Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2020 г. N 15АП-16360/20 по делу N А32-27299/2020

город Ростов-на-Дону

30 ноября 2020 г.

дело N А32-27299/2020

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Абраменко Р.А.,

рассмотрев без вызова сторон материалы апелляционной жалобы общества с ограниченной ответственностью "Аква Лайф"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.09.2020 по делу N А32-27299/2020

по иску Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (ОГРН 1022301219940, ИНН: 2308077190)

к обществу с ограниченной ответственностью "Аква Лайф" (ОГРН 1132368000808, ИНН 2325022882)

о взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (далее - министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Аква Лайф" (далее - ООО "Аква Лайф", ответчик) о взыскании неустойки в размере 209 496, 93 руб. за период с 01.12.2018 по 23.04.2019.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства согласно правилам, предусмотренным положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

07 сентября 2020 года судом первой инстанции принято решение путем подписания резолютивной части, в соответствии с которой с ответчика в пользу истца взыскана неустойка размере 209 496, 93 руб. за период с 01.12.2018 по 23.04.2019 по контракту от 26.09.2018 N 669. С ответчика в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в размере 7 190 руб.

17 сентября 2020 года судом изготовлен мотивированный текст решения.

ООО "Аква Лайф" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда отменить. В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает на то, что фактически промежуточные сроки выполнения работ сторонами в контракте не согласованы. Указанная в графике производства работ сумма по 1 этапу фактически просто определяет планируемый размер денежных средств, подлежащий освоению на проведение конкретного вида работ. В графике производства работ не индивидуализировано какие именно виды работ подлежат выполнению помесячно по каждому наименованию работ с указанием стоимости каждого вида работ в пределах одного наименования; не конкретизировано на каких участках строящегося объекта подлежат выполнению конкретные виды работ согласно графику. Сметный расчет согласован на всю сумму контракта без выделения на временные этапы работ, следовательно, истцом не доказано согласование исполнения обязательств по контракту по частям в соответствии с положениями статьи 311 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу истец возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (заказчик) и ООО "Аква Лайф" (до 02.04.2020 -"ТверьПром", подрядчик) заключен государственный контракт от 26.09.2018 N 669 (далее - контракт) на "Ремонт объекта: "Автомобильная дорога ст-ца Кубанская - ст-ца Саратовская, км 0+045 - км 0+705, км 0+726 - км 7+042 в Апшеронском районе".

В соответствии с пунктом 2.1 контракта общая стоимость работ (с учетом всех дополнительных соглашений) составляет 70 262 141,00 руб., при этом стоимость работ по 1 этапу контракта - 5 860 054,00 руб., по 2 этапу - 64 402 087 руб.

Согласно условиям контракта начало работ с даты заключения государственного контракта; окончание - 28.06.2019; 1 этап - с даты заключения контракта по 30.11.2018, 2 этап - с 01.03.2019 по 28.06.2019 (приложение N 4)

Как указывает истец, ответчиком нарушены сроки выполнения работ по первому этапу, работы выполнены 23.04.2019, что является нарушением пункта 4.4.2 контракта.

Истцом произведено начисление пени за период с 01.12.2018 по 23.04.2019 в размере 209 496, 93 руб.

Направленная в адрес ответчика претензия с требованием об оплате пени осталась без удовлетворения, что послужило основанием для обращения министерства в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Правовая природа правоотношений сторон регулируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде (глава 37) и нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Согласно статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливает, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец, ссылаясь на нарушение ответчиком срока выполнения 1 этапа работ, произвел начисление неустойки.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Кодекса неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Привлечение к гражданско-правовой ответственности должно осуществляться с учетом вины нарушителя и только за неисполненное или ненадлежащим образом исполненное обязательство.

На основании пункта 7.8. контракта и в соответствии с требованием, установленным пунктом 10 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042) в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Суд первой инстанции признал заявленные требования обоснованными, указав на допущенную ответчиком просрочку выполнения 1 этапа работ, и удовлетворил требования министерства о взыскании неустойки в полном объеме.

Между тем, при принятии решения судом первой инстанции не было учтено следующее.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта общая стоимость работ (с учетом всех дополнительных соглашений) составляет 70 262 141,00 руб., при этом стоимость работ по 1 этапу контракта - 5 860 054,00 руб., по 2 этапу - 64 402 087 руб.

Согласно условиям контракта начало работ с даты заключения государственного контракта; окончание - 28.06.2019; 1 этап - с даты заключения контракта по 30.11.2018, 2 этап - с 01.03.2019 по 28.06.2019 (приложение N 4).

Однако, перечень работ, которые входят в первый этап, контрактом не предусмотрен.

При установлении этапов в договоре строительного подряда изменяется установленное императивно в пункте 1 статьи 741 Гражданского кодекса Российской Федерации правило, согласно которому риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, составляющего предмет договора строительного подряда, до приемки этого объекта заказчиком несет подрядчик, а именно риск относительно принятого этапа перемещается на заказчика.

Из буквального толкования положений пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что речь о "промежуточных сроках" идет именно тогда, когда стороны устанавливают "этапы работ".

Из сопоставления положений статьи 753 и статьи 311 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что о согласовании условия о принятии исполнения обязательства по частям свидетельствует согласование сторонами в договоре строительного подряда именно этапов работ, которые могут быть индивидуализированы и приняты заказчиком с перенесением рисков случайной гибели или случайного повреждения объекта.

Таким образом, при выполнении строительных работ на поэтапной основе в тексте договора строительного подряда должны быть закреплены следующие условия: в договоре должно быть указано на поэтапное выполнение работ, в договоре должны быть выделены этапы с перечнем конкретных видов работ и сроков их выполнения. Этапы выполнения строительных работ и их стоимость, указанные в договоре строительного подряда, должны совпадать с аналогичными этапами и их стоимостью, указанными в строительной смете и в формах КС-2, КС-3.

Под этапом строительства понимается строительство одного из объектов капитального строительства, строительство которого планируется осуществить на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных объектов капитального строительства на этом земельном участке, а также строительство части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных частей этого объекта капитального строительства.

Истолковав по правилам статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации условия заключенного сторонами контракта, в том числе графика производства работ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о невозможности установить согласование сторонами применения положений статьи 311 Гражданского кодекса Российской Федерации о принятии исполнения обязательства по частям.

Фактически промежуточные сроки выполнения работ сторонами в контракте не согласованы.

Указанная в графике производства работ сумма по 1 этапу фактически просто определяет планируемый размер денежных средств, подлежащий освоению на проведение конкретного вида работ. В графике производства работ не индивидуализировано какие именно виды работ подлежат выполнению помесячно по каждому наименованию работ с указанием стоимости каждого вида работ в пределах одного наименования; не конкретизировано на каких участках строящегося объекта подлежат выполнению конкретные виды работ согласно графику.

График производства работ фактически представляет собой график освоения финансирования и подтверждает выполнение промежуточных работ для проведения расчетов, но не согласование сторонами условия о принятии кредитором исполнения по частям.

Сметный расчет согласован на всю сумму контракта без выделения на временные этапы работ.

С учетом изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что истцом не доказано согласование исполнения обязательств по контракту по частям в соответствии с положениями статьи 311 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу чего истец вменяет подрядчику пеню за нарушение обязанности, которая не установлена контрактом.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.09.2020 по делу N А32-42604/2019.

Принимая во внимание изложенное, поскольку промежуточные этапы работ в контракте отсутствуют и начисление неустойки за их нарушение не может быть произведено, основания для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции отсутствовали, в иске надлежит отказать.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.09.2020 по делу N А32-27299/2020 отменить, принять новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (ОГРН 1022301219940, ИНН: 2308077190) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Аква Лайф" (ОГРН 1132368000808, ИНН 2325022882) расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Р.А. Абраменко