Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2020 г. N 17АП-12188/20 по делу N А60-18641/2020

г. Пермь

30 ноября 2020 г.

Дело N А60-18641/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2020 года.

Постановление в полном объёме изготовлено 30 ноября 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Яринского С.А.,

судей Гладких Д.Ю., Ивановой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Можеговой Е.Х.,

при участии:

от истца - акционерного общества "Регионгаз-Инвест" (АО "Регионгаз-Инвест"): Забугорновой И.П. (паспорт, доверенность от 31.12.2019),

от ответчика - Муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйства Ирбитского района" (МУП "ЖКХ Ирбитского района"): Шиховой Т.И. (паспорт, доверенность от 09.01.2020)

от третьего лица - Региональной энергетическая комиссия Свердловской области (РЭК Свердловской области): не явились

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика - МУП "ЖКХ Ирбитского района"

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 01 сентября 2020 года

по делу N А60-18641/2020

по иску АО "Регионгаз-Инвест" (ИНН 6659075136, ОГРН 1026602949251)

к МУП "ЖКХ Ирбитского района" (ИНН 6611014336, ОГРН 1116611000329),

третье лицо: РЭК Свердловской области,

о взыскании задолженности за потребленную электрическую энергию,

УСТАНОВИЛ:

АО "Регионгаз-Инвест" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к МУП "ЖКХ Ирбитского района" (далее - ответчик) о взыскании 2 244 604 рубля 44 коп. задолженности за тепловую энергию и теплоноситель (сверхнормативные потери) за период с ноября по декабрь 2019 года, определенные расчётным способом, согласно договору N Ирб-2956/20 (с учётом уточнения исковых требований, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 АПК РФ)

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено РЭК Свердловской области.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 01 сентября 2020 года (судья Г.В. Марьинских) исковые требования удовлетворены.

Не согласившись, ответчик обратился в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение первой инстанции изменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования в части, превышающей 1 909 150 руб. 64 коп.

В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на выписку из протокола заседания Правления РЭК Свердловской области от 11.12.2019 N 32, считает, что при расчёте сверхнормативных потерь в сетях МУП "ЖКХ Ирбитского района", при передаче тепловой энергии, выработанной на котельных АО "Регионгаз-инвест" следует применять процент нормативных потерь 6,069, от объёма тепловой энергии, отпущенной в сеть, а не 3,039%. По расчёту ответчика, сверхнормативные потери, сумма компенсации сверхнормативных потерь за период с ноября 2019 по декабрь 2019 года составляет 1 909 146 руб. 53 коп. По мнению ответчика, выписка из протокола заседания Правления РЭК Свердловской области от 11.12.2019 N 32 является относимым доказательством.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Доводы, приведённые в отзыве на апелляционную жалобу, согласуются с выводами суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве.

В судебное заседание третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, что в соответствии со статьёй 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, АО "Регионгаз-инвест" (заказчик) и МУП "ЖКХ Ирбитского района" (исполнителем) заключён договор N 2956/19 об оказании услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя от 25.01.2019, по условиям пункта 2.1 которого исполнитель обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии и теплоносителя до точки передачи тепловой энергии и теплоносителя, а заказчик обязуется оплачивать указанные услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором.

Заказчик обязуется обеспечить выработку и передачу тепловой энергии и теплоносителя исполнителю в тех объёмах, обязательства по поставке, которых принял на себя заказчик по договорам о теплоснабжении с потребителями, через тепловые сети исполнителя с учётом всех потерь в сетях исполнителя (пункт 3.4.1. договора).

В соответствии с пунктом 3.5.10. договора N 2956/19 от 25.01.2019 исполнитель обязуется содержать в исправном состоянии сети, а также оборудование, не допускать сверхнормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя, проводить своевременное техническое обслуживание тепловых сетей, направленное на сокращение потерь тепловой энергии и специально подготовленного теплоносителя.

Исполнитель обязан оплатить заказчику сверхнормативные потери тепловой энергии, потери теплоносителя, с предоставлением заказчиком исполнителю расчёта потерь по тепловому балансу.

Величина сверхнормативных потерь тепловой энергии определяется по Методике осуществления коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя (утверждена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17.03.2014 N 99/пр).

Согласно пункту 7.3. договора оплата оказанных услуг по передаче тепловой энергии производиться до 25 числа месяца, следующего за расчётным месяцем, исходя из фактических объёмов передачи тепловой энергии и теплоносителя согласно актам об оказанных услугах и на основании выставленного исполнителем счёта-фактуры на объём оказанных услуг.

В период ноябрь, декабрь 2019 года истец, исполнил свои обязательства по договору, поставив ответчику коммунальных ресурсов в количестве, определённом расчётным способом на сумму 3 355 593 руб. 84 коп., выставив на оплату счёт и счёт-фактуру, которая ответчиком не оплачена.

Согласно расчёту истца за исковой период (с учётом уточнения) задолженность ответчика составляет сумму 2 244 604 рубля 44 коп., которая включает в себя стоимость сверхнормативных потерь тепловой энергии за ноябрь, декабрь 2019 года.

Объём тепловой энергии, отпущенной истцом в тепловую сеть ответчика, определён на основании показаний приборов учёта, установленных на выходе из котельных истца в точке присоединения тепловых сетей ответчика, и подтверждён карточками регистрации параметров на узле учёта тепловой энергии, представленными в материалы дела.

Объём тепловой энергии, отпущенной из сети ответчика конечным потребителям, определён истцом на основании сводных отчётов объёмов передачи тепловой энергии и теплоносителя, согласованных и подписанных сторонами.

В указанной части разногласия между сторонами отсутствуют.

Разногласия сторон связаны с применением в расчёте процента нормативных потерь, подлежащего применению при определении объёма сверхнормативных потерь, стоимость которых предъявлена истцом ко взысканию с ответчика.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что требования истца заявлены правомерно, расчёт сверхнормативных потерь, выполненный истцом как соответствующий фактическим обстоятельствам дела, подтверждён материалами дела, доказательств уплаты задолженности ответчиком не представлено.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими требованиям закона и материалам дела.

В силу статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами; к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Факт поставки истцом ответчику тепловой энергии и теплоносителя подтверждён материалами дела, ответчиком не оспаривается.

МУП "ЖКХ Ирбитского района" не согласно с расчётом истца сверхнормативных потерь, основанным на произведении доли потерь в размере 3,039% и "объёма отпуска в сеть", который отражен в приложении к выписке из протокола заседания Правления РЭК Свердловской области N 35 от 11.12.2018.

Ответчик полагает, что истцом неправомерно предъявлена стоимость сверхнормативных потерь, из расчёта потери тепловой энергии в сетях МУП "ЖКХ Ирбитского района" в размере 1,319 тыс. Гкал, что составляет 3,039% от суммарного отпуска тепловой энергии в сеть.

Ответчиком представлен свой вариант расчётов сверхнормативных потерь за ноябрь и декабрь 2019 года в соответствии с данными учёта тепловой энергии, которые представил истец, согласно приложению к выписке из протокола заседания Правления РЭК Свердловской области N 32 от 11.12.2019 и Методике осуществления коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя, утверждённой Приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр.

Судом первой инстанции сделан вывод о том, что поскольку при расчёте сверхнормативных потерь, как истцом, так и ответчиком в контррасчёте, используется объём тепловой энергии, отпущенной истцом от собственных источников в тепловую сеть ответчика, следует применять процент нормативных потерь 3,039, тогда как при применении нормативных потерь 6,069% показания ПУ на котельных не учитываются.

Суд апелляционной инстанции согласен с позицией суда первой инстанции.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

В силу прямого указания закона теплосетевая организация несёт обязанность по оплате потерь тепловой энергии, возникающих при передаче тепловой энергии, вырабатываемой теплоснабжающей организацией, через принадлежащие теплосетевой организации сети и теплотехническое оборудование.

В соответствии с положениями пункта 54 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808, по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объём потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с Правилами коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Объём потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчётный период на основании данных коммерческого учёта тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к её тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учётных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчётным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении". В случае если единая теплоснабжающая организация не владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, она закупает тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для компенсации потерь у владельцев источников тепловой энергии в системе теплоснабжения на основании договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (п.55 Правил N 808).

Законодатель различает два вида потерь тепловой энергии: нормативные (технологические) потери, которые на основе утверждаемых государственным органом нормативов используются при установлении тарифов в сфере теплоснабжения; и фактические потери, возникающие при передаче тепловой энергии, которые должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса со стороны профессиональных участников рынка теплоснабжения (теплосетевой организацией) путем производства тепловой энергии либо путем ее приобретения на договорной основе с использованием регулируемых тарифов.

На основании ч.3 ст.8 и ч.4 ст.15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В пределах утвержденных тарифов на передачу тепловой энергии возмещению подлежат только нормативы технологических потерь.

Сверхнормативные, то есть фактические потери тепловой энергии, относятся к убыткам, возникающим вследствие ненадлежащего содержания тепловых сетей, тепловых пунктов и других сооружений.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 марта 2014 года N 99/пр утверждена Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

Согласно пунктам 77, 78 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, распределение потерь тепловой энергии между частями тепловой сети при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловой сети производится расчетным путем; распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии между смежными частями тепловой сети производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных в установленном порядке нормативов технологических потерь.

Количество потерь тепловой энергии, теплоносителя в тепловой сети определена истцом как разность между количеством тепловой энергии, отпущенной в тепловую сеть ответчика, и количеством тепловой энергии, потребленной теплопотребляющими установками потребителей (количеством полезного отпуска тепловой энергии потребителям). Следовательно, количество сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя в тепловой сети определяется как разница между количеством тепловой энергии, отпущенной истцом в тепловую сеть ответчика, и количеством тепловой энергии, определяемом как сумма значений количества полезного отпуска тепловой энергии потребителям и количества нормативных потерь тепловой энергии в тепловой сети.

Как следует из пояснений РЭК Свердловской области, изложенных в представленном в материалы дела отзыве на исковое заявление, тариф на услуги по передаче тепловой энергии для ответчика на 2019 год сформирован в размере ставки за содержание сетей исходя из суммарных затрат на содержание сетей, по которым передается тепловая энергия собственной выработки и тепловая энергия, вырабатываемая истцом, и суммарных объёмов полезного отпуска тепловой энергии из сетей в размере 42,076 Гкал, при установлении тарифа затраты на компенсацию потерь тепловой энергии не учтены.

РЭК также указано, что при расчёте тарифа на тепловую энергию, поставляемую истцом на 2019 год, учтены потери тепловой энергии в сетях ответчика, участвующих в передаче тепловой энергии от котельных истца, в размере 1,319 тыс.Гкал, что составляет 3,039% от суммарного отпуска тепловой энергии в сеть, учтенного при расчёте тарифа (43,395 тыс. Гкал), или 6,069% от объёма отпуска тепловой энергии из сетей, участвующих в передаче тепловой энергии, вырабатываемой истцом (21,733 тыс.Гкал).

Таким образом, является верным вывод суда первой инстанции, что поскольку при расчёте сверхнормативных потерь как истцом, так и ответчиком в контррасчёте, используется объём тепловой энергии, отпущенной истцом от собственных источников в тепловую сеть ответчика, постольку следует применять процент нормативных потерь 3,039, тогда как при применении нормативных потерь 6,069% показания ПУ на котельных не учитываются.

Правильность подхода, который используется АО "Регионгаз-инвест", подтверждается и подпунктом 5 пункта 34 Методических указаний по расчёту регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утверждённых Приказом ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э, где предусмотрено, что основой составляющих тарифов теплоснабжающей организации является количество тепловой энергии, поступающей с коллекторов, т.е. в сеть теплосетевой организации. Поэтому нормативные потери и доля нормативных потерь определяются соискателю тарифа (теплоснабжающей организации), исходя из количества тепловой энергии, поступающей от собственных источников и коллекторов теплоснабжающей организации (соискателя тарифа), а не исходя из объёма тепловой энергии, переданной конечным потребителям по сетям теплосетевой организации.

При этом разница в стоимостном выражении при применении доли потерь в размере 6,069% (у МУП "ЖКХ Ирбитского района" - 1909150,64 руб., а у АО "Регионгаз-инвест" - 2285346,97 руб.) заключается в том, что МУП "ЖКХ Ирбитского района" в своём расчёте неправильно применяет множитель, а именно: НП = А х Д, где: НП - размер нормативных потерь; А - отпуск тепловой энергии в сеть; Д - доля потерь в размере 6,069%.

Однако, правильным, если использовать долю потерь в размере 6,069% и согласно буквальному толкованию позиции РЭК Свердловской области, нужно применять другой множитель: НП = Б х Д, где: НП - размер нормативных потерь; Б - отпуск тепловой энергии из сети; Д - доля потерь в размере 6,069%.

Суд правомерно счёл данный подход правильным.

С учётом вышеизложенного, судом первой инстанции правомерно принят расчёт нормативных потерь, выполненный истцом как соответствующий фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Поскольку ответчик свои обязательства по оплате стоимости количества сверхнормативных потерь тепловой энергии, возникших в принадлежащих ответчику тепловых сетях, за ноябрь и декабрь 2019 года, не исполнил надлежащим образом, доказательств оплаты задолженности в сумме 2 244 604 руб. 44 коп. не представил, судом первой инстанции правомерно удовлетворены исковые требования в полном объёме.

Доводов МУП "ЖКХ Ирбитского района" об обосновании контррасчёта со ссылкой на приложение к выписке из протокола заседания Правления РЭК Свердловской области от 11.12.2019 N 32, подлежит отклонения как необоснованный, поскольку в ней содержаться данные об ином периоде регулирования - на 2020 год. Более того, выписка от 11.12.2019 N 32 содержит иные доли потерь: 6,460% - для полезного отпуска из сети и 3,034% - для отпуска в сеть (п.3.1. и абз.1 на стр.5 и п.50.1. Таблицы N 1 на стр.13).

С учётом изложенного, суд апелляционной инстанции считает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку в соответствии со статьёй 71 АПК.

Учитывая, что заявитель в апелляционной жалобе не ссылается на доказательства, и не приводит доводы, которые бы не были учтены и оценены судом первой инстанции, равно как и доказательства, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционный суд приходит к мнению о том, что спор рассмотрен судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, в связи с чем, не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 01 сентября 2020 года по делу N А60-18641/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

С.А. Яринский

Судьи

Д.Ю. Гладких Н.А. Иванова