Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2020 г. N 04АП-823/20 по делу N А19-20080/2018

г. Чита

03 декабря 2020 г.

Дело N А19-20080/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 декабря 2020 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Даровских К.Н.,

судей Корзовой Н.А., Монаковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калиберда Я.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" на определение Арбитражного суда Иркутской области от 29 июля 2020 года по делу N А19-20080/2018 по заявлению федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" о включении в реестр требований кредиторов Ефименко Игоря Вячеславовича, по делу по заявлению публичного акционерного общества "Сбербанк России" (ОГРН 1027700132195, ИНН 7707083893 место нахождения: 117997, г. Москва, ул. Вавилова, д. 19) о признании гражданина Ефименко Игоря Вячеславовича несостоятельным (банкротом),

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле, отсутствуют, уведомлены

УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда Иркутской области от 28.01.2019 (резолютивная часть оглашена 21.01.2019) признано обоснованным заявление публичного акционерного общества "Сбербанк России" о признании Ефименко Игоря Вячеславовича (далее - Ефименко И.В., должник) несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реструктуризация долгов гражданина. Финансовым управляющим утверждена арбитражный управляющий Орехова Наталья Юрьевна.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 25.06.2019 (резолютивная часть решения от 19.06.2019) Ефименко И.В. признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим имуществом утверждена арбитражный управляющий Орехова Наталья Юрьевна.

07.05.2020 федеральное государственное казенное учреждение "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - ФГКУ "Росвоенипотека") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о включении в реестр требований Ефименко Игоря Вячеславовича требования в размере 2 372 807 руб. 75 коп., как обеспеченного залогом имущества должника, а именно квартирой, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, 11 микрорайон, д. 13, кв. 23. Помимо этого, кредитором заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о включении задолженности в третью очередь реестра требований кредиторов должника.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 29 июля 2020 года в удовлетворении заявления ФГКУ "Росвоенипотека" о восстановлении срока на предъявления требования отказано. Требование ФГКУ "Росвоенипотека" в размере 2 372 807 руб. 75 коп. признано обоснованным и подлежащим удовлетворению за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов Ефименко Игоря Вячеславовича. В остальной части требования отказано.

ФГКУ "Росвоенипотека", не согласившись с определением суда от 29.07.2020, обратилось с апелляционной жалобой. В обоснование жалобы заявитель указывает, что в нарушение п. 3 ст. 213.8 Закона о банкротстве уведомление финансовым управляющим о признании Ефименко И.В. банкротом в адрес ФГКУ "Росвоенипотека" направлено не было. Учитывая, что Ефименко И.В. является действующим военнослужащим и из реестра участников накопительно-ипотечной системы (НИС) не исключен, у ФГКУ "Росвоенипотека" отсутствовала необходимость осуществлять мониторинг ЕФРСБ на предмет банкротства Ефименко И.В. Кроме того, с учетом значительного количества участников НИС ( более 540 000 военнослужащих) единственной возможностью получения информации о признании военнослужащего банкротом является уведомление финансового управляющего, самого должника либо лиц, участвующих в деле. О банкротстве Ефименко И.В. заявитель узнал лишь 27.02.2020 от представителя Банка ВТБ. По мнению ФГКУ "Росвоенипотека" указанные обстоятельства являются уважительными причинами пропуска срока для предъявления требования, срок подлежит восстановлению.

Лица, участвующие в деле, уведомленные в установленном порядке, явку представителей не обеспечили.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Ефименко И.В. представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых указывается на необоснованность определения суда, так как требования кредитора являются необоснованными.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Как следует из материалов обособленного спора и установлено судом первой инстанции, 25.03.2015 ФГКУ "Росвоенипотека" (займодавец) и участник накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Ефименко И.В. (заемщик) заключили договор N 1412/00154491 целевого жилищного займа, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих для уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита жилого помещения (жилых помещений) и погашения обязательств по ипотечному кредиту, предметом которого является предоставление займодавцем заемщику целевого жилищного займа за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете заемщика.

Согласно пункту 2 договора от 25.03.2015 N 1412/00154491 предоставление займодавцем целевого жилищного займа производится в порядке, установленном Правилами предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2008 г. N 370 (далее - Правила предоставления целевых жилищных займов).

Пунктом 3 договора от 25.03.2015 N 1412/00154491 предусмотрено, что целевой жилищный заем предоставляется заемщику в размере 780 000 руб. для уплаты первоначального взноса в целях приобретения жилого помещения (квартиры) по договору купли-продажи в собственность заемщика с использованием ипотечного кредита по кредитному договору от 25.03.2015 N 623/2811-0001533, выданному Банком ВТБ 24 (ПАО) (кредитор), находящегося по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, 11 микрорайон, д. 13, кв. 23, общей площадью 55,9 кв.м., состоящего из 3-комнат, находящегося на 1 этаже, договорной стоимостью 2 500 000 руб.; для погашения обязательств перед кредитором по ипотечному кредиту (займу), указанному в подпункте 3.1 (подпункт 3.2 договора от 25.03.2015 N1412/00154491).

Как указано в пункте 5 договора от 25.03.2015 N 1412/00154491, предоставление займодавцем целевого жилищного займа осуществляется в следующем порядке на цели, указанные: в подпункте 3.1 договора - в срок, указанный в пунктах 20 Правил путем единовременного перечисления накоплений на банковский счет заемщика; в подпункте 3.2 договора - путем ежемесячного перечисления средств на банковский счет Ефименко И.В. или по заявлению заемщика, составленному в соответствии с пунктом 25 Правил, то есть на расчетный счет кредитора; в подпункте 3.3 договора - путем единовременного перечисления средств на банковский счет заемщика в срок, указанный в разделе 5 Правил. При этом заемщик, исходя из компенсационного характера средств, имеет право распоряжения данными средствами.

ФГКУ "Росвоенипотека", ссылаясь на исполнение своих обязательств, перечисление на банковский счет Ефименко И.В. денежных средств в размере 2 372 807 руб. 75 коп. для уплаты первоначального взноса по кредитному договору от 25.03.2015 N 623/2811-0001533, заключенному между должником и Банком ВТБ 24 (ПАО) и погашения обязательств по ипотечному кредиту, отсутствии доказательств возврата денежных средств, внесенных заявителем по договору целевого жилищного займа и наличии на дату введения в отношении должника процедуры банкротства задолженности в размере 2 372 807 руб. 75 коп., обратился в арбитражный суд с требованием о включении указанной суммы в реестр требований кредиторов как требования обеспеченного залогом имущества должника.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы обособленного спора доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в обособленном споре, установив, что наличие и размер задолженности Ефименко И.В. перед ФГКУ "Росвоенипотека" подтверждены документально, однако, поскольку требование заявлено после закрытия реестра требований кредиторов, а причины пропуска срока не являются уважительными, требование кредитора признал обоснованным в заявленном размере и подлежащим удовлетворению в соответствии с пунктом 4 статьи 142 Закона о банкротстве за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, в части включения требования как залогового суд пришел к выводу об отказе данного требования со ссылкой на пункт 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 58.

Суд апелляционной инстанции полагает обжалуемое определение подлежащим отмене, а требование ФГКУ "Росвоенипотека" подлежащим отклонению, в связи со следующим.

Согласно статье 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.8 Закона о банкротстве для целей включения в реестр требований кредиторов и участия в первом собрании кредиторов конкурсные кредиторы, в том числе кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества гражданина, и уполномоченный орган вправе предъявить свои требования к гражданину в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом в порядке, установленном статьей 213.7 настоящего Федерального закона.

Закон о банкротстве возлагает на арбитражный суд обязанность проверить обоснованность требований кредиторов с учетом возражений, поступивших относительно этих требований.

В силу статьи 2 Закона о банкротстве денежное обязательство - обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному Гражданским кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации основанию.

Как установлено судом, между "Банком ВТБ 24" (ПАО) и Ефименко И.В., являющимся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - заемщик) был заключен кредитный договор N 623/2811-0001533 от 25.03.2015, по условиям которого кредитор предоставил заемщику кредит в размере 1 720 000 руб., сроком на 134 месяца, с условием уплаты процентов по ставке 12,5 % годовых.

В соответствии с пунктом 3.1 кредитного договора N 623/2811-0001533 от 25.03.2015 целью использования кредита является приобретение Ефименко И.В. объекта недвижимости, стоимостью 2 500 000 руб., а именно: жилого помещения (квартира), площадью 55,9 кв.м, кадастровый номер 38:26:040401:7354, расположенное по адресу: г. Ангарск, 11 микрорайон, д. 13, кв. 23.

На основании пункта 5.1 кредитного договора N 623/2811-0001533 от 25.03.2015 в качестве обеспечения своевременного и полного исполнения обязательств по кредитному договору Ефименко И.В. предоставил "Банку ВТБ 24" (ПАО) залог объекта недвижимости, указанного в пункте 4.1 договора, который будет находиться в ипотеке у кредитора и у Российской Федерации в лице уполномоченного органа как последующего залогодержателя в силу закона с даты государственной регистрации права собственности заемщика на объект недвижимости.

Оставшаяся часть стоимости объекта недвижимости в размере 780 000 руб. подлежит оплате за счет средств целевого жилищного займа, предоставленного Ефименко И.В. федеральным государственным казенным учреждением "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" на основании договора от 25.03.2015 г. N 40817810828110003845 целевого жилищного займа, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих для уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита жилого помещения (жилых помещений) и погашения обязательств по ипотечному кредиту.

На дату введения в отношения должника процедуры банкротства, даты заявления ФГКУ "Росвоенипотека" требования и рассмотрения указанного заявления судом первой инстанции обязательства по возврату целевого жилищного займа у должника ни по договору 25.03.2015 г. N 40817810828110003845, ни по кредитному договору N 623/2811-0001533 от 25.03.2015, ни по нормам действующего законодательства не возникли.

Правовое регулирование функционирования накопительно-ипотечной системы осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Законом 117-ФЗ, Правилами предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона N 117-ФЗ участниками накопительно-ипотечной системы являются военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников.

Целевой жилищный заем - денежные средства, предоставляемые участнику НИС на возвратной и безвозмездной или возвратной возмездной основе в соответствии с Федеральным законом (п. 8 ст. 3 Закона N 117-ФЗ).

Согласно ст. 14 Закона N 117-ФЗ источником предоставления участнику накопительно-ипотечной системы целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника. Со дня предоставления целевого жилищного займа учет дохода на именном накопительном счете участника осуществляется, исходя из остатка накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на этом счете.

Целевой жилищный заем предоставляется на период прохождения участником накопительно-ипотечной системы военной службы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Особенности погашения целевого жилищного займа установлены статьей 15 Закона N 117-ФЗ. Согласно пункту 1 указанной статьи погашение целевого жилищного займа осуществляется уполномоченным федеральным органом при возникновении у получившего целевой жилищный заем участника накопительно-ипотечной системы оснований, указанных в статье 10 настоящего Федерального закона, а также в случаях, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона N 117-ФЗ при досрочном увольнении участников накопительно-ипотечной системы с военной службы, если у них не возникли основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 статьи 10 настоящего Федерального закона, участники накопительно-ипотечной системы обязаны возвратить выплаченные уполномоченным федеральным органом суммы по договору целевого жилищного займа ежемесячными платежами в срок, не превышающий десяти лет.

Категории военнослужащих, относящихся к участникам накопительно-ипотечной системы, определены ч. 1 ст. 9 Закона N 117-ФЗ. При наличии оснований, предусмотренных ч. 2 указанной статьи, военнослужащие включаются в реестр участников, формируемый федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Основания исключения из данного реестра определены ч. 3 указанной статьи. Так, военнослужащий может быть исключен из реестра участников накопительно-ипотечной системы в следующих случаях: увольнения его с военной службы; исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента РФ способом за счет средств федерального бюджета. Иных оснований для исключения военнослужащего из числа участников накопительно-ипотечной системы действующим законом не предусмотрено, в том числе процедура банкротства физического лица. Подобного условия изменения сроков личного исполнения обязательства военнослужащим не содержат и договоры с участием Ефименко И.В.

Таким образом, поскольку ни по условиям договоров, ни по нормам действующего законодательства, обязательства по возврату предоставленного в счет исполнения обязательств государства целевого жилищного займа у Ефименко И.В. - участника НИС, проходящего военную службу по контракту, чей статус военнослужащего не утрачивается в связи с возбуждением производства по делу о банкротстве гражданина, не возникли, основания для включения в реестр требований кредиторов заявленной ФГКУ "Росвоенипотека" суммы отсутствуют.

Нормы законодательства о банкротстве физического лица не создают условий для изменения сроков исполнения обязательств, определяемых по специальным нормам, регулирующим жилищное обеспечение военнослужащих РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14.01.2016 N 1-П указывал на необходимость соблюдения вытекающих из взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 1, ст. 2, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. ч. 2, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации принципов поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п.3,4 ч.1 ст. 270 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 29 июля 2020 года по делу N А19-20080/2018 отменить, разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" о включении в реестр требований кредиторов Ефименко Игоря Вячеславовича отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение месяца.

Председательствующий

К.Н. Даровских

Судьи

Н.А. Корзова О.В. Монакова