Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2020 г. N 09АП-61786/20 по делу N А40-82708/2020

город Москва

1 декабря 2020 г.

дело N А40-82708/20

Резолютивная часть постановления оглашена 30.11.2020.

Полный текст постановления изготовлен 01.12.2020.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Сумина О.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО кафе "Нагатино" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.09.2020

по делу N А40-82708/20,

по заявлению ООО кафе "Нагатино" (ОГРН: 1027739754393)

к Департаменту городского имущества г. Москвы

о признании недействительным решения;

при участии:

от заявителя - Баженов К.В. по доверенности от 23.06.2020;

от заинтересованного лица - Кодоев А.А. по доверенности от 18.08.2020;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.09.2020 в удовлетворении заявленных ООО кафе "Нагатино" требований о признании недействительным решения Департамента городского имущества г. Москвы от 21.02.2020 N 33-5-14310/20- (0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги "предварительное согласование предоставления земельного участка" в отношении земельного участка с адресными ориентирами: Москва, улица Нагатинская, вл. 25/1 и об обязании Департамента городского имущества г. Москвы оказать государственную услугу, отказано.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители общества и Департамента в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Из материалов дела следует, что 07.02.2020 ООО кафе "Нагатино" обратилось в адрес Департамента городского имущества г. Москвы с заявлением (вх. N от 07.02.2020 N 33-5-14310/20-(0)-0) по вопросу предоставления государственной услуги "предварительное согласование предоставления земельного участка" в отношении земельного участка с адресными ориентирами: Москва, улица Нагатинская, вл. 25/1, необходимого обществу для обслуживания принадлежащего ему нежилого здания, находящегося на этом земельном участке. К заявлению приложены правоустанавливающие документы на здание и схему расположения испрашиваемого земельного участка, иные документы.

21.02.2020 Департаментом принято решение об отказе в предоставлении обществу государственной услуги "предварительное согласование предоставления земельного участка" в отношении земельного участка с адресными ориентирами: Москва, улица Нагатинская, вл. 25/1, изложенное в письме N 33-5-14310/20-(0)-1.

Посчитав отказ незаконным, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из фактических обстоятельств и правовых оснований.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

Согласно п. 2.10.1.1 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении услуги является несколько оснований, предусмотренных ст. ст. 39.15, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Департаментом ранее вынесено распоряжение от 20.01.2020 N 1046 "предварительное согласование предоставления земельного участка" в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:05:0004005:14, расположенный по адресу: Москва, улица Нагатинская, дом 25, стр. 1. При этом, срок действия указанного распоряжения не истек.

Таким образом, необходимость в издании повторного распоряжении в отношении одного и того же земельного участка с кадастровым номером 77:05:0004005:14 отсутствует.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером N 77:05:0004005:14, расположенный по адресу: Москва, улица Нагатинская, дом 25, стр. 1, общей площадью 400 кв.м. предоставлен заявителю на праве аренды в соответствии с договором аренды земельного участка от 27.09.1996 N М-05-006896. Срок действия договора аренды - до 01.12.2010.

Заявитель является собственником нежилым помещением по адресу: Москва, улица Нагатинская, дом 25, стр. 1, кадастровый номер 77:05:0004003:77334, что подтверждает запись регистрации от 04.05.2006 N 77-77-05/021/2006-369.

Вместе с тем, Департаментом установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, на которую разработан проект межевания части территории квартала, ограниченного Высокой улицей, Нагатинской улицей, проспектом Андропова, утвержденный распоряжением Департамента от 04.06.2019 N 21199.

Согласно данному проекту межевания, для эксплуатации здания по адресу: Москва, улица Нагатинская, дом 25, стр. 1 определен участок общей площадью 570 кв.м., на плане N 22, границы которого соответствуют границам земельных участков с кадастровыми номерами 77:05:0004005:14 и 77:05:0004005:7980.

По данным Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) сведения об объекте с кадастровым номером 77:05:0004005:7980 имеют статус "временные".

Для образования границ земельного участка под объектом по адресу: Москва, улица Нагатинская, дом 25, стр. 1 в соответствии с указанным проектом межевания территории необходимо оформление земельно-правовых отношений на земельный участок с кадастровым номером 77:05:0004005:7980, реализация распоряжения Департамента от 20.01.2020 N 1046 и объединение земельных участков с кадастровыми номерами 77:05:0004005:14 и 77:05:0004005:7980.

Проектом межевания части территории квартала, утвержденным распоряжением Департамента от 04.06.2019 N 21199, после реализация распоряжения Департамента от 20.01.2020 N 1046 земельные участки с кадастровыми номерами 77:05:0004005:14 и 77:05:0004005:7980 будут объединены в вновь созданный земельный участок будет иметь границы по контуру здания по адресу: Москва, улица Нагатинская, дом 25, стр. 1.

В соответствии с положениями ст. 11.2. Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 77:05:0004005:14 является ранее учтенным, у Департамента отсутствуют правовые основания снять его с кадастрового учета.

Земельный участок с кадастровым номером 77:05:0004005:7980 является временным и создан для реализации проектом межевания части территории квартала, утвержденным распоряжением Департамента от 04.06.2019 N 21199.

Заявитель в обоснование своей позиции ссылается на то, что распоряжение от 20.01.2020 N 1046 "предварительное согласование предоставления земельного участка" в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:05:0004005:14, расположенного по адресу: Москва, улица Нагатинская, дом 25, стр. 1, не соответствует контуру внешним границам нежилого здания, так как тамбур, являющийся конструктивной частью нежилого здания, не вошел в границы предоставленного земельного участка.

Вместе с тем, данное распоряжение не обжаловано и выполнено в соответствии с проектом межевания части территории квартала, ограниченного Высокой улицей, Нагатинской улицей, проспектом Андропова, утвержденным распоряжением Департамента от 04.06.2019 N 21199, в связи с чем, доводы заявителя о том, что договор аренды от 27.09.1996 N М-05-006896 имеет площадь 400 кв.м. и соответствует фактическим границам нежилого здания, определенными в соответствии с документами ТБТИ являются необоснованными.

Таким образом, решение Департамента городского имущества г. Москвы от 21.02.2020 N 33-5-14310/20-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги является законным.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.09.2020 по делу N А40-82708/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин О.С. Сумина