Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2020 г. N 04АП-5717/20 по делу N А10-3966/2020

г. Чита

2 декабря 2020 г.

Дело N А10-3966/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 декабря 2020 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей В.А. Сидоренко, Д.В. Басаева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Володиной М.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сладуница и К" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 09 октября 2020 года по делу N А10-3966/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сладуница и К" (ОГРН 1155476012372, ИНН 5404004786) к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Бурятия (ОГРН УФССП по РБ 1040302993576, ИНН 0326023490), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия (ОГРН 1040302993576, ИНН 0326023490) о признании незаконным бездействия

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не было;

от заинтересованных лиц:

Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия: не было;

Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия: не было;

общества с ограниченной ответственностью "ВостокБайкал" (ОГРН 1160327056152 ИНН 0326545955): не было;

акционерного общества "Почта России" (ОГРН 1197746000000 ИНН 7724490000): не было

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Общество с ограниченной ответственностью "Сладуница и К", обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия о признании незаконным бездействия, которое выразилось в неполучении в отделении почтовой связи заказного письма ООО "Сладуница и К" с объявленной ценностью 4,00 рубля с почтовым идентификатором 64407047006657, содержащего заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист серии ФС N 029670194.

Решением суда первой инстанции от 09.10.2020 заявителю отказано в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Представленные в материалы дела документы свидетельствуют об обязанности ФГУП "Почта России" (АО "Почта России) доставлять непосредственно в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производство УФССП России по Республике Бурятия все виды внутренних почтовых отправлений, в том числе писем с объявленной ценностью.

Неполучение Межрайонным отделом судебных приставов почтовых отправлений в отделениях почтовой связи не может рассматриваться в качестве незаконного бездействия.

Общество, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель общества в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Из апелляционной жалобы следует, что суд первой инстанции дал неверную оценку фактическим обстоятельствам дела и в частности обязанности Службы судебных приставов организовать надлежащее и своевременное получение почтовой корреспонденции.

Представитель МО СПИ ИОИП УФССП России по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель УФССП России по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ООО "ВостокБайкал" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель акционерного общества "Почта России" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 04.11.2020.

Согласно пункту 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам частей 1, 6 статьи 121, статей 122, статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru).

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, включая документы, представленные участниками в электронном виде, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как установил суд первой инстанции и не оспаривается в апелляционной жалобе, 13 мая 2020 года ООО "Сладуница и К" в адрес Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Бурятия почтовым отправлением N 64407047006657 направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного листа серии ФС N 029670194, выданного Арбитражным судом Омской области 16.04.2020 по делу N А46-17907/2019 с идентификационным номером N 64407047006657.

18 июля 2020 отделением почтовой связи почтовое отправление N 64407047006657 возвращено заявителю за истечением срока хранения.

Общество посчитав, что неполучение Службой судебных приставов указанного почтового отправления нарушает его права и законные интересы, поскольку затягивает принятие в отношении должника мер принудительного исполнения исполнительного документа и не соответствует нормам действующего законодательства, обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Статьей 66 АПК РФ установлено общее правило, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Статьей 165.1 Гражданского кодекса РФ установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено следующее.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (ч.3).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8).

Ни Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат специальных правил предъявления (направления) исполнительного документа в Службу судебных приставов для исполнения, в связи с чем допустимо применение различных способов его предъявления, в том числе: направление почтой, непосредственной подачей взыскателями путем заполнения специальной формы размещенной на сайте Службы судебных приставов.

Как следует из материалов дела, взыскатель направил заявление и исполнительный документ в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Бурятия по почте, что допускается законодательством Российской Федерации и о чем свидетельствует почтовое отправление N 64407047006657 от 13.05.2020.

Указанное не оспаривается сторонами.

Не оспаривается сторонами и тот факт, что почтовое отправление N 64407047006657 было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения (т. 1, л. 19).

Вместе с тем, как следует из материалов дела Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия и ФГУП "Почта России" состоят в гражданско-правовых отношения.

В соответствии с пунктом 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.

В частности 15 апреля 2019 года между ФГУП "Почта России" (Исполнитель) и Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия (Заказчик) заключен договор N 8.9.9-08/71д на оказание услуг Блока почтового бизнеса, заключаемый с региональными клиентами - юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (т. 1, л. 53).

В соответствии с условиями договора от 15.04.2019 N 8.9.9-08/71д Исполнитель принял на себя обязательства оказать Заказчику услуги почтовой связи, в том числе:

- прием, обработка, перевозка и доставка внутренней письменной корреспонденции (письма простые, заказные, с объявленной ценностью, бандероли простые, заказные, с объявленной ценностью);

- прием, обработка, перевозка и доставка внутренних почтовых отправлений "Отправлений 1-го класса" (письма 1-го класса простые, заказные, с объявленной ценностью, бандероли 1-го класса простые, заказные, с объявленной ценностью).

Дополнительным соглашением от 21 января 2020 года срок действия договора N 8.9.9- 08/71д от 15.04.2019 продлен до 31.12.2020.

Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция), утвержденная Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих (далее - государственные служащие) центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Согласно пункту 4.1.4 Инструкции в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов доставка и отправка документов осуществляется средствами почтовой связи, фельдъегерской связи, электросвязи, средствами системы электронного документооборота, в исключительных случаях - курьером.

Почтовой связью доставляются (отправляются) письма, посылки, бандероли, печатные издания; фельдъегерской связью - срочная корреспонденция государственных органов; электросвязью - факсимильные сообщения, телеграммы, телефонограммы, системами электронной почты информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования - сообщения электронной почты, средствами системы электронного документооборота - электронные документы.

На основании изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод, что представленные в материалы дела документы свидетельствуют об обязанности ФГУП "Почта России" (АО "Почта России) доставлять непосредственно в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производство УФССП России по Республике Бурятия все виды внутренних почтовых отправлений, в том числе писем с объявленной ценностью. У Межрайонного отдела службы судебных приставов нет обязанности получения почтовых отправлений в отделениях почтовой связи.

Статьей 403 Гражданского кодекса РФ установлено, что должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, если законом не установлено, что ответственность несет являющееся непосредственным исполнителем третье лицо.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Таким образом, для взыскателя (общества) не имеет значения факт нарушения АО "Почта России" договора на оказание услуг от 15.04.2019, поскольку именно Служба судебных приставов несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений.

Выводы суда первой инстанции о невиновности Службы судебных приставов в данном случае не имеют правового значения, поскольку указанное не связано с виновными действиями должностных лиц, т.к. в силу закона Служба несет ответственность за своего контрагента не исполнившего договор.

При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене в порядке п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 270 АПК РФ, как принятое при не соответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильном применении норм материального права.

Требования общества подлежат удовлетворению.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от "09" октября 2020 года по делу N А10-3966/2020 отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия, которое выразилось в неполучении заказного письма ООО "Сладуница и К" с почтовым идентификатором 64407047006657, как не соответствующее Гражданскому кодексу РФ, Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия устранить нарушения прав и законных интересов ООО "Сладуница и К".

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.В. Желтоухов

Судьи

Д.В. Басаев В.А. Сидоренко