Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2020 г. N 09АП-51312/20 по делу N А40-36891/2020

г. Москва

02 декабря 2020 г.

Дело N А40-36891/20

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 декабря 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Проценко А.И.,

судей Алексеевой Е.Б., Валюшкиной В.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Ярахтиным А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества г. Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.08.2020 по делу N А40-36891/20 по иску Департамента городского имущества г. Москвы (ИНН 7705031674, ОГРН 1037739510423) к ООО "Доктор рядом" (ИНН 7715211034, ОГРН 1027739819898) о взыскании задолженности, расторжении договора, выселении,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Мустафаев Н.Т. по доверенности от 24.04.2020 г.; диплом номер КТ 64802 от 17.06.2013,

от ответчика: Риф К.Р. по доверенности от 05.03.2020, диплом номер ВСГ 5548065 от 22.06.2011,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "Доктор рядом" о взыскании задолженности в сумме 394 656, 49 руб., по договору аренды нежилого фонда находящегося в собственности г. Москвы от 12.12.2013 г. N 00-00209/13, о расторжении договора; выселении из нежилого помещения; об обязании передать нежилое помещение в освобожденном виде.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 07 августа 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, поскольку выводы суда не соответствуют материалам дела, кроме того, судом нарушены нормы материального права и процессуального права при принятии решения по делу.

Представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании против доводов жалобы возражал, направил отзыв на жалобу.

Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 07 августа 2020 года на основании следующего.

Как следует из материалов дела, между Департаментом городского имущества г. Москвы и ООО "Доктор рядом" заключен договор аренды нежилого помещения от 12.12.2013 N 00-00209/13 площадью 211,90 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, Фестивальная ул. дом 32 корпус 1.

Срок договора установлен с 25.11.2013 по 25.11.2033.

Согласно п. 5.4 Договора аренды от 12.12.2013 N 00-00209/13 арендатор обязан вносить арендную плату, не позднее пятого числа текущего месяца.

В соответствии со ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату); порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Мотивируя заявленные исковые требования, истец ссылается на то, что в нарушение условий договора, ответчик ненадлежащим образом исполнил обязательства по внесению арендной платы, в связи с чем, за период с 01.07.2019 по 31.12.2019 за ним образовалась задолженность в сумме 390 379,64 руб.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору неустойку (штраф, пени), установленную договором.

В соответствии с п. 7.2 Договора при неуплате арендатором арендных платежей в установленные договором сроки начисляются пени в размере 1/300 (одной трехсотой) действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

В связи с просрочкой оплаты по Договору, руководствуясь п. 7.2 договора и положениями ст. 330 ГК РФ, истцом начислены пени за период с 06.07.2019 по 31.12.2019 в сумме 4 276, 85 руб.

Рассмотрев заявленные исковые требования, суд первой инстанции обратил внимание на следующее.

ООО "Доктор рядом" является участником проекта "Доктор рядом", утвержденного Постановлением Правительства Москвы N 100-Г1П от 25.02.2013 "О реализации пилотного проекта "Доктор рядом".

В целях реализации указанного проекта, призванного предоставить населению города Москвы медицинские услуги первичной медико-санитарной помощи, приблизить оказание медицинских услуг к местам учебы и работы горожан, а также разгрузить городские поликлиники, было установлено передать ряд нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, участникам реализации пилотного проекта "Доктор рядом" по льготной ставке арендной платы в размере 1 рубль за квадратный метр площади нежилого помещения в год, при условии оказания ими услуг по перечню и в объеме, определенных Департаментом здравоохранения города Москвы.

В рамках реализации проекта "Доктор рядом" был принят Приказ Правительства Москвы от 16.09.2013 N 898 "О порядке применения льготной ставки арендной платы, предусмотренной Постановлением Правительства N 100-ПП от 25.02.2013.

Согласно Приложению N 2 к Приказу N 898 был утвержден порядок подготовки и выдачи заключения Департамента здравоохранения города Москвы о возможности применения льготной ставки арендной платы, подтверждающего факт оказания медицинских услуг арендатором нежилого помещения по перечню и в объеме, определенном Департаментом здравоохранения города Москвы.

В целях реализации пилотного проекта Правительства Москвы "Доктор рядом", на основании соответствующего распоряжения Департамента городского имущества города Москвы сторонами спора заключен Договор аренды.

Помещение передано Ответчику по Акту приема-передачи нежилого помещения (здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы.

Согласно п. 10.5.2 Договора условием применения для арендатора ставки арендной платы в размере 1 рубль за квадратный метр общей площади объекта нежилого фонда является оказание арендатором медицинских услуг первичной медико-санитарной помощи в сфере обязательного медицинского страхования по перечню и в объеме, определенных Департаментом здравоохранения Москвы.

Для применения указанной ставки арендной платы арендатор подает заявление о применении льготной ставки по Договору аренды в Департамент здравоохранения города Москвы.

По результатам рассмотрения заявления арендатора Департамент здравоохранения города Москвы не позднее 1 октября каждого года составляет заключение, подтверждающее факт оказания арендатором медицинских услуг по перечню и в объеме, определенным Департаментом здравоохранения города Москвы, которое вместе с копией заявления арендатора направляется Департаментом здравоохранения города Москвы в адрес Департамента городского имущества города Москвы в срок не позднее трех рабочих дней со дня его составления для применения льготной ставки арендной платы (п. б Постановления Правительства Москвы N 100-1111).

Согласно п. п. 2.2,3.7,6 Постановления Правительства Москвы N 100-ПП именно Департамент здравоохранения города Москвы осуществляет контроль за условиями целевого использования нежилого помещения и определяет, а также контролирует соблюдение объема и перечня медицинских услуг, оказываемых участниками программы.

06.09.2019 арендатор обратился в Департамент здравоохранения города Москвы с заявлением Исх. N 129 от 05.09.2019 о выдаче заключения о применении льготной ставки по Договору аренды для Помещения.

К заявлению были приложены все документы, указанные в пунктах 1.1, 1.2, 1.3, 1.6 и 1.7 Приказа в том числе Договор аренды, лицензия на осуществление медицинской деятельности, санитарно-эпидемиологическое заключение управления Роспотребнадзора по г. Москве, документы о профессиональном образовании сотрудников из числа медицинского персонала, перечень медицинского оборудования, стоящего на балансовом учете данной организации.

27.09.2019 представители Департамента здравоохранения города Москвы осуществили осмотр Помещения, что подтверждается Актом осмотра.

В п. 5.1 Постановления Правительства Москвы N 100-ПП, п. 5 Приказа N 898 указано, что льготная ставка арендной платы устанавливается со дня поступления заявления арендатора в Департамент здравоохранения города Москвы.

Суд первой инстанции в ходе рассмотрения дела судом установил, что обществом были исполнены все условия, предусмотренные Постановлением Правительства Москвы N 100-ПП, для применения льготной ставки арендной платы в рамках участия в проекте "Доктор рядом", соответствующее заявление подано арендатором в Департамент здравоохранения города Москвы 06.09.2019, льготная ставка арендной платы подлежит применению с указанной даты.

Департамент городского имущества г. Москвы обратился к Обществу с претензией от 27.12.2019 N 33-6-470226/19-(0)-3, согласно которой ответчику предложено в месячный срок погасить задолженность по арендной плате за помещение, при этом, платежным поручением от 31.12.2019 N 4716 указанное требование ответчиком исполнено, задолженность по льготной арендной ставке погашена в полном объеме. Платежным поручением от 31.12.2019 N 4705 ответчик оплатил арендную плату по льготной ставке за 2020 год в полном объеме, таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело повторно, проверив правильность выводов суда первой инстанции и обоснованность доводов апелляционной жалобы, полагает, что она не подлежит удовлетворению, а решение арбитражного суда отмене, по следующим основаниям.

Обращаясь с апелляционной жалобой, Департамент городского имущества г. Москвы утверждает, что причиной изменения ставки арендной платы явилось отсутствие положительного заключения Департамента здравоохранения г. Москвы о возможности применения льготной ставки арендной платы, однако отсутствие заключения Департамента здравоохранения г. Москвы не свидетельствует о несоблюдении Обществом условий договора аренды и Постановления Правительства города Москвы N 100-ПП от 25.02.2013 об оказании арендатором медицинских услуг первичной медико-санитарной помощи в сфере обязательного медицинского страхования по перечню и в объеме, определенных Департаментом здравоохранения Москвы.

Так, в рамках реализации проекта "Доктор рядом" был принят Приказ Правительства Москвы от 16.09.2013 N 899 "О порядке взаимодействия медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы с участниками реализации проекта "Доктор рядом".

Согласно приложению N 1 к Приказу N 899, был утвержден порядок взаимодействия медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы с участниками реализации пилотного проекта "Доктор рядом", который установил задачи кабинета врача медицинского офиса, режим работы и т.д.

В соответствии с приложением N 2 к Приказу N 899 был утвержден перечень и объем медицинских услуг первичной медико-санитарной помощи, оказываемых участниками реализации проекта "Доктор рядом" в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В рамках реализации проекта "Доктор рядом" был также принят Приказ Правительства Москвы от 16.09.2013 N 898 "О порядке применения льготной ставки арендной платы, предусмотренной Постановлением Правительства от 25.02.2013 N 100-ПП".

Согласно приложению N 2 к приказу N 898 был утвержден порядок подготовки и выдачи заключения Департамента здравоохранения города Москвы о возможности применения льготной ставки арендной платы, подтверждающего факт оказания медицинских услуг арендатором нежилого помещения по перечню и в объеме, определенном Департаментом здравоохранения города Москвы.

Таким образом, для признания требований истца обоснованными, необходимо наличие в действиях (деятельности) ответчика нарушений условий о применении льготной ставки арендной платы.

Отказ в предоставлении льготной ставки арендной платы должен быть основан на заключении Департамента здравоохранения г. Москвы о несоблюдении арендатором п. 10.5.2 договора аренды, в частности, не оказании им медико-санитарной помощи в сфере медицинских услуг, оказываемых участниками реализации пилотного проекта "Доктор рядом" по перечню и в объеме, определенных Департаментом здравоохранения Москвы.

Согласно п. 6 Постановления Правительства Москвы от 25.02.2013 подтверждение соответствия медицинских услуг, оказываемых участниками реализации пилотного проекта "Доктор рядом", перечню и объему, определенных Департаментом здравоохранения города Москвы, осуществляется ежегодно Департаментом здравоохранения в срок не позднее 1 октября каждого года путем составления соответствующего заключения, которое направляется в Департамент имущества города Москвы в срок не позднее трех рабочих дней со дня его составления.

В нарушение п. 6 Постановления Правительства Москвы от 25.02.2013 N 100-ПП истец изменил условия договора аренды и отказался в одностороннем порядке от применения льготной ставки арендной платы в отсутствие соответствующего заключения Департамента здравоохранения Москвы.

Таким образом, в отсутствие мотивированного заключения Департамента здравоохранения г. Москвы о несоблюдении ответчиком объема и перечня медицинских услуг, оказываемых участниками программы "Доктор рядом", возможность изменения истцом условий договора аренды не предусмотрена.

В отсутствие дополнительного соглашения к договору аренды, которым предусмотрен иной критерий определения права на получение льготной арендной ставки, задолженность по договору, равно как и иные нарушение в части платежей со стороны арендатора отсутствует.

Принимая во внимание требования вышеназванных норм материального и процессуального права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что ответчик не доказал обоснованность доводов апелляционной жалобы.

При совокупности изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными, оснований для отмены либо изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 07.08.2020 по делу N А40-36891/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

А.И. Проценко

Судьи

Е.Б. Алексеева В.В. Валюшкина