Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2020 г. N 13АП-23383/20 по делу N А56-2259/2020

г. Санкт-Петербург

30 ноября 2020 г.

Дело N А56-2259/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 ноября 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Денисюк М.И., Зотеевой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания: Хариной И.С.

при участии:

от заявителя: Петровцев Р.В. по доверенности от 18.11.2019

от заинтересованного лица: не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-23383/2020) Администрации Виллозского городского поселения Ломоносовского р-на на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.08.2020 по делу N А56-2259/2020(судья Селезнева О.А.), принятое

по заявлению ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга"

к Администрации Виллозского городского поселения Ломоносовского р-на

3-е лицо: Муниципальное унитарное предприятие "Управление жилищно-коммунальным хозяйством Муниципального образования Виллозское сельское поселение"

об оспаривании постановления

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" (далее - заявитель, Водоканал, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Администрации Виллозского городского поселения Ломоносовского района (далее - Администрация, заинтересованное лицо) с заявлением (с учетом принятых судом уточнений) об оспаривании постановления от 24.12.2019 N 630 в следующей части:

- абз.3 пп.1.1 (определение с 01.01.2020 заявителя в качестве гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Виллозского городского поселения);

- пп.2.1 (включение в зону деятельности заявителя как гарантирующей организации населенных пунктов: д.Кавелахта, д.Пикколово, д.Вариксолово, д.Мурилово, д.Перекюля, п.Новогорелово).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное унитарное предприятие "Управление жилищно-коммунальным хозяйством Муниципального образования Виллозское сельское поселение" (далее - Управление).

Решением суда от 17.08.2020 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Администрация направила апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку Администрацией представлены дополнительные пояснения, содержащие сравнительный анализ количества абонентов, так же Предприятие обращалось в Администрацию с вопросом о рассмотрении возможности наделения его статусом гарантирующей организации. Также судом не учтено, что Предприятие для спорных систем водоснабжения и водоотведения является единственным предприятием, эксплуатирующим объекты по производству ресурсов.

В судебном заседании представитель Предприятия просил оставить жалобу без удовлетворения, ссылаясь на правомерность решения суда.

Администрация и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации от 24.12.2019 N 630 внесены изменения в Постановление местной Администрации "Об определении гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Виллозского сельского поселения" от 14.10.2016 N 359.

Из постановления следует, что в целях актуализации схемы водоснабжения и водоотведения Муниципального образования Виллозское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области в постановление от 14.10.2016 N 359 внесены следующие изменения: пункты 1-4 постановления местной администрации Виллозское сельское поселение N 359 от 14.10.2016 изложены в следующей редакции:

"1.Определить Муниципальное унитарное предприятие "Управление жилищнокоммунальным хозяйством муниципального образования Виллозское сельское поселение" гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Виллозского городского поселения: 1.1.с 01 января 2020 года определить гарантирующими организациями в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Виллозского городского поселения следующие предприятия:

- Муниципальное унитарное предприятие "Управление жилищно-коммунальным хозяйством Муниципального образования Виллозское сельское поселение" (МУП УЖКХ МО Виллозское СП);

- Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга";

2.Определить зоной деятельности МУП УЖКХ МО Виллозское СП следующие населенные пункты: г.п. Виллози, д. Малое Карлино, д. Ретселя, д. Аропаккузи, д. Рассколово, д. Кавелахта, д. Пикколово, д. Вариксолово, д. Мурилово, д. Перекюля, п. Новопогорелово, а также всю территорию Виллозского городского поселения вне черты указанных населенных пунктов;

2.1.С 01 января 2020 года включить в зону деятельности гарантирующей организации ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" и исключить из зоны деятельности МУП УЖКХ МО Виллозское СП следующие населенные пункты: д. Кавелахта, д. Пикколово, д. Вариксолово, д. Мурилово, д. Перекюля, п. Новогорелово.

3.Гарантирующим организациям обеспечить холодное водоснабжение и(или) водоотведение абонентов в пределах зон деятельности соответственно.

4.Гарантирующим организациям заключить договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и(или) водоотведения на территории Виллозского городского поселения в пределах зон деятельности соответственно".

Не согласившись с вынесенным Постановлением в части абзаца 3 пункта 1.1, пункта 2.1 Предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления.

Выслушав представителя Предприятия, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 12 Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Согласно части 2 статьи 12 Закона N 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Закона N 416-ФЗ гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и/или водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и/или водоотведения в пределах зоны деятельности такой организации.

Таким образом, Законом N 416-ФЗ определены критерии, которые являются обязательными для наделения лица статусом гарантирующей организации по водоснабжению и водоотведению. Принципиальным критерием является количество абонентов, присоединенных к сетям такой организации по сравнению с иными организациями, эксплуатирующими иные объекты в этой оке централизованной системе водоснабжения и/или водоотведения.

Согласно части 2 статьи 42 Закона N 416-ФЗ, до 01.07.2013 органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что Администрацией не соблюдена процедура определения гарантирующей организации, не представлено документально подтвержденных, отвечающих требованиями статьи 68 АПК РФ доказательств присоединения к водопроводным и канализационным сетям заявителя наибольшего числа абонентов на территории Виллозского городского поселения Ломоносовского район Ленинградской области, с зоной деятельности: деревня Кавелахта, деревня Пикколово, деревня Вариксолово, деревня Мурилово, деревня Перекюля, поселок Новогорелово.

Как следует из представленных Администрацией дополнительных пояснений от 22.06.2020, количество абонентов (объектов капитального строительства), присоединенных к водопроводным сетям заявителя, на момент вынесения оспариваемого Постановления N 630 от 24.12.2019, составляло 68 абонентов, тогда как к водопроводным сетям МУП УЖКХ МО Виллозское СП было присоединено 236 абонентов, что свидетельствует о неправомерном присвоении заявителю статуса гарантирующей организации в сфере водоснабжения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные Предприятием требования.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 августа 2020 года по делу N А56-2259/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Виллозского городского поселения Ломоносовского района - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

М.И. Денисюк Л.В. Зотеева