Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2020 г. N 09АП-46663/20 по делу N А40-54731/2020

г. Москва

01 декабря 2020 г.

Дело N А40-54731/20

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 декабря 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.В. Бекетовой,

судей:	Е.В. Пронниковой, С.Л. Захарова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания С.Э. Исрафиловым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Производственная компания "Инжстрой"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.07.2020 по делу N А40-54731/20,

по заявлению: АО "Производственная компания "Инжстрой" (ОГРН 1147746020927)

к Объединению административно-технических инспекций города Москвы

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

АО "Производственная компания "Инжстрой" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ОАТИ г. Москвы (далее - административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 05.03.2020 N 20-51-П03-00011/01 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы.

Решением от 31.07.2020 суд оставил заявление общества без удовлетворения.

Не согласившись с таким решением, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой. Ссылается, что время отсутствия ограждения составляет 30 минут. Полагает, что у заявителя, в случае необходимости установки аварийного освещения (чего в данном случае не было необходимо) имеется право устанавливать аварийное освещение перед началом вечернего времени (в темное время суток) и снимать в период, когда дневного освещения достаточно.

Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что оспариваемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как указано выше, оспариваемым постановлением административного органа от 05.03.2020 N 20-51-П03-00011/01 общество привлечено к ответственности по ч.1 ст.8.18 КоАП г. Москвы.

Диспозицией ч.1 ст.8.18 КоАП г. Москвы является нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

Как следует из материалов дела, административным органом выявлен факт непринятия мер по надлежащему обустройству строительной площадки в местах проведения земляных работ (до начала производства работ не смонтировано аварийное освещение, неудовлетворительное содержание ограждения места производства работ - наличие проемов) по адресу: г. Москва, ул. Архитектора Власова 45.

Ответственной организацией на объекте производства земляных работ является общество.

Правила проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве утверждены Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП (далее - Правила).

В соответствии с п. 2.2.4 Правил в подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с проектом проведения (производства) работ осуществить следующие мероприятия по обустройству места проведения работ: смонтировать аварийное освещение и освещение опасных мест.

В соответствии с п. 3.6 Правил ограждения мест производства работ должны иметь надлежащий вид: очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, не предусмотренных проектом, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей, обеспечивать безопасность дорожного движения. По периметру ограждений должно быть установлено освещение.

Вышеуказанные требования Правил обществом при производстве земляных работ по адресу: г. Москва, ул. Архитектора Власова 45., соблюдены не были, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04.02.2020 N 20-51-П03-00011/01, актом обследования от 21.022020 с приложением фотографии.

Фактические обстоятельства обществом не оспариваются.

Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.18 КоАП г. Москвы с учетом положения ч.2 ст.2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований, за нарушение которых ч.1 ст.8.18 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Порядок и сроки привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, доказательств, подтверждающих факт принятия обществом исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленных административных правонарушений, не представлено.

При назначении наказания административным органом учтены все обстоятельства дела, наказание назначено в минимальном размере - 300 000 руб., установленном санкцией части 1 статьи 8.18 КоАП РФ. Оснований для снижения штрафа ниже низшего предела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч.4 ст.270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31.07.2020 по делу N А40-54731/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

С.Л. Захаров Е.В. Пронникова