффективности переработки промпродуктов урановых руд, и обеспечения растущего спроса и импортозамещения потребления РЗМ и скандия в радиоэлектронике, приборостроении, атомной технике, машиностроении, химической промышленности, металлургии".

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 17 июля 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, заявитель обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

Управление Федерального казначейства по Свердловской области в представленном в суд апелляционной инстанции отзыве на апелляционную жалобу выразило несогласие с доводами апеллянта, указало на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, просило оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо - Министерство науки и высшего образования Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу не представило; о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещено надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается судом апелляционной инстанции без участия представителя третьего лица.

В судебном заседании представитель Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина" заявил ходатайство об отказе от заявленных требований и прекращении производства по делу, указав на отсутствие по существу материально-правового спора относительно исполнения условий Соглашения о предоставлении субсидии от 29.09.2014 N 14.581.21.0002 с Министерством образования и науки Российской Федерации. Полномочия представителя заявителя Харинова И.Н. на отказ от заявленных требований судом проверены.

Представитель Управления Федерального казначейства по Свердловской области возражал против принятия судом отказа от заявления, ссылаясь на то, что предметом судебного исследования в суде первой инстанции были действий должностных лиц УФК по квалификации действий заявителя в качестве нарушений бюджетного законодательства и их соответствие нормам закона, оформленные актом проверки, а не оценка действительности и реальности научного результата со стороны Министерства науки и высшего образования Российской Федерации; УФК считает, что заявитель, ходатайствуя об отказе от заявленных требований, действует в нарушение статьи 10 ГК РФ, то есть злоупотребляет предоставленным ему статьей 49 АПК РФ правом.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно ч. 5 ст. 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что заявитель отказался от заявления и отказ принят арбитражным судом.

В случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, не допускается (ч. 3 ст. 151 АПК РФ).

Арбитражный суд апелляционной инстанции препятствий для принятия отказа истца от иска в соответствии со ст. 49 АПК РФ не усматривает, учитывая, что отказ от иска в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы как Управления Федерального казначейства по Свердловской области, так и других лиц.

Доводы заинтересованного лица о злоупотреблении заявителем процессуальными правами судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены как ошибочные. Доказательств того, что отказ истца от иска совершен с намерением причинить кому-либо вред, в деле не имеется, заинтересованным лицом таких доказательств не представлено.

С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу о том, что отказ истца от иска подлежит принятию.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производству по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Таким образом, с учетом положений вышеназванных норм решение арбитражного суда первой инстанции по настоящему делу следует отменить, производство по делу - прекратить.

При этом решение Арбитражного суда Свердловской области от 17.07.2020 по делу N А60-73716/2019 подлежит отмене на основании ч. 3 ст. 269 АПК РФ, уплаченная государственная пошлина в соответствии со ст. 104 АПК РФ, возвращению заявителю в порядке, предусмотренном абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 150, 176, 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 17 июля 2020 года по делу N А60-73716/2019 отменить.

Принять отказ Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина" от иска.

Производство по делу N А60-73716/2019 прекратить.

Возвратить Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина" (ИНН 6660003190, ОГРН 1026604939855) из федерального бюджета государственную пошлину по заявлению и по апелляционной жалобе в сумме 2250 (Две тысячи двести пятьдесят) рублей (платежные поручения N 170 от 15.01.2020, N 12574 от 17.09.2020).

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Е.М. Трефилова

Судьи

В.Г. Голубцов И.В. Борзенкова